Новое перемирие на Донбассе и телефонный разговор президентов Украины Владимира Зеленского и России Владимира Путина, стали результатом политического давления на Киев со стороны Германии и Франции, которые потребовали ускорить политическое решение конфликта. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал политический эксперт, директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов.
Результаты переговоров Зеленского с Путиным, аналитик считает прогрессом в выполнении пункта Минских соглашений о прекращении огня. По его мнению, в этом аспекте стороны учли практически все аспекты Минского протокола (5 сентября 2014 года) и Комплекса мер по выполнению Минских соглашений (11-12 февраля 2015 года), включая признание полномочий Совместного центра контроля и координации (СЦКК), который выполнял эти функции в 2014-м году – до широкомасштабной операции РФ в Дебальцево.
«Что касается политических аспектов нынешнего перемирия, то оно вызвано тем, что именно украинские военные тормозили снижение напряжённости и часто провоцировали военное обострение. Но слабым звеном, остаётся контроль за выполнением перемирия. Украинская сторона заявила, что контролировать прекращение огня будут военнослужащие, которые имеют опыт участия в миротворческих операциях. В то же время, не совсем понятно, как его будет контролировать Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ. Напомню, что в 2014-м году было выдано положение о том, что приказы о прекращении огня являются публичными, что отдача любых приказов ВСУ требует обнародования и передачи информации в СЦКК. Так, в частности, публиковались приказы президента Петра Порошенко войскам о прекращении огня. Сегодня эта ситуация, скорее всего, повторится»
политический экспертВ то же время, Сергей Толстов отметил, что в обнародованных в марте этого года документах, нет пунктов о прямой координации и связи между противоборствующими сторонами.
«В предыдущих договорённостях о прекращении огня, которые были более подробными, фигурировала информация о том, что в случае какого-то обострения, необходимы консультации и прямые переговоры между силами ООС и боевиками «Л/ДНР», которые противостоят друг другу в тех или иных районах. Но сегодня такой механизм не предусмотрен, а эта функция возложена на СЦКК. И это при том, что сегодня в этом центре фактически присутствуют представители вооружённых формирований «Л/ДНР» и неизвестно, будут ли там российские офицеры, которые находились там в 2014-м году. Поэтому пока сложно однозначно сказать, будет ли нынешнее перемирие всецело соблюдаться на практике. В то же время, если Киев согласился на полное прекращение огня, это свидетельствует о высокой заинтересованности Германии и Франции в реализации этого процесса на практике»
Эксперт полагает, что принятие нового Закона об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО и закона о децентрализации, который предусматривает внесение изменений в Конституцию Украины, могли бы ускорить политическое урегулирование конфликта на Донбассе.
В то же время, аналитик отметил, что у фракции «Слуги народа» в Верховной Раде сегодня не наберётся достаточного количества голосов для принятия этих документов. По его мнению, Владимир Зеленский и его окружение должны убедить фракцию правящей партии в том, что «вопрос мира для Украины является основным».
«Если Верховная Рада примет эти законы, тогда можно ожидать дальнейшего ускорения процесса политического урегулирования. При этом необходимо помнить, что никакое продвижение по этому пути, не является окончательным: любая из сторон, даже на более поздних этапах проведения и признания выборов в ОРДЛО, может заблокировать этот процесс. До тех пор, пока из Донбасса не будут выведены российско-террористические войска и армия Украины, боевые действия могут возобновляться в любую минуту. Сегодня не существует механизмов, которые способны остановить боевые действия, создать устойчивое разведение сторон и гарантировать прекращение военной фазы конфликта. Главными гарантами дальнейшего продвижения мирного процесса, являются исключительно политическая воля с обеих сторон и более чёткая позиция Франции и Германии»
При этом Сергей Толстов отметил, что окончательный сценарий политического урегулирования, на сегодняшний день не совсем ясен, поскольку он недостаточно чётко прописан в оригиналах Минских соглашений. Эксперт не исключил, что практическая форма урегулирования, «может существенно отличаться от того, что мы представляем, читая этот документ».
Напомним, в воскресенье, 26 июля, президент Украины Владимир Зеленский провёл первый за более чем 5 месяцев телефонный разговор с президентом РФ Владимиром Путиным. Лидеры обсудили перемирие на Донбассе и «нормандские» договорённости.
Руководители государств также обсудили Закон об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО, который находится на рассмотрении Трёхсторонней контактной группы, а также закон о децентрализации, который предусматривает внесение изменений в Конституцию Украины.
В Кремле отметили, что разговор состоялся по инициативе украинской стороны.
В 00:00 27 июля на Донбассе стартовал режим полного прекращения огня согласно решению Трёхсторонней контактной группы. Однако террористы обстреляли украинские позиции спустя 20 минут после начала перемирия. А также устроили провокацию, заминировав позиции ВСУ при помощи противотанковых гранатометов.
Политический эксперт Дмитрий Снегирёв отметил, что новое перемирие запрещает войскам ООС использовать беспилотники и проводить разведывательные операции. Фактически, силы ООС не будут располагать информацией о передислокации войск агрессора и ситуации в районе линии разграничения.
