Пандемия COVID-19: ВТО фиксирует существенное снижение торговых ограничений
Последний ежегодный обзор событий в сфере торговли, подготовленный специалистами ВТО, отражает заметное замедление роста количества торговых мер ограничений и роста меры по упрощению процедур торговли, принятых членами ВТО по торговле товарами 2020 года.
В отчете, представленного 11 декабря 2020 года на заседании Органа по обзору торговой политики (TPRB) ВТО, отмечается снижение регулярных мероприятий в период с середины октября 2019 до середины октября 2020 года преимущественно вследствие резкого снижения общего объема мировой торговли с начала вспышки пандемии COVID- 19.
Видение перспектив экономического восстановления
Докладывая по ключевыми аспектами отчета, заместитель генерального директора отметил, что регулярный мониторинг мер поддержки, которые вводятся в контексте пандемии, будет важен для членов и позволит им отслеживать эволюцию и последствия таких мер поддержки мероприятий, поскольку мир выходит из кризиса здравоохранения и вступает в период восстановления.
«Я не сомневаюсь в том, что сохранение открытой международной торговли и инвестиционных потоков будет иметь решающее значение для восстановления экономики, бизнеса и средств к существованию во всем мире, поскольку мы готовимся к устойчивому выходу из пандемии. Для устойчивого восстановления потребуются решительное руководство и координация со стороны члены. Коллективная приверженность прозрачности будет лежать в основе этих усилий и укрепления многосторонней торговой системы», - добавил Yonov Frederick Agah.
В отчете в значительной мере отражено влияние глобального кризиса в области здравоохранения на торговлю и торговую политику, в отличие от предыдущего отчета, обнародованного в июле 2020 года, в котором было отражено лишь начальные последствия пандемии. Хотя перед вспышкой COVID-19 мировая торговля замедлялась, экспорт товаров в номинальном долларовом выражении во втором квартале 2020 года снизился на 21% по сравнению с предыдущим годом, а экспорт коммерческих услуг снизился на 30%.
Рисунок 1 - Вклад в годовой прирост мирового товарного экспорта и импорта, 2016Q1- 2020Q2
Источник: WTO Secretariat, UNCTAD.
Охват мероприятиями торговли по упрощению импорта последним годом составляет 731,3 млрд долларов США (по сравнению с 544,7 млрд в предыдущем периоде), тогда как меры ограничения импорта – 440,9 млрд долларов США (по сравнению с 746, 9 млрд долларов США).
Мероприятия членов ВТО на фоне COVID-19
В отчете отмечается, что начиная с 2012 года, то есть со времени, который не связан с пандемией COVID-19, члены ВТО и участники ввели наименьшее количество «рядовых» мероприятий, связанных с торговлей.
Вероятно, это стало результатом резкого сокращения общих глобальных торговых потоков, фокусирования правительств на мерах борьбы с пандемией, относительного ослабления напряженности в двусторонней торговле, увеличившая охват торговли импортными ограничениями в более ранние отчетные периоды, и общего обязательства сохранить торговлю.
Однако, на существенные объемы мировой торговли повлияли торговые меры, которые непосредственно связаны с пандемией. Мероприятия по содействию торговле, связанные с COVID-19 реализованные с начала пандемии, охватили торговлю товарами на сумму около 227 млрд долларов США, в то время как меры по ограничению торговли COVID-19 охватили торговлю на сумму 180 млрд долларов США.
Среди 335 торговых мероприятий, связанных с COVID-19 и связанных с торговлей товаров, зарегистрированных с момента начала пандемии, 58% имели характер, что способствует развитию торговли, а 42% - ограничивают торговлю.
Около 39% ограничительных мер в отношении товаров, принятых членами ВТО и участниками сразу после пандемии, были отменены до середины октября 2020 года.
Большинство из 124 мероприятий, связанных с COVID-19, принятых членами ВТО в сильно пострадавшем секторе услуг, были направлены на содействие торговле.
До середины октября 2020 года были введены более 1000 мероприятий поддержки в качестве прямого ответа на пандемию, общая стоимость которых составляет несколько триллионов долларов США.
В отчете указывается, что количество и разнообразие мер поддержки, реализуемых в ответ на экономические и социальные потрясения, вызванных COVID-19 превышает значительно меры, которые вводились во время глобального финансового кризиса 2008-09 годов.
Эти меры экстренной поддержки занимают ведущее место в стратегиях правительств по преодолению экономического спада, вызванного пандемией, кажутся временными по своему характеру и важными для подготовки почвы для устойчивого восстановления, в котором торговля может сыграть определяющую роль.
По оценкам Секретариата ВТО, до завершения 2019 года совокупное торговое покрытие ограничений на импорт товаров, введенных членами ВТО и наблюдателями с 2009 года и все еще действующих коснулось 8,7% мирового импорта (1,6 триллиона долларов США с 18,9 триллиона долларов США). По оценкам ВТО на 2020 год, объем ограничений на импорт продолжает расти, а их откат минимальный.
В отчете также показано существенный рост численности инициированных торговых мероприятий за отчетный период, подтверждая, что эти меры остаются важным инструментом торговой политики для членов ВТО.
Это также свидетельствует о том, что члены продолжали использовать заседания советов и комитетов ВТО для решения торговых проблем. Хотя из-за пандемии в течение отчетного периода было проведено меньше встреч, некоторые из этих проблем остались в прошлом.
Кроме того, в течение отчетного периода было введено множество мероприятий, направленных на обмен интеллектуальной собственностью (ИС), которые способствуют облегчению доступа к технологиям здравоохранения, связанных с COVID-19.
В ответ на пандемию члены ВТО продолжали совершенствовать свои внутренние структуры, включая смягчение процедурных требований и продления сроков для решения административных вопросов в области интеллектуальной собственности. В целом за отчетный период было введено около 60 мероприятий, направленных на решение проблем защиты интеллектуальной собственности, связанных с COVID-19.