Политическое «двоевластие», возникшее в Республике Молдова, может привести к федерализации страны и спровоцировать дестабилизацию внутриполитической ситуации в Украине. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказала эксперт Института демократии им. Пилипа Орлика Наталья Белицер.
По мнению аналитика, нынешний политический кризис в Молдове возник не впервые, но его можно считать уникальным по двум ключевым факторам.
«Во-первых, неожиданно была создана коалиция с участием двух идеологически противоположных политсил – пророссийской Социалистической партии Республики Молдова (СПРМ) и проевропейского блока ACUM. И это при том, что до недавнего времени наиболее вероятным сценарием аналитики считали альянс между СПРМ и Демократической партией Молдовы либо внеочередные выборы. Эта неожиданность возникла из-за монополизации всех ветвей власти и государственных институтов «демократами» во главе с олигархом Владимиром Плахотнюком. С другой стороны, это позволило новосозданной коалиции консолидировано выступить с политической декларацией о «захваченном государстве»»
эксперт Института демократии им. Пилипа ОрликаВторой причиной нынешнего острого кризиса, по мнению эксперта, является мощное внешнеполитическое влияние на ситуацию в стране.
«3 и 4 июня Кишинёв посетили представители ЕС, США и России. Они встретились со всеми политическими силами и на удивление единодушно высказались в пользу создания именно такой парламентской коалиции. Однако мотивы поддержки отличались: если западные партнеры Молдовы были очень обеспокоены сползанием страны к диктатуре и возможным финансовым коллапсом, то Кремль, вероятно, надеется на укрепление позиций социалистов во главе с президентом Игорем Додоном и дальнейшую смену внешнеполитического курса страны. Поэтому существенные идеологические и геополитические разногласия, делают нынешний альянс временным. Новый министр финансов Наталья Гаврилита отметила, что партии коалиции не могут долго сосуществовать, но их задача – сообща упразднить контроль олигарха Плахотнюка над государственными институтами»
Таким образом, отмечает аналитик, события последней недели привели к формированию в Молдове двоевластия: старая власть не хочет уходить, а новая не может начать работать, поскольку ее физически блокирует лояльная к старому правительству полиция в ситуации официального нейтралитета армии.
По мнению аналитика, ситуация осложняется тем, что Демократическая партия мобилизовала своих сторонников, которые вышли на протесты и заблокировали здание парламента и правительства. Через несколько дней блокада была снята, и ситуация разрядилась. Но демократы продолжают призывать парламентские партии к диалогу и одновременно констатируют «нелегитимность» парламента и правительства во главе с проевропейской реформаторкой Майи Санду. И в такой ситуации, продолжает эксперт, парламент продолжает работу – депутаты приняли в первом чтении законопроект о возврате к пропорциональной избирательной системе, с учетом рекомендаций Венецианской комиссии.
Также Наталья Белицер не исключила, что нынешний кризис в Молдове может привести к федерализации страны, что негативно повлияет на ситуацию в Украине.
«Острый политический кризис в Республике Молдова в определенной степени напоминает ситуацию в Украине. Конечно, в обоих случаях речь идет о разных интерпретациях и юридических основаниях. В частности, привлекает внимание роль Конституционного суда и похожие основания для роспуска парламента из-за отсутствия коалиции. Фактически парламент Молдовы отказался признавать решения Конституционного суда. Однако, похоже, что Украине такой сценарий не грозит, даже несмотря на ряд предыдущих скандальных решений нашего Конституционного суда, в частности, отмены статьи Уголовного кодекса о незаконном обогащении. В далейшем все будет зависеть от того, удастся ли Молдове устоять перед натиском Кремля. Особенно в отношении плана по федерализации страны, который на переговорах предложил вице-премьер-министр России Дмитрий Козак»
Напомним, 24 февраля 2019 года в Молдове состоялись парламентские выборы. Волеизъявление прошло по смешанной системе: 50 депутатов избрали по партийным спискам, а 51 – по мажоритарным округам. В многомандатном округе в парламент 10-го созыва Партия социалистов Республики Молдова (ПСРМ) получила 31,15%, проевропейский блок ACUM – 26,84%, правящая Демократическая партия – 23,62%, партия «Шор» – 8,32%.
9 марта Конституционный суд (КС) утвердил результаты февральских выборов, и стартовал трехмесячный термин, отведенный на формирование парламентского большинства и правительства. Однако сделать это в отведенный срок не удалось и 7 июня КС принимает решение об истечении мандата парламента 10-го созыва в виду его нефункциональности, определенной рамками Конституции. Однако в тексте Основного закона речь идет именно о сроке в «три месяца», а не в 90 дней. Поэтому депутаты-социалисты и блок ACUM не признали постановления суда и 8 июня провели заседание парламента. На нем спикером была избрана Зинаида Гречаная из числа Партии социалистов и назначены вице-председатели парламента, а также глава правительства Майя Санду от блока ACUM. Президент Игорь Додон подписал указ о назначении Санду.
Однако Конституционный суд на заседании 9 июня признал все указанные назначения не отвечающими Конституции, вернул бывшего премьер-министра Павла Филипа от Демократической партии Молдовы на должность и.о. главы правительства, а также объявил о роспуске парламента и проведении внеочередных выборов 6 сентября 2019 года. Также КС в безапелляционном порядке отстранил от занимаемой должности президента Игоря Додона и временно возложил полномочия по управлению республикой на Филипа.
В ответ Додон назвал эти действия КС узурпацией власти, заявив, что правящая Демократическая партия не желает мирно передать власть новоизбранному парламенту. Созданная в парламенте коалиция приняла декларацию о признании Молдовы «захваченным государством». В документе сообщалось об аннулировании смешанной избирательной системы и высказывался вотум недоверия Конституционному суду за его незаконные решения, противоречащие законодательству.
11 июня Игорь Додон своим указом отменил указ и.о. президента Филипа о роспуске парламента. Таким образом в Молдове сложилось двоевластие с двумя правительствами и новым парламентским большинством.
В Кишиневе прошли протесты, организованные Демократической партией под руководством ее главы — самого богатого гражданина Молдовы, олигарха Владислава Плахотнюка. Митингующие требуют выполнения решения Конституционного суда и проведения досрочных парламентских выборов в сентябре.
В Европейском союзе заявили о готовности сотрудничать с новым правительством. Осторожные заявления в поддержку новой коалиции и правительства, сделали также в США и НАТО.
