$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+11° Киев +12° Варшава +10° Вашингтон

Politico: нормандская четверка собралась – и это уже прогресс

Олег Бесараб 10 Грудня 2019 12:58
Politico: нормандская четверка собралась – и это уже прогресс

Саммит нормандской четверки не стал тем прорывом, который может положить конец войне на востоке Украины. Но его организаторы такой задачи перед собой и не ставили.

Оглядываясь назад, может быть, было плохой идеей называть мирные переговоры в честь Нормандии, региона, ставшего известным кровавыми битвами Второй мировой войны, в которых погибли десятки тысяч солдат, пишет европейское издание Politico.

Лидеры Франции, Германии, России и Украины встретились в понедельник в Париже в так называемом «нормандском формате», направленном на прекращение войны на востоке Украины - первой встрече на высшем уровне с октября 2016 года.

Они не продвинулись слишком далеко - конечно, достигнутого недостаточно, чтобы президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Ангела Меркель рекомендовали отменить экономические санкции против России, когда будут отчитываться перед своими коллегами-лидерами ЕС в Европейском совете в четверг в Брюсселе.

Для измученной войной украинской общественности, истощенной раздроблением своей страны и четырьмя годами насилия с более 13 000 погибших, человек, парижская встреча, вероятно, будет еще более разочаровывающей. Она не принесла того прорыва, на который многие надеялись - немедленного соглашения о расширении зоны прекращения огня и конкретное обязательство России разоружить боевиков, которым Кремль оказывает помощь оружием, деньгами, материально-технической и политической поддержкой.

После примерно пятичасовых обсуждений лидеров стало понятно, насколько они далеки от полной имплементации Минских мирных договоренностей-II, которые были согласованы на аналогичной встрече четырех лидеров в Беларуси в феврале 2015 года, но никогда серьезно не внедрялись Москвой или Киевом, и не сильно продвигаемые Парижем или Берлином.

На встрече также не был разрешен еще один ожесточенный спор между Россией и Украиной по поводу договора о транзите природного газа, срок действия которого истекает 31 декабря.

Новый президент Украины, комик и актер Владимир Зеленский, не скрывал своего разочарования. «Для меня этого недостаточно, - сказал он

В скудном наборе выводов, который даже не заполнил две страницы - несмотря на то, что они были напечатаны крупным шрифтом - лидеры вновь заявили о своей приверженности существующему режиму прекращения огня, который ежедневно нарушается сотни раз, согласно данным мониторинговой миссии ОБСЕ.

Они также договорились проработать три новых района для вывода войск с целью завершить отвод к концу марта и продолжить усилия по разминированию. В своих, возможно, самых конкретных шагах они призвали открыть в течение 30 дней новые пункты пропуска вдоль линии соприкосновения и добиваться до конца текущего года нового обмена заключенными - «освобождения и обмена задержанными лицами, связанными с конфликтом» - по принципу «всех на всех».

Но не было достигнуто согласия по самым сложным вопросам - особенно о том, когда, если вообще когда-либо, Украина может восстановить контроль над своей границей с Россией, или как приступить к планам по предоставлению особого политического статуса для пострадавших от войны Донецкой и Луганской областей, и когда и как провести местные выборы.

«Совершенно противоположные взгляды»


На заключительной пресс-конференции, которая началась незадолго до полуночи, Зеленский и президент России Владимир Путин, которые впервые встретились в понедельник лицом к лицу, открыто схлестнулись по вопросу пограничного контроля и местных выборов.

«У нас совершенно противоположные взгляды с президентом Российской Федерации», - сказал Зеленский, добавив:

[blockquote_with_author]Пока мы не согласны... В такой ситуации нет смысла проводить через четыре месяца новый саммит. Я думаю, что мы обязаны найти решение, в противном случае мы не можем двигаться вперед[/blockquote_with_author]

Путин подтвердил: «По границе у нас совершенно разные позиции». Тем не менее, лидеры настаивали на том, что переговоры были плодотворными и приведут к более быстрому и более конкретному прогрессу в предстоящие недели и месяцы.

Макрон, который вел встречу в Елисейском дворце, назвал ее «заслуживающим доверия перезапуском, которого не хватало».

Меркель заявила, что удовлетворена. «Предстоит еще много работы», - сказала она. «Но я чувствую, что есть добрая воля для решения сложных вопросов... Я довольна встречей». Она добавила: «Мы восстановили импульс сегодня».

Но было бы трудно ничего не решить после долгого простоя.

Еще в 2015 году это был другой квартет: Франсуа Олланд и Петр Порошенко были президентами Франции и Украины, которые вместе с Меркель и Путиным разработали план из 13 пунктов мира.

Соглашение предусматривало «немедленное и всеобъемлющее прекращение огня» в разоренных Донецкой и Луганской областях, вывод тяжелых вооружений и вывод войск, после чего последовал бы политический диалог, обеспечивающий особый статус этих регионов и, в конечном итоге, проведение местных выборов. Практически ничего этого не произошло.

И после встречи в понедельник оказалось вероятным, что для серьезных достижений потребуется еще как минимум несколько месяцев.

Устранение пробелов


На результате сказалось и то, что Макрон и Зеленский присутствовали на своем первом совещании в нормандском формате.

[blockquote_with_author][/blockquote_with_author]

В дни, предшествовавшие переговорам, французские чиновники рассказывали, что просто возможность собрать четырех лидеров вместе более чем через три года представляет небольшую победу. И они упорно трудились над разморозкой ситуации, что дало результат, если вспомнить недавние события, включая возвращение России в трех украинских военно-морских судов, которые она захватила в Керченском проливе, освобождения моряков, которые были брошены в тюрьму в России, а также обмен заключенными между Киевом и Москва в начале сентября.

Пожалуй, самые обнадеживающие события последних месяцев произошли в трех зонах «разведения», из которых обе стороны вывели силы и оружие в городах Станица Луганская и Золотая в Луганской области и Петровском в Донецкой. В конце прошлого месяца Зеленский даже открыл пешеходный мост возле Станицы Луганской, соединяющий оккупированные Россией и контролируемые Украиной территории.

Но даже процесс разведения представлял собой лишь несколько шагов вперед: украинские и российские переговорщики впервые согласились на него в сентябре 2016 года.

ЕС выразил твердую поддержку Украине после вторжения России и аннексии Крымского полуострова в 2014 году. Но продолжающийся конфликт, скорее всего, станет серьезным испытанием для нового руководства ЕС, в частности президента Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, которая сказала, что хочет, чтобы блок был более напористым на мировой арене, и все же начинает свой срок, сталкиваясь с реальностью, что вот уже полвека европейские державы не могут положить конец войне на своем континенте.

Лицом к лицу


Тем не менее, по крайней мере, в одном эта встреча представляла собой исторический маркер: первая встреча лицом к лицу между Путиным, бывшим оперативником КГБ, который руководил Россией в течение двух десятилетий, и Зеленским, актером, который сыграл президента в популярной телевизионном шоу, пока он не решил баллотироваться на пост президента в реальной жизни. Зеленский сказал, что хочет использовать встречу, чтобы поближе познакомиться с российским коллегой, посмотрев ему в глаза.

«Мы поговорили с президентом Российской Федерации», - сказал Зеленский на прошлой неделе, выступая в популярном новостном ток-шоу «Свобода слова с Савиком Шустером». «Но это был телефонный разговор», - добавил он. «Я хочу видеть этого человека и хочу донести из Нормандии понимание и чувство, что действительно каждый хочет постепенно положить конец этой трагической войне. Я смогу точно понять это за столом».

И действительно, Зеленский воочию испытал на себе непоколебимый и непримиримый взгляд российского президента о роли России во внутренних делах Украины - уровень вмешательства, которого Путин никогда не потерпит в России. В какой-то момент во время пресс-конференции Путин спокойно описал свою настойчивость в изменении украинской конституции.

«Прежде всего, речь идет о внесении поправок в конституцию страны, закреплении особого статуса Донбасса на постоянной основе», - сказал Путин. «Разумеется, необходимо продлить срок действия соглашения об особом статусе некоторых регионов Донбасса и, в конечном итоге, придать этой норме постоянный характер».

[blockquote_with_author]По сути, Путин требует, чтобы Донецк и Луганск были закреплены в качестве постоянных сепаратистских республик с политической автономией от Киева - и его замечания вызвали явную ухмылку Зеленского[/blockquote_with_author]

Со своей стороны, украинский президент, похоже, намеревался убедить своих избирателей на родине, что он не отказывается ни от каких принципов или суверенитета своей страны. Другие украинские официальные лица в Париже поспешили сказать журналистам, что Зеленский твердо стоял перед лицом Путина и отказался отступить от своего настойчивого требования о том, чтобы Украина восстановила контроль над своей собственной территорией.

«Я настаивал на необходимости восстановления Украиной своего контроля на всей территории», - заявил Зеленский на заключительной пресс-конференции.

Он также сказал, что не согласится на местные выборы, если они не будут проведены в соответствии с украинским законодательством, как это предусмотрено в первоначальном Минском мирном соглашении. «Я настаивал на том, что выборы могут проходить только в соответствии с украинским законодательством», - сказал он.

Символический конец


Для Макрона саммит стал продолжением его недавних усилий по расширению роли Франции в качестве дипломатического влиятельного лидера на мировой арене и, в частности, по продолжению его усилий по более широкому сближению с Москвой. Макрон также стремился взять на себя инициативу в ослаблении напряженности в отношениях между США и Ираном и в жестких переговорах в НАТО о целях и сплоченности альянса.

[blockquote_with_author]Переговоры в понедельник - и их относительно небольшой результат - были также последней иллюстрацией для Maкрона того, насколько трудно развязать некоторые из самых жестких геополитических узлов в мире[/blockquote_with_author]

«Нормандский формат» получил свое название после первой встречи Порошенко, Путина, Меркель и Олланда, состоявшейся в июне 2014 года в кулуарах церемонии, посвященной 70-й годовщине высадки союзных войск в годы Второй мировой войны.

Помимо кровавой истории в Нормандии, которая, возможно, бросает мрачную тень на мирные переговоры, Франция и Германия, возможно, также запомнили мнение России о том, что высадка в день «Д» переоценена. В заявлении, сделанном в июне прошлого года, представитель российского МИДа Мария Захарова сказала: «Высадка в Нормандии не повлияла на итоги Второй мировой войны и Великой Отечественной войны. Результат был определен победами Красной Армии. в основном в Сталинграде и Курске. В течение трех лет Великобритания, а затем США тянули с открытием второго фронта». Это был еще один пример того, как Россия и Запад могут смотреть на одни и те же события и видеть совершенно разные реальности.

Напомним, в понедельник, 9 декабря, в Париже прошла встреча в нормандском формате относительно урегулирования ситуации на Донбассе. Лидеры Украины, Германии, Франции и России впервые за последние три года собрались за столом переговоров и попробуют «разморозить» выполнение минских договоренностей.

Перед рабочим заседанием Меркель планировала пообщаться тет-а-тет с Владимиром Путиным, а позже — с Владимиром Зеленским.

В Офисе президента озвучили первоочередные шаги, которые сделает украинская сторона во время встречи «нормандской четвёрки». А вице-премьер Дмитрий Кулеба заявил, что документ, который планируют подписать участники нормандского саммита, не будет содержать юридических обязательств для Украины.

В случае провала минского процесса и переговоров в нормандском формате, Украина готова заморозить конфликт и отгородиться от террористов стеной, как это сделал Израиль.

По итогам нормандской встречи в Париже президент Украины Владимир Зеленский выступил с заявлением.