$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+13° Киев +17° Варшава +12° Вашингтон
Проблемы госбюджета-2020 усиливаются: недовыполнение доходов общего фонда на десятки миллиардов

Проблемы госбюджета-2020 усиливаются: недовыполнение доходов общего фонда на десятки миллиардов

17 Липня 2020 17:39

За период первого полугодия 2020 года до общего фонда госбюджета недополучено более 38 млрд грн. запланированных доходов, говорится в выводах Счетной палаты Украины по выполнению госбюджета в январе — июне 2020 года.

Мы решили осветить состояние госбюджета за первое полугодие в части наполнения доходной его части.

Бюджетные итоги

В мае 2020 года доходы государственного бюджета и дальше сокращались (на 29.5% г/г) под влиянием подавленной экономической активности, а также базы сравнения (в мае 2019 года Нацбанк перечислял в госбюджет часть прибыли к распределению, тогда как в этом году весь объем были перечислены в апреле).

Таблица 1 - Основные показатели Государственного бюджета Украины

 

Источник: НБУ

Стоит отметить, что в мае 2020 года государственный бюджет выполнен со значительным дефицитом, который составил 24.5 млрд грн.

Таблица 2 - Баланс бюджета

 

Источник: Минфин.

 

Рисунок 1 - доходы, расходы и бюджетный дефицит

Источник: Минфин.

Зато продолжался рост расходов государственного бюджета (2.7% г/г) в результате поддержки Пенсионного фонда и расходов на здравоохранение, а также дорожное хозяйство.

Местные бюджеты вернулись к профициту по состоянию на 1 июня (3.2 млрд грн.), однако из-за значительного дефицита государственного бюджета сформировалось отрицательное сальдо сводного бюджета.

Бюджетные тенденции

Анализ оперативной отчетности Казначейства показал, что сумма недопоступления доходов перманентно остается существенной.

За период января-июня 2020 года план доходов общего фонда государственного бюджета не выполнены на 38,4 млрд грн., или 7,8%, отмечают в Счетной палате.

Риски невыполнения бюджета сейчас являются значительными, поскольку, как отмечают в Расчетной палате, качество прогноза основных макропоказателей является неудовлетворительной.

Касательно проблем поступления, то в Расчетной палате отмечают, что меньше плана поступления НДС с ввезенных на таможенную территорию Украины товаров — на 33,2 млрд грн. (22,3%), рентной платы за пользование недрами — на 7,1 млрд грн. (39,1%), налога и сбора на доходы физических лиц — на 2,2 млрд грн. (3,9%), ввозной пошлины — на 0,9 млрд грн. (9,2%).



Рисунок 2 - Структура бюджета

Источник: Минфин.

Итак, сохранились проблемы по поступлению от таможни и налоговой. План доходов, администрируемых таможенная служба не выполнен на 34 млрд грн. (21,4%), налоговая служба — на 1,7 млрд грн. (0,6%), отмечают в Счетной палате.

Меньше плана и расходы общего фонда. В январе — июне соответствующая сумма составляла 51 млрд грн. (9,6%).

В частности, меньше плана проведены расходы на реализацию программ государственных гарантий медицинского обслуживания населения, меры по противодействию распространению острой респираторной болезни COVID-19 и т.д. - на 29,9 млрд грн. (30,4%).

Вследствие отклонения рыночного курса гривны от планового, заложенного при бюджетном планировании, в январе — июне 2020 года расходы на обслуживание государственного долга меньше на 7,1 млрд грн. (10,3%); а экономия расходов на зарплату и денежное обеспечение военнослужащих, прежде всего по бюджетным программам МВД стала основным фактором экономии расходов на оплату труда с начислениями — на 6 млрд грн. (5,4%).

Меньшие объемы от плана проведено финансирование расходов на социальное обеспечение — на 4,8 млрд грн. (2,9%) в связи с проведением расходов на осуществление государственных программ социальной защиты населения в пределах фактических обязательств; медикаменты и перевязочные материалы, пищевые продукты — на 1,2 млрд грн. (26,6%), преимущественно вызвано незавершенными процедурами закупки по бюджетным программам Министерства здравоохранения; субвенции местным бюджетам — на 1,1 млрд грн. (1,6%), в том числе вследствие промедления Кабмина с распределением средств между регионами.

Стоит отметить, на покрытие временных кассовых разрывов Пенсионного фонда Украины Государственная казначейская служба Украины предоставила с единого казначейского счета 67,4 млрд грн займов, из которых невозвращенные 11,4 млрд гривен. Общая задолженность по предоставленным с единого казначейского счета займам Пенсионного фонда выросла до 59,4 млрд гривен.

В итоге отметим, общий фонд государственного бюджета финансировался прежде всего за счет госзаимствований, которые составляют 259,5 млрд грн. (99,8%) источников финансирования. Получение первого транша МВФ в июне 2020 года разрешило привлечь 70,2 млрд грн. из привлеченных за полгода 105,8 млрд гривен внешних поступлений. При выполнении плана государственных внешних заимствований, недопоступления от внутренних заимствований составляли 0,2 млрд грн. (0,1%).