Усиление национальной безопасности: инициативы Украины и помощь Запада

Усиление национальной безопасности Украины и сближение с НАТО названо одними из главных приоритетов государственной политики на 2018 год. Украина продолжает реформирование всего сектора обороны и дальнейшее приведение ВСУ к стандартам Североатлантического Альянса.

На выполнение этих задач президент Порошенко 28 февраля внес в Верховную Раду проект закона «О национальной безопасности». Рассмотрение документа обозначено как неотлагательное, и направлено главному комитету Верховной Рады по вопросам нацбезопасноти и обороны. Глава парламента Андрей Парубий:

«Этот закон важнейший в то время, когда Украина борется с российской агрессией. Он важен как для реформы сектора безопасности, так и для существенного шага на нашем пути в НАТО»

Параллельно Киев усиливает сотрудничество с НАТО по поддержке вооружения страны и в направлении кибербезопасности. Рассказываем о последних шагах Украины в сфере реформирования оборонного сектора, укрепления национальной безопасности и движения к Альянсу.

Закон о национальной безопасности: главные тезисы

На пресс-конференции, которую президент провел 28 февраля, Порошенко начал с намерений зафиксировать движение Украины в НАТО в преамбуле Конституции. Интеграция страны в европейское политическое, экономическое, безопасное, правовое пространство, членство в ЕС и НАТО названо среди ключевых национальных интересов.

Война России против Украины – главный вызов национальной безопасности. Поэтому Украине необходимо скорейшее приведение ВС в соответствие стандартов партнерского военно-политического блока:

«Принятие закона «О нацбезопасности» позволит реформировать армию по стандартам НАТО»

Новый закон разрабатывался совместно с представителями Альянса, США и ЕС с целью согласования норм украинского законодательства с законами стран-членов блока. В документе сформированы задачи определения состава, механизмов и системы управления в сфере национальной безопасности и обороны.

В законопроекте зафиксированы нормы расходов на оборону. Годовой объем финансирования должен составлять не менее 5% от запланированного ВВП, из которых не менее 3% на силы обороны. Расходы на оборонно-промышленный комплекс должны быть не менее 0,5%.

Закон также регулирует многие аспекты оборонного сектора в виду принятия закона о реинтеграции Донбасса, в частности, касательно Объединенного оперативного штаба ВСУ. Петр Порошенко:

«Усиление боевой способности нашей армии останется моим главным приоритетом. Наши Вооруженные силы нужно укрепить настолько, чтобы они были не только обороноспособными, но и могли освободить оккупированные территории»

Реформирование Министерства обороны и ВСУ

Одно из главных положений – принцип гражданского контроля над военными:

«Даже во время войны мы должны принять назначение гражданского министра обороны и провести ряд реформ, чтобы перевести страну на стандарты НАТО»

Законопроект предусматривает назначение высших чиновников Министерства обороны Украины Верховной Радой по представлению президента из гражданских претендентов: министра, первого заместителя и замминистра. Такой принцип действует в Альянсе и зафиксирован в Стратегическом оборонном бюллетене. Эта норма начнет действовать в Украине с 1 января 2019 года. Действующий глава Минобороны Степан Полторак должен покинуть свой пост в конце 2018 года.

Разработка стратегии гражданской обороны Украины возлагается на МВД. Развитие оборонной промышленности должно реализовываться в соответствии с:

«использованием механизмов государственно-частного партнерства с привлечением международной консультативной, финансовой, материально-технической помощи».

Закон разграничивает должности начальника Генерального штаба и Главнокомандующего ВСУ. Пост Главнокомандующего будет самой высокой военной должностью. Он может назначаться и увольняться президентом, подчиняется президенту и министру обороны. В его полномочиях – руководство ВСУ через Генштаб и территориальной обороной. В текущей ситуации эти должности объединены, пост занимает Виктор Муженко. Новые правила начнут действовать с 1 января 2021 года.

В случае введения военного положения Национальная гвардия Украины будет подчиняться напрямую Главнокомандующему ВСУ, а не Минобороны, как это действует сейчас. В мирное время Нацвардия выполняет функции охраны правопорядка.

Командующий Объединенных сил также назначается и увольняется президентом и подчиняется Главнокомандующему ВСУ. Последнему будут подчиняться Генштаб, Объединенный оперативный штаб, командования видов войск и сил, другие органы военного управления.

Командующий Объединенных сил будет руководить Объединенным оперативным штабом ВСУ, на который возложены функции управления межвидовыми и межведомственными группировками войск. Замысел применения объединенных оперативных сил возлагается на президента.

Новое определение полномочий и подотчетности СБУ

Служба безопасности Украины будет государственным органом специального назначения с правоохранительными функциями. Она будет выведена из общей системы правоохранительных органов в отдельную структуру. Это сделано для того, чтобы сохранить автономность СБУ и вывести ее из прямого подчинения Объединенного оперативного штаба.

Кибербезопасность

В законе предусмотрена Стратегия кибербезопасноти, которая должна одобряться СНБО и утверждаться президентом. Речь идет о защите государственных объектов и ресурсов и критической инфраструктуры. В этом направлении Украина также перенимает опыт и опирается на поддержку НАТО и союзников.

Как стало  известно 28 февраля, на рассмотрение Сената США вынесен проект закона о сотрудничестве с Украиной по вопросам кибербезопасности. Как сообщает посольство Украины в США:

«Документ направлен на оказание помощи Украине в совершенствовании собственной стратегии кибербезопасности, в частности того, что касается усиления защиты компьютерных сетей органов государственной власти, уменьшения зависимости Украины от российских информационных и коммуникационных технологий; содействия расширению участия Украины в программах обмена информацией, связанной с проблематикой кибербезопасности, и международных усилий по противодействию угрозам во всемирной интернет-сети»

Значение закона

На принятии закона о национальной безопасности настаивали западные партнеры Украины. Министр обороны США Джеймс Мэттис после встречи со Степаном Полтораком говорил о важности скорейшего голосования в Раде этого документа:

«Закон, который обеспечит прочную правовую основу для реформ в сфере обороны для поддержки безопасной и демократической Украины»

Заложенные в законе принципы применяются в НАТО. Разграничение полномочий всех силовых структур, четкая подотчетность внутри ВСУ, гражданский и внутренний контроль – основы реформирования украинского оборонного сектора. Штаты, как стратегический партнер Украины в сфере безопасности, настаивают на принятии этих норм в силу прагматических причин. Пентагону необходимо понимать, куда идут выделяемые Украине деньги.

Многие положения закона вступят в силу с отсрочкой. Это время необходимо Украине на согласование всех внутренних формальностей и приведение норм, регламентирующих сектор обороны, в соответствие с новыми правилами. Украина неизменно движется к НАТО не только на словах и в декларациях, но и готова к сложным реформам. Это главный вывод законопроекта о национальной безопасности.

Мария Гелюх

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Автор: Марія Гелюх
Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: