Об укреплении военного присутствия США в Восточной Европе говорится уже не первый год. Польша, как член НАТО и стратегический союзник Америки в регионе, заинтересована в том, чтобы разместить на своей территории постоянную военную базу США.
Информация не новая, но интересная и важная. Ведь переговоры с действующей администрацией Белого Дома активно ведутся с прошлого года и звучали сообщения о том, что стороны не достигли соглашения.
Значение этой инициативы переоценить сложно. Если стороны договорятся, это будет первая военная база США на территории стран бывшего Социалистического блока. Безусловно, успех инициативы окажет влияние и на Украину.
История вопроса и усилия Польши по наращиванию военной мощи
В сентябре 2018 года президент Польши Анджей Дуда на встрече с американским лидером Дональдом Трампом предложил развернуть на территории страны постоянно действующую американскую военную базу.
Серьезность намерений Польша продемонстрировала тем, что предложила выделить из государственного бюджета порядка 2 млрд долларов США на строительство такой базы и необходимой военной и социальной инфраструктуры. А пикантности ситуации придала идея Дуды назвать военный объект на честь Дональда Трампа – Fort Trump.
Цели Варшавы понятны – после аннексии Крыма угрозы военных интервенций со стороны России для Восточно-Европейского региона возросли, и присутствие американских войск на территории Польши рассматривается как сдерживающий маневр против российской агрессии.
Цель нарастить военное влияние на восточном фланге Европы рассматривает и Америка. Согласно Новой военной доктрине США и Стратегии дальнейшего развития американской системы противоракетной обороны, Россия, наравне с Китаем, признана главной угрозой безопасности Америки.
В данном аспекте Польша и постоянная военная база там могут рассматриваться как плацдарм для сдерживания агрессии в Европе и компонент американских систем ПРО на европейском континенте, контролирующих Восточное побережье США от потенциальных ракетных нападений, в том числе с Ближнего Востока. Учитывая осложнения отношений США с Ираном, ближневосточные угрозы никто не отменял.
Как утверждает Bloomberg, ссылаясь на источники в Белом Доме, Польша и США близки к соглашению о перманентной базе.
Особые условия Трампа
Анонимные источники Bloomberg указывают на ряд требований, которые президент США выдвигает Польше (да и остальным членам НАТО) в обмен на безопасность:
- Увеличить траты на Альянс до 2% от ВВП;
- Полное финансирование американских баз принимающими странами, включая 50% премиальных за оказанные привилегии в вопросах безопасности.
Польша, как известно, достигла показателя в 2% ВВП на оборонные цели и планирует увеличить свои расходы на безопасность до 2,5 % ВВП к 2030 году.
По словам собеседников агентства, сторонам осталось согласовать технические вопросы соглашения. Ни в Администрации Белого Дома, ни в польских властных кругах каких-либо предметных деталей договоренностей не разглашают.
Укрепление военного сотрудничества Польши и США
В феврале 2019 года США официально заявили об увеличении военного контингента в Польше, который на данный момент составляет порядка 4 тыс солдат. Это подразделения боевой батальонной группы в рамках передового присутствия НАТО, боевой группы бронетанковой бригады США и компонент бригады боевой авиации.
Текущий контингент был введен в страну в 2014 году в рамках операции Atlantic Resolve под эгидой НАТО. Военная инициатива США Atlantic Resolve стала ответом на российскую агрессию в Украине на Донбассе. Цель операции – усиление восточного фланга Альянса и приверженность постоянному присутствию ВС США в Центральной и Восточной Европе, включая расширение пребывания сил с воздуха, земли и флота в регионе.
В рамках Atlantic Resolve сухопутные войска Америки участвуют в многонациональных учениях на территории стран-членов Альянса, включая Польшу, Прибалтику, Болгарию, Венгрию и Румынию.
В данный момент американские военные служат на ротационной основе, то есть в любое время эти солдаты могут покинуть территорию страны. Цель Варшавы неизменна – убедить Белый Дом обеспечить постоянное представительство вооруженных сил США в Польше, включая размещение штаб-квартиры.
Судя по риторике представителей Белого Дома, американцы готовы к росту присутствия и заверили поляков в том, что увеличение контингента произойдет не за счет уменьшения американских сил в других европейских точках дислокации.
Вместе с тем, рассматриваются и альтернативные варианты присутствия. Речь может идти и о строительстве на 33-й военной базе Польши в Повидзе склада с техническим обслуживанием компонента «Заблаговременно складированных запасов армии США 2» (Army Prepositioned Stocks 2). По мнению экспертов, передовое складирование тяжелой военной техники и оружия предоставляют Америке вариант быстрого разворачивания в Центральной Польше бронетанковой бригадной боевой группы при условии перебрасывания по воздуху только личного состава.
Строительство европейского Щита противоракетной обороны
Помимо увеличения штата войск и рассмотрения вопроса о постоянной базе, США намерены продолжать строительство «противоракетного щита» Европы на польском участке – более усовершенствованной и развернутой системы противоракетной обороны и необходимой инфраструктуры в районе польской военной базы Редзикове у Балтийского моря.
В рамках этой военной программы Польша заключила сделки на приобретение ракетного комплекса PATRIOT стоимостью 4,75 млрд долларов США и ракетной системы HIMARS за 400 млн долларов США.
PATRIOT будет интегрированным в национальную ПРО «Висла». Таким образом поляки объединяют свои ВС с силами НАТО и США.
На начальном этапе развертывания американская ПРО PATRIOT обеспечит Польшу 16 пусковыми установками, 208 ракетами и 4 радиолокационными станций с радарами. Кроме этого, польская ПРО должна пройти интеграцию с системой IBCS для создания автоматизированной системы управления войсками на поле боя.
Вместе с вооружением американцы передают Польше технологии по наведению и управлению системами, производству и обслуживанию пусковых установок и инфраструктуры, включая управление ПРО «Висла» и другими программами ПВО, а также технологий по производству и обслуживанию артиллерийской установки калибра 30 мм.
Помимо этого, в Польше разворачивается наземная американская система ПРО Aegis Ashore в Редзикове – «сухопутная» версия корабельных систем ПРО Aegis.
Высокомобильные ракетно-артиллерийские системы HIMARS в объеме 20 установок и сопутствующая амуниция поступят в Польшу согласно контракту, заключенному в феврале этого года.
Модернизация ВС Польши
Помимо тесного сотрудничества с американцами, Варшава намерена модернизировать собственные военные мощности страны на рекордную сумму – выделено порядка 50 млрд долларов США. Задачи все те же – укрепить восточные кордоны страны. В том числе посредством увеличения кадрового резерва и за счет закупок новейшей авиации.
Американские ПРО и усилия Польши завоевать место регионального лидера в военном партнерстве с США вызывают обеспокоенность со стороны России.
Постоянная военная база: за, против и фактор Украины
Относительно причин, по которым и полякам, и американцам полезна постоянно действующая военная база ВС США на территории Польши мы говорили выше.
Но и среди эстеблишмента обеих стран, как и в среде НАТО существует альтернативная точка зрения, что и тормозит завершение переговоров на успешной ноте. Дело в том, что традиционные союзники США в Европе вроде Германии и Италии, где стоят американские базы, не хотят «беспокоить» Россию.
В Кремле на развертывание присутствия США в Восточной Европе реагируют крайне негативно, рассматривая политику Вашингтона в ключе угроз национальной безопасности РФ. К тому же эти страны опасаются, что американцы могут пойти на передислокацию уже существующих баз в Польшу, что уменьшит военное присутствие США на территории той же Германии.
Противники постоянной базы считают, что попросту незачем провоцировать Россию на дальнейшую гонку вооружений. А действующие программы сотрудничества и военные учения в рамках НАТО вполне способны противостоять агрессии Кремля.
Как альтернатива предлагается разместить ротационные группы по всему восточному флангу НАТО – от Эстонии до Болгарии, а также на территории Украины и в Грузии.
Весь восточный фланг предлагается укрепить за счет логистики, ПВО и ПРО, военной полиции, разведки и связи. Увеличение логистического и транспортного потенциала Восточной Европы способно повысить скорость реагирования на внешние угрозы.
Подразделения ПВО могут также усилить безопасность всего региона и защитить критически важную военную инфраструктуру, в случае развертывания дополнительных сил.
Спрогнозировать реакцию Кремля на сооружение подобного щита безопасности, включая Украину и Грузию, что выходит за рамки укрепления присутствия НАТО в Европе, не сложно.
Еще одной причиной, влияющей на решение Белого Дома, является тот факт, что США, в случае согласия на постоянную базу, автоматически становятся прямой стороной гипотетического конфликта с Россией, чего якобы не хотят по обе стороны океана.
Очевидно, что Вашингтон взвешивает все «за» и «против» в вопросе постоянного присутствия в Польше. Также ясно и то, что пока Россия не свернет агрессивные действия против Украины, восточные страны НАТО и Варшава в частности будут давить на Америку рациональными аргументами «за».