Политические итоги 2018 года в Украине: страна без лидеров, апогей популизма, продуктивный парламент

Несомненно, политическим итогом №1 в уходящем году является создание Православной церкви Украины в результате полного объединения Украинской православной церкви (Киевского патриархата) и Украинской автокефальной православной церкви и частичного присоединения приходов Украинской православной церкви (Московского патриархата).

Хотя данное событие относится к религиозной сфере, и далеко не все граждане Украины являются православными христианами, оно имеет глубокий символизм в процессе построения Украинского Государства.

Получение церковной автокефалии невозможно без политической воли ведущих государственных институтов. В этой связи и Президент, и Парламент играли немаловажную роль в создании Единой Церкви. Без сомнения, среди политиков нашего государства наибольший вклад в этот процесс был внесен Президентом Украины Петром Порошенко, как в силу своей должности, так и внутреннего желания и целеустремленности.

Партийный плюрализм, отсутствие потенциальных партий - электоральных лидеров

С тех пор минуло уже немало лет, однако в памяти постоянно всплывает попытка создания в Украине модели «двухпартийной системы» на основе «широкой коалиции» между Партией регионов и Блоком Юлии Тимошенко, где первой отводилась условная роль «правого центра», а второй «левого центра», с разделением функций на долгие годы. На тот момент на данные политические силы суммарно приходилось до 60% голосов избирателей, что, в принципе, было серьезным аргументом для подобного решения.



В настоящее время, даже с учетом неизменного 5%-го барьера, в парламент имеют шансы попасть 7-8 политических сил, не говоря уже о депутатах-мажоритарщиках, которые могут объединяться в разные, довольно многочисленные, группы по подобию нынешних «Возрождение» и «Сила народа». В случае если избирательное законодательство не претерпит изменений, процесс формирования «коалиции большинства» будет очень сложным.

Вместе с тем, в Европе существует определенная группа политически стабильных и экономически развитых государств, имеющих подобную сильную политическую партийную раздробленность. К примеру, Нидерланды, где по результатам последних выборов в нижнюю палату Парламента вошли представители тринадцати политических сил.



«Минусом» уходящего года является отсутствие политической воли для окончательного принятия Избирательного кодекса Украины, который бы систематизировал все процедуры и нормы проведения выборов в государстве. Особенно это касается потенциального внедрения при проведении парламентских выборов «пропорциональной системы» на основе «открытых списков».

Мировая практика не выработала «абсолютно верного правила» проведения парламентских выборов, однако, с учетом национальной специфики, именно указанная выше разновидность пропорциональной системы позволит в будущем сформировать долгосрочные «идейные политические» проекты, не зависящие от конкретных лидеров.

Неожиданная продуктивность Парламента

Нынешняя Верховная Рада Украины является «усеченной». В настоящий момент статус «Народного депутата Украины» имеют не 450, а 423 лица. И это, теоретически, должно осложнять работу Парламента, потому что для принятия законов, по-прежнему, необходимо 226 голосов. Вместе с тем, нынешний состав ВРУ принял в уходящем году множество важнейших законов.

Особенно хотелось бы отметить решения о создании и функционировании Антикоррупционного суда Украины, завершающего построение в государстве современной системы борьбы с коррупцией на основе создания четырех важнейших институций. На сегодняшний момент имеются многочисленные претензии к качеству и эффективности функционирования уже ранее созданных: Национального антикоррупционного бюро Украины, Национального агентства по вопросам предотвращению коррупции и Специализированной антикоррупционной прокуратуры, - однако, как говорится, «лиха беда начало».

Также стоит отметить рекордно своевременное принятие 22 ноября закона «О государственном бюджете на 2019 год». Оба указанных решения были приняты под сильным политическим давлением со стороны международных организаций и государств-партнеров, однако подобных важных законов в 2018 году было принято достаточно. Стоит отдельно отметить и решения о запуске медицинской реформы, либерализации валютного обращения, признании временной оккупации Российской Федерацией отдельных регионов Украины.

Политический популизм, нехватка «идейных» политических партий

Политики Украины продолжают болеть двумя серьезными «болезнями»: 1) увлечением популизмом; 2) преобладание политических партий, связанных с политическим лидером, а не политической идеей.

Политический популизм как левого (социалистического), так и правого (националистического) типов является глобальной «болезнью» последних лет. Даже весьма респектабельные Франция и Италия серьезно нею болеют, что уж говорить об Украине, где «раздача гречки» перед выборами и повышение пенсий являются чуть ли не главными инструментами избирательной кампании.



Увлечение популизмом является отражением отсутствия политической структуризации общества и преобладанием в нем патерналистских настроений, что усиливается ложными тезисами о том, что «Все «наверху» только и делают, что воруют», поэтому «Почему бы и нам от выборов чего-нибудь не поиметь, денег или гречки?!». Зная об этом, достаточно циничный «украинский политикум» часто не только использует их на практике, но и усиливает, а иногда и создает новые.

Интересным является тот факт, что изучая великое произведение Михаила Булгакова «Собачье сердце», в котором показан конфликт между Филиппом Филипповичем Преображенским и Полиграфом Полиграфовичем Шариковым, абсолютному большинству украинцев симпатичен первый, однако при этом видоизмененные украинскими политиками тезисы второго: «Взять все, да и поделить!», «Зачем это Филипп Филиппычу семь комнат?», - являются весьма и весьма популярными в нашем, к сожалению, еще достаточно патерналистском и инфантильном обществе.

Все это, конечно же, частично объясняется «молодостью» украинской государственности и относительной бедностью широких слоев населения, однако с учетом вызовов и проблем последних лет хотелось бы видеть ускорение процессов формирования политической зрелости и структуризации общества.

Многочисленные исследования показали, что преобладание в политической системе неперсонализированных долгосрочных «идейных» политических проектов является одним из основных атрибутов современного политически стабильного и экономически развитого государства.

Плавная децентрализация

Политическая и экономическая децентрализация, продолжающаяся в 2018 году, является несомненным успехом. Сотни создаваемых объединенных территориальных громад (ОТГ) выбирают руководителей на основе прямого голосования и постепенно учатся становиться реальными хозяевами своих общин.



Данный процесс является, однозначно позитивным. В долгосрочной перспективе это позволит не только успешно развивать территории, но и сформировать новый политический класс с преобладание «идейных убеждений».

Кроме этого, «удобные для жизни», «открытые для инноваций», эффективные и успешные города и регионы является основой построения современного эффективного и успешного государства.  Многие важные решение намного проще принимать именно на уровне городов и ОТГ.

Международная поддержка Украины

В условиях продолжающего военного и политического конфликта в Украине международная поддержка позиций нашего государства является важнейшим фактором дальнейшего его разрешения в нашу пользу. Каким бы сильным не был противник, наличие сильных союзников, поддерживающих основные наши решения политически и помогающих экономически, является залогом будущих побед.

В 2018 году Украина неоднократно испытывала политическую поддержку со стороны своих союзников и международных политических организаций, таких как ООН, Совет Европы, Европарламент.

Также в уходящем году продолжал улучшаться международный имидж Украины, что проявлялось в официальной поддержке со стороны многих развитых государств, видных деятелей культуры и искусства, спортсменов. Немаловажными в этой сфере являются успехи украинских спортсменов, особенно в боксе, теннисе, биатлоне.

Еще одной из особенностей уходящего года является массовое использование на популярных интернет-ресурсах хэштега KyivNotKiev#, что, иногда после титанических усилий, привело к соответствующим изменениям англоязычного написания названия нашей столицы в многочисленных международных источниках и внутренних документах. Соответствующий переход был сделан даже Илоном Маском в Твиттере, причем достаточно быстро.

Победы в международных судах

2017 год заканчивался относительной победой НАК «Нафтогаз Украины» над РАО «Газпром» в Лондонском международном арбитражном суде по спорному договору поставки в Украину природного газа. Решение было компромиссным, и «Нафтогазу» необходимо было заплатить за природный газ, потребленный в 2015 году,  2,07 млрд. дол., что негативно бы сказалось на финансовом состоянии отечественной компании.



В феврале 2018 года было принято решение по второму спорному вопросу, который касался условий и практики исполнения контракта по транзиту природного газа территорией Украины, и оно было, однозначно, в пользу «Нафтогаза». Это позволило не только провести взаимозачет обязательств по результатам решения по первому спорному вопросу, но и сформировать задолженность «Газпрома» перед «Нафтогазом» на конец 2018 года с учетом пени в сумме 2,7 млрд. дол.   

В течение года в международных судах были приняты решения по компенсации Российской Федерацией украинским банкам и их собственникам потерь, связанных с оккупацией Крыма. В частности, 26 ноября Арбитражный трибунал в Париже было принято решение о компенсации потерь «Ощадбанка» в сумме 1,3 млрд. дол.

Доктор экономических наук, профессор Сергей Колодий