Глобальная проблема нелегальной миграции достигла и Украины. В ближайшее время потоки беженцев-нелегалов в нашу страну увеличатся. В этом уверяют и чиновники Государственной пограничной службы, и эксперты. Первые группы таких мигрантов уже задержаны на восточных границах страны.
Пограничники предупреждают, этот процесс еще усилиться, и государству необходимы эффективные меры реагирования. Что спровоцировало обострение ситуации с нелегалами и способна ли Украины контролировать эти потоки, разбираемся ниже.
Путь в ЕС через Украину
В середине июля, ближе к финалу Чемпионата мира футболу, который проходил в России, представители госпогранслужбы Украины выступили с заявлением о том, что по завершению мундиаля в страну двинутся потоки нелегалов. Это группы людей, которые хотят попасть в Евросоюз через украинскую территорию.
24 июля замначальника департамента Нацполиции по борьбе с преступностью, связанной с торговлей людьми Игорь Малахов подтвердил эту информацию. Речь идет о нескольких тысячах нелегалов:
«По оперативной информации, после завершения в РФ Чемпионата мира по футболу скопилось несколько тысяч болельщиков, которые хотят попасть в Евросоюз»
Наиболее уязвимыми для нелегалов считаются общие с Россией восточные границы в Сумской, Харьковской, Черниговской и Луганской областях. В середине июля на одном из КПП в Сумской области задержали группу людей из Юго-Восточной Азии. Через русско-украинскую границу мигрантов на микроавтобусе перевозил гражданин Украины.
Как сообщил Малахов, в ближайшее время погранслужба ожидает переправку больших групп людей. «Проводники» используют транспорт на еврономерах для маскировки намерений.
«Первые «ласточки» этого канала уже залетели в Украину. Только за последние две недели задержаны 17 групп нелегальных мигрантов с 75 иностранцами»
Для нелегалов Украина служит транзитной зоной в ЕС через западные регионы страны. После усиления миграционной политики Евросоюза и ужесточения контроля Средиземноморского направления, беженцы будут искать обходные пути, в том числе посредством украинской территории. Так видит ситуацию с наплывом незаконных переселенцев в основном из Африки и Ближнего Востока глава Государственной погранслужбы Украины Петр Цигикал:
«Украина в ближайшее время может столкнуться с проблемой резкого увеличения количества незаконных мигрантов, которые будут пытаться попасть в нашу страну любым способом. Сегодня мы уже наблюдаем увеличение их количества на каналах легального въезда. Потенциальные незаконные мигранты, опираясь на поддержку диаспор, официально выданные документы и другие условно законные пути, пытаются попасть в Украину, чтобы потом здесь остаться на нелегальном положении или дальше незаконно переходить границу в ЕС»
глава Государственной погранслужбы Украины Проблема заключается в том, что даже при успешном пересечении границ Украины, эти люди могут быть пойманы в ЕС и депортированы обратно. Между нашей страной и Европейским Союзом подписано соглашение о реадмиссии (в 2008 году), которое предусматривает обратный возврат всех пойманных нелегалов, прибывших в ЕС с украинской территории. Подписание Киевом этого соглашения было одним из условий визовой либерализации.
Риск для страны в том, что она может накапливать такие потоки людей и это напрямую будет связано с эффективностью миграционной политики Европы. Такого мнения придерживаются в службе уполномоченного Верховной Рады по правам человека. Комментирует Михаил Чаплыга:
«Чем эффективней будет работать система по возврату нелегальных мигрантов в странах Европейского Союза, тем больше людей, попавших из Украины туда, будут возвращаться к нам. Получается Украина будет превращаться в страну, в которой будут, по сути, концентрироваться вот эти нелегальные мигранты»
ЕС усиливает борьбу с нелегалами, что делать Украине?
Под давлением отдельных стран-членов, Европейский союз ужесточил миграционные правила. На спецсаммите, посвященном проблематике, проходившем 28-29 июня, ЕС принял ряд важных решений, среди которых:
- Исключительно добровольное принятие и расселение беженцев по странам Евросоюза;
- Создание фильтрационных лагерей для мигрантов – зон пребывания беженцев до момента принятия решений об их дальнейшей судьбе – предоставления статуса или выдворения за пределы Европы;
- Учреждение центров беженцев в Североафриканских странах и финансовая помощь Турции в принятии нелегалов;
- Укрепление внешних границ Евросоюза и увеличение полномочий пограничной службы ЕС Frontex.
Очевидно, что эти меры направлены на сокращение наплыва нелегалов в принципе и на урезание Средиземноморского потока в частности. Ожидаемо и то, что Украину все чаще будут рассматривать как транзитную зону и относительно доступный способ попадания в ЕС. Что уже подтвердили в ГПСУ.
Эксперты приходят к аналогичному мнению. Комментирует политолог-международник Владимир Воля:
«Балканский маршрут все плотнее и плотнее закрывают. Африканский и Средиземноморский маршруты также закрывают. Уже длительное время ищут различные варианты, в том числе через Турцию, Черное море в Румынии и Болгарии, ну и Украина в этом контексте. Возможно, через Россию также пойдет какой-то поток»
По мнению Воли, Украина может быть «слабым» местом для границ ЕС:
«Нелегалы ищут слабые места. Украина как раз может стать таким слабым местом в границах Евросоюза, хотя не факт, что так произойдет. Все зависит от нашей системы охраны границ»
Как считает Петр Цигикал, контроль нелегальной миграции в Украине – вопрос национальной безопасности, требующий усиления миграционного законодательства и введения уголовной ответственности за незаконное пересечение украинских границ:
«Это – комплексный вопрос, который касается всех участников сектора национальной безопасности и обороны»
глава ГПСУ Украине также стоит усиливать свои границы за счет технических средств и человеческого ресурса, говорят эксперты:
«Поэтому мы должны понять, что здесь главный вопрос в способности физически контролировать свои границы. Мы уже видим, что миграционное законодательство в Европе было хорошо выписано, но потоку мигрантов это не помешало. Поэтому стоит делать выводы»
По статистике Госпогранслужбы, за первое полугодие 2018 в Украине было выявлено около 4 тысяч нелегальных мигрантов. Большинство их низ уже высланы из страны. В данный момент в Украине работает два центра временного пребывания беженцев – в Волынской и Черниговской областях. Там пребывает около 300 человек.
* * *
Пока что каких-либо резких скачков притока нелегалов не зафиксировано, но учитывая европейскую политику и риски, о которых говорят пограничники, ситуация может измениться. На фоне сильной внутренней миграции, связанной с войной на Донбассе, тенденции наплыва незаконных переселенцев есть угрозой для Украины. Поэтому уже сейчас стоит уделить должное внимание это потенциальной проблеме.
