2019 год принес Украине много нового. Со сменой власти кардинально поменялась политическая палитра в стране. Тон большинству государственных, общественных и даже некоторых важных международных процессов задавали новые украинские лидеры и элиты, объединенные вокруг фигуры Владимира Зеленского. Недаром авторитетный американский журнал Time впервые поместил на свою обложку президента Украины.
В конце 2018 было много прогнозов по поводу того, что 2019 год будет переломным. В некотором роде этот сценарий оправдался. На фоне двух избирательных кампаний, сложной внутриполитической борьбы и не прекращаемой войны на Донбассе Украина пережила сложный период сверх-выплат по внешним займам и выиграла не одну битву на поприще международных судов против агрессора.
Владимир Зеленский: обложка Time и «политик года»
Блестящая медийная кампания Владимира Зеленского, которая стартовала в новогоднюю ночь 2019 как предвыборная, вскоре привела комика «Студии «Квартал 95»» на пост президента Украины.
73% принявших участие во втором туре президентских выборов отдали свои голоса новичку в политике. Человеку без коррумпированного прошлого и политического багажа, но с тесными связями с олигархом Игорем Коломойским.
Собственно, все время на посту главы Украины, а на сегодня это чуть больше 7 месяцев, Владимир Зеленский пытается дистанцироваться от вчерашнего покровителя. Демонстрируя приверженность интересам не отдельных бизнес групп и недавних спонсоров, а государства. Чем вызвал на себя огонь олигарха. Что стало особо ощутимым в деле об оспаривании национализации «Приватбанка» и при переговорах с Международным Валютным Фондом.
Что характерно для 2019 года, так это мирная передача власти от Петра Порошенко к преемнику. Не последнюю роль в этом сыграл Запад. Лидеры партнерских Украине стран сразу признали состоятельность украинских президентских выборов и победу Зеленского.
Восхождение на пост лидера нации новый президент отметил громким политическим вызовом – досрочно распустил Верховную Раду VIII созыва.
Зе-Рада, турборежим и реформы
Свой президентский предвыборный триумф Зеленский повторил уже в парламенте. Его политическая партия «Слуга народа» получила большинство мест в Верховной Раде и не стала искать союзников для формирования коалиции.
Ускоренные темпы работы парламента очень быстро вошли в политический обиход, как турборежим. Не всегда принятие законов проходило согласно Регламенту и с соблюдением всех процедур. В чем оппозиция справедливо обвиняла пропрезидентское большинство.
Но важно то, что за эти несколько месяцев депутаты приняли многие законодательные акты, способствующие продвижению Украины в европейское сообщество. В частности, для получения так называемых промышленного и таможенного безвиза с ЕС. То, в чем изначально обвиняли Зеленского и его команду – разворота в сторону России и отказ от движения в ЕС и НАТО – не оправдалось.
Еще один прогноз относительно того, что при новой власти свернутся ключевые реформы, пока тоже не сработал. Рада проголосовала законы, требуемые для запуска Высшего Антикоррупционного Суда и Международным Валютным Фондом для заключения новой программы финансовой поддержки Украины.
В 2020 год страна входит с земельной и судебной реформами, диджитализацией государственного сектора, планами пересмотреть Соглашение с ЕС для ускорения экономической интеграции и единой усовершенствованной программой сотрудничества с НАТО.
Те реформы, которые начали предшественники новой власти, - пенсионная, образовательная, медицинская, ЖКХ, децентрализация, либерализация экономики – в основном все продолжены. По итогам первых 100 дней у многих экспертов сложилось мнение, что Владимир Зеленский во многом продолжает курс Петра Порошенко. А в некоторых моментах – его превосходит.
Обмен пленными в сентябре
Одно из самых значимых достижений президента – это обмен пленными в сентябре. В Украину вернулись 35 граждан, среди которых захваченные в Керченском проливе моряки и многие известные политзаключенные. Чтобы добиться этого результата, Зеленскому пришлось пойти на прямой диалог с Владимиром Путиным и продемонстрировать ему свою лояльность, включая настойчивое разведение сил на отдельных участках на Донбассе.
Чтобы обмен, который несколько раз откладывался и переносился, все же состоялся, президенту пришлось пойти на принципиальное условие россиян – выдать Владимира Цемаха, одного из подозреваемых в деле о сбитом малазийском Боинге МН17 над Донецком в 2014 году. За это решение Зеленского много критиковали. До момента, пока украинские пленники не ступили на родную землю.
Известно, что до конца года готовится еще один обмен пленными – 29 декабря Украина и Россия хотят обменять людей по принципу «всех установленных на всех установленных». Для Украины речь пойдет о возвращении узников сепаратистов, которых удерживают на территории оккупированного Донбасса.
Позже тактика разведения продолжилась с целью уговорить Владимира Путина на Нормандскую встречу. Этот процесс происходил под обстрелами сил ООС, Украина несла потери. Но в итоге Зеленский добился восстановления Нормандского формата и личной встречи с главой Кремля.
Нормандская встреча
Вокруг Парижской встречи 9 декабря в Украине бурлили политические страсти. Оппозиция во главе с пятым президентом Петром Порошенко предостерегала Зеленского от сдачи национальных интересов и капитуляции перед агрессором. Были организованы массовые общественные протесты и политические акции.
Надо сказать, что глава Украины отстоял основные красные линии. И дал понять, что Киев не станет торговать территориями. Как и то, что любые политические уступки по Донбассу возможны только после установления полного контроля над украинской границей, вывода иностранных войск и расформирования незаконных вооруженных группировок. Имплементация «формулы Штайнмайера» для региона невозможна на условиях России. Другими словами, капитуляции страны перед агрессором не было, с чем согласилось большинство экспертов.
Триумфальных прорывов Нормандский формат не принес, но целью было разморозить переговорный процесс с участием европейских партнеров и продвинуть разрешение социально-гуманитарных вопросов, в частности обмен пленными. Этих целей президент достиг. Владимир Путин назвал итоги встречи «потеплением» в отношениях с Украиной.
Газовые переговоры и транзитный контракт
Украина отказалась от закупок российского газа для собственных нужд в 2015 году. С того времени поставки голубого топлива на рынок происходят по схеме реверса от европейских поставщиков. Однако в газовом вопросе Киев и Москву связывает транзитный контракт. Газ поступает из России в ЕС посредством украинской ГТС. Текущие соглашения заканчивают срок действия 31 декабря 2019 годом.
Заключение нового контракта – сверхважная цель для Киева. Это не только несколько процентов к ВВП страны ежегодно, это еще и вопрос национальной безопасности. И сдерживание Кремля от дальнейших агрессивных действий против Украины.
Вопрос общеевропейской энергетической безопасности поднимался Зеленским на всех международных встречах, где он бывал. Собственно, его позиция на Нормандской встрече при разговоре с Путиным относительно газа дала российской стороне понимание, что необоснованных уступок не будет.
В последней декаде декабря Украина и Россия пришли к соглашению о будущем контракте и заключили политический протокол о намерениях. 5-летний контракт, приемлемые объемы прокачки, работа по европейским правилам. Достижение этого соглашения, которое все еще прорабатывается в деталях, стало возможным в том числе и благодаря успешной домашней работе Украины по вхождению в единый энергорынок ЕС.
«Нафтогаз» провел реструктуризацию и отделил Оператора ГТС в независимую структуру. На днях компания прошла соответствующее лицензирование со стороны европейского регулятора. Усилили позиции Киева на переговорах и арбитражные победы.
На 27 декабря согласование контракта продолжается. Если «Газпром» не «соскочит с подписания», а такой риск в «Нафтогазе» не исключают, новое транзитное соглашение станет одним из важнейших достижений власти во главе с Зеленским за первый год правления.
Промахи и скандалы в окружении президента
Далеко не все, что связано с президентом, имеет свои положительные итоги. С приходом новых лиц во власть общество связывало высокие надежды. Предполагалось, что люди, незапачканные коррупцией и связями с олигархическими группами, привнесут новые ценности в украинскую политику.
Однако, обратной стороной «молодой крови» стал приход людей неопытных, часто скандальных или с неподходящей репутацией, далеких от того, чем они должны заниматься до долгу службы. Токсичное окружение Зеленского часто ставит под сомнение искренность его целей. Начиная от назначения на должность главы Офиса адвоката Коломойского Андрея Богдана и заканчивая переназначенным со времен Гройсмана министром внутренних дел Арсеном Аваковым.
Самым очевидным кадровым промахом президента можно считать депутатский корпус, который прошел в Раду под брендом Зе. Громкие исключения из президентской фракции, депутаты с уголовным прошлым и сомнительной моралью, коррупционные разоблачения и публичные противостояния различных групп влияния в «Слуге народа» определенным образом влияют на проседание рейтинга Владимира Зеленского. Предполагается, что в будущем году, команду президента ждет кадровая чистка.
Еще одним слабым звеном в правлении главы государства можно считать фактическое отсутствие стратегий по острым вопросам Украины. И очень часто – информационное молчание, отсутствие должной коммуникации с обществом и своевременное реагирование на общественные запросы. Такое впечатление сложилось не только среди украинских экспертов, но и у зарубежных коллег.
Самым громким скандалом с участием Владимира Зеленского стала история, которая обернулась началом импичмента Дональду Трампу. Следственные комитеты Нижней палаты Конгресса США доказывают, что Трамп давил на Зеленского оказанием военной помощи Украине в обмен на политический компромат против своего оппонента.
Этот инцидент пролил свет на многие аспекты в отношениях между нашими странами. Президент приложил массу усилий, чтобы не втягиваться во внутренние дела США и дистанцироваться от любых непрозрачных сделок с Трампом.
***
Интересно, что благодаря истории с импичментом, а также попыткам урегулировать Донбасс и договориться с Путиным, Зеленский впервые среди всех украинских лидеров попал на обложку Time. С подписью: «На распутье. Украинский президент Владимир Зеленский о том, как быть между Путиным и Трампом».
В Украине Зеленский удостоился быть признанным «политиком года» согласно опросам группы «Рейтинг», проведенным в декабре. Такого мнения придерживаются практически 50% населения страны.
Как финальный, но промежуточный итог сегодняшнего дня, можно сделать вывод, президенту в целом удается выдерживать ритм и давление внутренней политической кухни в Украине и балансировать среди тяжеловесов, вроде Путина и Трампа.
