Почему угроза с Востока для НАТО важнее терроризма
Президент Франции Эмманюэль Макрон хочет сцементировать НАТО, ошибочно называя главным врагом Альянса терроризм, а не авторитарный агрессивный российский режим.
Макрон может думать, что, называя терроризм универсальной угрозой для всех стран НАТО, он сможет вернуть единство в ряды Альянса. Но он совершенно неверно оценил природу этой угрозы и способность НАТО бороться с ней, считает аналитик американского центра Defense Priorities Дэниел ДеПетрис, пишет The National Interest.
Президент Франции Эммануэль Макрон, однако, придерживается иного мнения о том, как НАТО должен концентрировать свои ресурсы и внимание. Макрон заявил о том, что Россия и Китай не являются врагами НАТО за несколько дней до того, как французский лидер вылетел в Лондон на однодневную встречу альянса. «Наш общий враг сегодня - это терроризм, который поразил каждую из наших стран», - заявил французский лидер . Смысл посыла в том, что все-таки Москва и Пекин являются рациональными игроками, с которыми можно аргументированно дискутировать и сдерживать, в отличие от террористических группировок.
Ведь ни для кого не секрет, что несмотря на ритуальные высказывания в залах НАТО о единстве, солидарности и ценностях, государства-члены имеют противоречивые взгляды на то, куда на чем нужно концентрировать усилия альянса. Польша и страны Балтии по-прежнему напуганы российским соседом, который аннексировал Крымский полуостров, инициировал войну на востоке Украины, вторгся в Грузию более десяти лет назад и вмешивается в европейскую политику, проводя все более изощренные дезинформационные операции. На юге Италия призывает НАТО сосредоточиться на нелегальной миграции. Внутри альянса также есть существенные различия в том, есть ли смысл в потеплении отношений с Кремлем.
Призыв Макрона сконцентрироваться на терроризме выглядит логичным для объединения НАТО. Все государства-члены заинтересованы в национальной безопасности и защите своего народа от терроризма. Многие из них были жертвами - Франция, Германия, Бельгия, США, Великобритания и Нидерланды - все пострадали от нападений за последние четыре года. Подавление терроризма казалось бы идеальным объединяющим моментом для всех 29 (а скоро и 30 членов). Но это только на первый взгляд все так просто.
С одной стороны, терроризм - очень сложное определение. Разные страны имеют разные критерии и мнения о том, какие группировки должны быть им обозначены. Хотя все члены НАТО согласятся с тем, что «Аль-Каида» и «Исламское государство» будут квалифицироваться как террористические группы, расширение списка будет довольно сложным, например в случае Турции. Анкара продолжает настаивать на том, чтобы курдские подразделения в сирийских демократических силах были классифицированы как террористы из-за их связи с турецкой и иракской Рабочей партией Курдистана. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган зашел так далеко, что заблокировал принятие плана обороны НАТО для стран Балтии, чтобы добиться уступки в этом плане. Но такая уступка со стороны других стран НАТО примерно так же вероятна, как если бы Турция вернула русским систему С-400.
Как признался Макрон на встрече в Лондоне: «Извините, у нас нет одинакового определения терроризма. Когда я смотрю на Турцию, они сейчас воюют с теми, кто сражается с нами... плечом к плечу, с ИГИЛ». Борьба за то, кого назвать террористом, а кого нельзя, будет плохим началом объединения НАТО, которого Макрон надеется достичь.
Во-вторых, у Европы и Соединенных Штатов есть большие противоречия в том, как с терроризмом бороться, тем же «Исламским государством». Хотя НАТО формально является членом возглавляемой США коалиции против ИГИЛ, отдельные члены Альянса наотрез отказались иметь дело с тысячами своих граждан, которые воевали в рядах террористов и попали в плен. В то время как Вашингтон настойчиво призывал европейские правительства, чтобы они репатриировали своих граждан и предали их суду, европейские политические лидеры всеми силами от этого уклонялись из-за проблем безопасности, связанных с возвращающимися лицами. Пустить в страну тысячи боевиков, которых неизвестно, получится ли осудить, желающих не оказалось. Берлин только сейчас начал принимать боевиков ИГИЛ, и то потому что Турция начала их депортировать. Париж категорически против реадмиссии французских джихадистов на свою землю. Лондон скорее лишит гражданства британских членов ИГИЛ, чем поставит их перед судом. Каждый член НАТО всегда готов убивать плохих парней, но в рамках всего альянса сформировать единый подход к тому, как их задерживать и преследовать в судебном порядке, будет непростой задачей.
[blockquote_with_author]Наконец, нет военного решения проблем, связанных с терроризмом. НАТО - это военная организация, а это значит, что она предрасположена решать проблемы военной силой. Вы не можете победить терроризм, развернув 30 боевых кораблей, 30 сухопутных батальонов и 30 эскадрилий за 30 дней. Вы также не можете разбомбить терроризм[/blockquote_with_author]
Терроризм - это аморфная, нетрадиционная угроза, которая может возникать случайно и под влиянием момента. Атаки могут проводиться с использованием самого простого оружия. Террористы в Европе нападали с помощью водителя грузовика, давящего пешеходов на берлинской рождественской ярмарке, или это был экстремист-одиночка с ножом, устроивший резню возле Лондонского моста. Борьбу с терроризмом лучше всего оставить разведывательным органам и полицейским департаментам, которые могут выявлять тенденции, работать с источниками и местными общинами, чтобы предотвратить нападения. Многонациональный военный союз, который простерся на несколько континентов, не подходит для этой работы.
Макрон может подумать, что, называя терроризм универсальной опасностью для всех, он помогает вернуть солидарность в ряды НАТО. Но при этом он совершенно неверно оценил природу угрозы и способность НАТО бороться с ней.