На фоне прошлого переговорного процесса трехсторонней группы между Украиной, Россией и ЕС, которые произошли 19 сентября 2019 года, ситуация на рынке газа усиливает переговорную позицию Украины.
Для оптимизма относительно будущего переговорного процесса сейчас есть три весомых причины. Во-первых, в результате решения Европейского суда, транзитные возможности страны-агрессора существенно ухудшились. Поскольку необходимые объемы транспортировки газа в Европу, которые возможны путем использования «Северного потока», сокращаются на 12,7 млрд. куб в год, а это 20% от всего объема транзита газа по «Северному потоку» в прошлом году. Других возможностей, чем поставлять этот объем через украинскую газотранспортную систему, у «Газпрома» нет.
И, в-третьих, ценовая конъюнктура на европейском рынке газа делает монополиста более гибким в переговорном процессе на фоне существенного падения экспортных поступлений. Вследствие усиления факторов падения цены газа, Минфин страны-агрессора в проекте бюджета на 2020-22 гг предусматривает падение средней стоимости газа на внешних рынках более чем на 20%.
Готовность газотранспортной системы
Глава Газпрома, характеризуя результаты переговорного процесса трехсторонней группы, неоднократно возвращался к вопросу закупок газа, акцентируя, что наиболее важным является вопрос объемов покупки российского газа для внутреннего рынка Украины, чем объемы газа для транзита через Украину в ЕС.
«Мы отметили, что наиболее важным является не вопрос объемов транзита (через Украину в ЕС), а первичным является вопросом, в каких объемах Украина будет покупать российский газ непосредственно для украинского рынка. Потому что от этого зависит и работа газотранспортной системы Украины, от этого зависит, какие мощности «Газпром» сможет зарезервировать с нашей стороны, со стороны входа на территорию Украины. От этого зависит, в том числе транзит через территорию Украины», - отмечал Миллер.
Безусловно, на фоне экспортного провала и существенных кассовых разрывов Газпрома, переговорная позиция монополиста в поиске нового рынка сбыта сырья вполне понятна. Ведь, как отмечали ранее, Украина — это премиальный рынок в 10-11 млрд кубометров газа.
Поэтому стоит раскрыть мотивы российской стороны, ведь если Газпром не расширит экспортные мощности, а объемы экспорта останутся стабильным (около 200 млрд кубометров в год), потеря каждого пятого доллара экспортной выручки в сумме обойдется российской экономике в $ 26,7 млрд недополученных доходов, - прогнозирует Минфин страны-агрессора.
Но недавно, председатель правления НАК «Нафтогаз Украины» на своей странице в Facebook сообщает, что запасы газа в украинских подземных хранилищах пересекли границу в 20 млрд куб газа. Это более чем на 4 млрд превышает прошлогодний показатель и является наибольшим уровнем за последние 9 лет.
Он отметил, что планы по подготовке к непростой зиме Нафтогазу удалось полностью выполнить. Газа в подземке достаточно, чтобы обеспечить надежную работу ГТС и газоснабжение всех украинских потребителей этой зимой, даже если Россия пойдет на прерывание транзита через Украину, пишет Андрей Коболев.
Пессимистичные прогнозы для бюджета монополиста
Столкнувшись с низким спросом на газ в Европе и резким падением спотовых цен, для российской экономики ситуация продолжает ухудшаться. В ближайшие три года российская экономика будет вынуждена пережить значительное снижение доходов от экспорта газа, прогнозируют аналитики Минфина РФ.
В проект госбюджета на 2020-2022 годы Министерство финансов закладывает падение средней стоимости газа на внешних рынках почти на 20%.
Если в 2018 году газ удалось осуществить реализацию природного газа по цене $ 222,8 за тысячу кубометров, то уже в 2019 цены закрепятся ниже $ 200, а к 2022 году упадут до минимумов с середины 2000 годов.
Прогноз на 2020 год Министерство финансов снижает с $ 210,1 до $ 183,7 за тысячу кубов, на 2021-й - до $ 184,4, а на 2022 год — до $ 179,1.
Итак, как указано выше, при имеющихся объемах экспорта в 200 млрд кубометров в год, потеря российской экономики составит 26,7 млрд долларов недополученных доходов.
Напомним, за первую половину 2019 года продажи «Газпрома» ухудшились на всех экспортных рынках: экспорт в Европу сократился на 8,9%, в страны бывшего советского лагеря — на 7,2%.
Из крупных клиентов увеличили закупки только Венгрия, Австрия и Чехия. Обвальное сокращение поставок было зафиксировано в Турции, которая отказалась от трети объемов российских поставок после запуска Южного газового коридора из Азербайджана. За 6 месяцев Турции было реализовано 8,1 млрд кубометров против 12,7 млрд по сравнению с прошлогодними показателями.
Второй квартал 2019 года «Газпром» завершил с кассовым разрывом на 55 млрд рублей. В сентябре компания в 2,4 раза увеличила план по займам на рынке - с 298 млрд до 725 млрд рублей.
Стоит отметить, на фоне наплыва СПГ из Катара, Нигерии США спотовые цены на газ с начала 2019 году в Европе упали: если летом 2018 газ с немедленной поставкой продавали по $ 250 за тысячу кубов, то сейчас — менее $ 115 за тысячу куб метров.
По итогам года средняя цена газа «Газпрома» превысит $ 200, прогнозируют аналитики, но запрет использовать более 50% трубопровода OPAL заставит «Газпром» сократить прокачку по «Северному потоку-1», тогда как вторая нитка «потока» до сих пор не получила разрешения на строительство от правительства Дании.
Уменьшение транзитных возможностей Газпрома
За декаду до упомянутого переговорного процесса тиристорной группы, Украина получила приятный сюрприз в результате удовлетворения Европейским судом иска Польши в арбитраже о допуске «Газпрома» к газопроводу Opal.
Отменив решение Еврокомиссии о предоставлении «Газпрому» полного использования газопровода суд ЕС в соответствии с действующим законодательством, ограничил транзит монополиста страны-агрессора, позволив эксплуатировать только половину мощностей газопровода. С 2013 года «Газпром» мог использовать только 50% транзитных возможностей Opal, но в октябре 2016 Еврокомиссия приняла разрешение разрешить «Газпрому» использовать 90-100% мощностей газопровода. Теперь снова вернулись к 50%.
Opal — это сухопутное продолжение «Северного потока» по территории ФРГ. «Газпром» семь лет добивался доступа к полному использования Opal и получил его в 2016 году. Но решением Европейского суда снова его лишился. И это решение суда существенно улучшает переговорные позиции Украины в вопросе подписания договора на транзит российского газа, поскольку объемы транспортировки газа в Европу только через «Северный поток» сократятся на 12,7 млрд куб. в год, что составляет 20% от объема транзита газа в прошлом году. Другого пути, чем поставлять этот объем через нашу страну, у «Газпрома» нет.
Стоит отметить, что экономические интересы Украины совпали с интересами Польши. В современных условиях развития инфраструктурных проектов, для Польши вопрос конкурентоспособности на рынке газа остается достаточно острым, поэтому бесполезно рассчитывать российской стороне на смягчение ее позиции по газопроводу Opal. Газ от «Газпрома» является конкурентом для американского сжиженного природного газа, реэкспортировать который будет польский госмонополист PGNiG. К тому же компания осуществила масштабные инвестиции в строительство и развитие терминалов СПГ в порту Свиноустьце, через которые и планируется реэкспорт сжиженного природного газа из США, в том числе, в Украину.
В итоге отметим, рынок газа расширяется, а новые технологии его видоизменяют, поэтому в долгосрочной перспективе Украине нужно решать вопрос о снижении финансовой зависимости госбюджета от транзита газа.
Но, пока ситуация складывается в пользу Украины, нужно предпринять все усилия, чтобы в благоприятной ситуации, которая складывается в вопросе транзита газа, получить максимум не только в экономических вопросах, но и в политических, в том числе по урегулированию вопросов внешней агрессии на Востоке страны.
