13 мая российская пресса распространила информацию о том, как замглавы администрации президента России Дмитрий Козак провел «конструктивные переговоры» по Донбассу в Берлине.
Вопреки санкционному списку ЕС, куда приближенный к Путину чиновник попал в 2014 году за аннексию Крыма. Как и вопреки пандемии коронавируса, что ограничивает проведение подобных мероприятий. И что особенно вызвало резонанс в Украине – говорили об украинской территории без приглашения Киева.
Проблемы видит оппозиция, считая подобное обсуждение предательством интересов страны и недопустимым. Эксперты менее категоричны, но также высказывают свои опасения.
Краткий итог от Козака
13 мая российский РБК опубликовал сообщение о прибытии помощника президента Путина, отвечающего за украинское направление, Дмитрия Козака в Берлин. Источники ресурса сообщили, что темой обсуждения был Донбасс и связанные с ним вопросы мирного урегулирования.
По итогам этой закрытой встречи, российские СМИ опубликовали краткий комментарий самого Козака:
«Диалог прошел в конструктивном деловом ключе. Достигли соглашения о взаимных дальнейших действиях по мирному урегулированию, что даст дополнительный импульс для интенсификации переговоров об урегулировании ситуации на Донбассе в Нормандском формате и в рамках ТКГ»
замглавы администрации президента РФДругими словами, ничего конкретного. Подобной дипломатической риторикой завершается любое обсуждение проблемного региона. Интересной в этом связи стала реакция украинского МИДа.
Комментарий МИД Украины
По словам главы ведомства Дмитрия Кулебы, Киев знал об этой встрече. И благодарен Берлину за содействие в привлечении Кремля к диалогу. При этом украинский чиновник заверил, за спиной Украины ничего не решается.
«Очевидно, что дело сдвинется с места, если будет конструктивная взаимность со стороны России. Поэтому и понадобилась берлинская встреча. Именно по этой логике глава МИД Германии Хайко Маас смог привлечь к переговорам в нормандском формате главу МИД России Сергея Лаврова. Украина знала об этом визите Козака заранее и будет знать о том, как он прошел. У нас с партнерами действует правило – мы ничего не решаем за спиной друг друга. Поэтому ни о каких играх за нашей спиной речь не идет»
глава МИД УкраиныНа момент публикации материала правительство Германии все еще не прокомментировало этот негласный визит.
«Правило Порошенко»
Предшественник Зеленского Петр Порошенко добился для страны такого статуса в переговорах, что без официальных представителей Киева либо согласований с ним, договоренности об Украине не ведутся. Как пишет Европейская правда, это неписанное правило работало без исключения:
Мнение оппозиции: встреча в Берлине – предательство
Кулеба заверяет, что «правило Порошенко» все еще соблюдается. В партии пятого президента «Европейская солидарность» думают иначе:
«Россияне мастера подковерных игр. Это их поле. Поэтому Козак и ищет возможности подобных встреч с Германией и Францией в одиночку. Если не реагировать на подобные попытки, то «поиск конструктивной позиции» по Украине превратит Нормандский формат в Мюнхенский сговор. Еще несколько таких кулуарных переговоров и нашего участия там вообще не потребуется. Дипломатия от Зеленского – это некая ликвидационная комиссия украинского суверенитета»
Мнение оппозиции разделяют и некоторые представители бывшей власти:
«То, что замглавы администрации президента России Дмитрий Козак летал в Берлин и обсуждал с немецкой стороной ситуацию по Донбассу, а еще вырабатывал какие-то совместные решения без Украины – это не просто тревожный сигнал. Это маркер того, что старый принцип присутствия Украины на таких переговорах больше не работает. Мы становимся наблюдателями, а не участниками процесса»
Береза считает, что подобная практика – только ослабляет Украину в переговорах.
Эксперты: опасения есть, но и конструктив присутствует
Эксперты менее категоричны, чем оппозиционные политики, но также высказываются о некоторых опасениях. Экс-министр МИД Павел Климкин говорит о том, что подобные визиты, даже если Украина о них знает, несут в себе риски:
«Сам факт, что закрытой телефонной связи для переговоров недостаточно, свидетельствует о необходимости обсуждения конфиденциальных тем. Это очень беспокоит. Тем более что поездка Козака происходило на фоне информации о взломе электронной почты Меркель российскими хакерами. Во-вторых, Германия точно понимала, каким может быть медийный эффект от этого визита в Украине, и все равно пошла на это. Возможно, это сигнал Украине держаться Нормандского формата и «не увлекаться» двусторонними контактами (которые практикует глава ОП Андрей Ермак – прим.авт.)»
экс-министр МИД УкраиныБывший зам главы МИД Данило Лубкивский задается резонным вопросом о конкретной причине «для неотложной встречи с Козаком, который заставил Германию приостановить не только санкции, но и карантин». Пока что этот вопрос остается без ответа.
По мнению автора материала, одной из конкретных тем, для которой потребовалась столь конфиденциальная встреча, мог быть болезненный для обеих стран вопрос «Северного потока-2». Дмитрий Козак, как известно, отвечает и за направление энергетики в команде Путина.
15 мая стало известно о том, что Германия не станет выводить Nord Stream-2 из под действия Газовых Директив ЕС. Это означает, что российский загопровод в обход Украины, если и будет когда-либо завершен, но не сможет использоваться «Газпромом» на полную мощность. А только – наполовину. Остальное монополист обязан продать другим участникам рынка.
Вероятно, стороны обсуждали этот вопрос. Как и то, как обойти санкции США и достроить проблемную и убыточную магистраль. Или не достроить? Риторический вопрос.
Возвращаясь к переговорам о Донбассе в Берлине, политический аналитик Мария Золкина видит в этом процессе конструктивные зерна:
«Новое украинское предложение с усилением рабочих подгрупп за счет переселенцев выглядит достаточно взвешенным и логичным. И точно добавляет украинской стороне бонусов в глазах западных партнеров»
Возможно, что в таком ключе и обсуждался украинский регион. И позиция Германии – уточнить мнение россиян на этот счет:
«Зондаж компромиссов и был причиной этого не слишком тайного визита, ведь все упирается в позицию Кремля. А задача украинской группы должна оставаться неизменной: нет – изменению статуса как участников, так и документов. Нет – любому формальному закреплению на бумаге «консультаций/диалогов/переговоров» между Украиной и ОРДЛО (даже исключительно с переселенцами)»
Так как Россия стремится к снятию ответственности за развязанную войну в Украине и снятию санкций, ей необходимо «получить хоть что-нибудь»:
«Подозреваю, что русские на такое расширение рабочих подгрупп за счет переселенцев и, симметрично, «гражданских активистов» оккупированных районов согласиться могут. При одном условии: если или статус документов изменят на обязательный, и/или подпишут условный протокол о консультациях, где и будет закрепляться, что эти представители ОРДЛО (и переселенцы тоже) ведут переговоры/консультации с Украиной»
О неизменной проукраинской позиции Германии говорит и Посол Украины в ФРН Андрей Мельник. Он уверен, что сомневаться с преданности Берлина и лично Ангелы Меркель нет причин:
«До того времени, пока Меркель будет продолжать заниматься украинским файлом, пока Меркель лично будет еженедельно, каждые две недели звонить нашему президенту, звонить после этого Путину, и координировать этот весь мирный процесс, который является очень и очень сенситивным, чувствительным, хрупким, пока Ангела Меркель остается и сохраняет эту ведущую роль, я думаю, что украинцы могут спать спокойно, и мы можем не бояться того, что завтра вдруг начнется очередная эскалация. Поскольку Путин прекрасно понимает, что в таком случае цена, которую он будет вынужден заплатить за эту агрессию, будет непомерно высокой»
Украина не уступает Кремлю
По мнению автора, пока что видимых причин для «паники» по результатам берлинской аудиенции Козака – нет. И это подтверждают итоги последней ТКГ 14 мая. Украина не принимает закрепления особого статуса Донбасса в Конституции, а выборы в ОРДЛО должна пройти согласно украинским законам.
Еще одна новость по итогам Минского заседания – Москва недовольна тем, что Украина не желает идти на прямой диалог с террористами:
«Сегодняшняя видеоконференция Контактной группы оказалась на грани срыва из-за позиции киевской стороны. Нарушая Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, представители Киева пытались отказаться от прямого диалога с представителями Донецка и Луганска. Такими действиями киевская власть грубо нарушает резолюцию Совета Безопасности ООН, которая единогласно одобрила Комплекс мероприятий. В последнее время представители Киева активно пытаются «выдавливать» представителей ДНР и ЛНР с рабочих групп и Контактной группы»
Другими словами, все остается на своих местах. Негативом в этой ситуации остается отсутствие прогресса по Донбассу.
