Верховная Рада Украины VIII созыва досрочно завершила свою работу. 21 июля украинцы отправятся на внеочередные выборы, где проголосуют на новый состав законодательного органа страны.
Под занавес народные депутаты успели проголосовать новый Избирательный кодекс с открытыми списками, принять резонансный закон об обязательной химической кастрации педофилов, поддержать развитие зарядной инфраструктуры для электромобилей и ряд других важных норм.
Реформы, которые изменили многое
На волне Революции Достоинства и в разгар оккупации Донбасса пророссийскими группировками в текущий парламент прошло много представителей гражданского общества и евро-оптимистов. На демократический и проукраинский корпус возлагались надежды на комплексные реформы практически во всех сферах общественной и государственной жизни.
Украинские политики, проводившие эти трансформации, не устают повторять – что было сделано за последние 5 лет – не достигалось за четверть века до этого. В некотором роде это утверждение правдиво. Роль парламента заключалась в построении законодательной основы под преобразования в стране и сближение с Европой и западными демократиями.
Выполнение условий Соглашения об Ассоциации с ЕС и принятие законов для предоставления Украине безвизового режима с Евросоюзом – безусловный плюс уходящего созыва.
Медицинская, образовательная и пенсионная реформы, децентрализация и дерегуляция, малая приватизация, декоммунизация, реорганизация финансового и банковского секторов, системы государственных закупок, энергетического рынка – примеры еще не завершенных, но успешных реформ.
Отдельное внимание Рады было уделено реформированию Вооруженных сил Украины и построению современной боеспособной контрактной армии, приближению к стандартам НАТО, повышению материально-технического обеспечения военных, защиты ветеранов АТО и ООС, помощи семьям погибших бойцов Украины.
Среди других позитивов – поддержка украинского языка на государственном уровне, электронное декларирование для чиновников (и активистов – что не является плюсом для гражданского общества, о чем речь пойдет в части II), перевод ряда административных услуг в е-формат, реформирование сферы ЖКХ и монетизация субсидий, либерализация валютного рынка.
По оценкам главы Рады Андрея Парубия, повестка VIII созыва была интенсивной и разносторонней:
«За время работы Верховной Рады Украины восьмого созыва проведено 580 пленарных заседаний, в течение которых принято 2734 законодательных акта, в том числе 987 законов и кодексов в целом, проведено 35 парламентских слушаний»
председатель Верховной Рады VIII созываРада, называющая вещи своими именами
В условиях гибридной войны Кремля против нашей страны Верховная Рада на законодательном уровне закрепила – Россия является страной-агрессором, а земли под псевдо-администрациями Л/ДНР – оккупированными территориями.
В законе о реинтеграции Донбасса зафиксировано право Украины на оборону. Также документ определяет статус временно оккупированных земель, права граждан, ответственность агрессора, расширение полномочий ВСУ в зоне конфликта.
Закрепление в Конституции курса на ЕС и НАТО, проголосованное уже в 2019 году – политическое решение Рады, однако его смысл в том, чтобы обозначить ценностный и интеграционный выбор Украины как государства. Соответственно, многие последующие решения и реформы в будущем могут опираться на задекларированные в Основном Законе евро-устремления.
Во внешней политике Рада придерживалась общего с европейцами и Западом курса на санкционное давление в адрес России и неоднократно голосовала за дополнение и усиление санкций – и в качестве реакции на аннексию Крыма и оккупацию Донбасса, захват украинских моряков в Керченском проливе, раздачу российских паспортов жителям ОРДЛО и т.п.
В духовном аспекте развития Украины парламент VIII созыва создал прецедент – в обращении к Вселенскому Патриарху Варфоломею І призвал Материанскую Православную Церковь предоставить Томос об автокефалии для украинского Православия и возродить утраченную поместную церковь в Украине.
По словам Парубия, Рада провела «ментальную деоккупацию Украины» поддержкой законов с гуманитарно-культурным аспектом. Кроме вышеупомянутых декоммунизации и закона «Про мову», переименовала административно-территориальные единицы страны согласно аутентичности местностей и их исторического наследия, проголосовала за украинские квоты для телерадиовещания и кино, защиту книгоиздательства, признание героев национально-освободительных движений за Украину в ХХ веке.
Положительные оценки среди европейцев
Европейские и западные партнеры, выступающие основными финансовыми донорами реформ в Украине, отмечают сильные стороны трансформаций:
«Я ранее уже говорил, что больше реформ в Украине произошло с 2014 по 2019 годы, чем с 1992 по 2014-тый»
глава представительства ЕС в Украине «Я могу разделить личные воспоминания, потому что я также была в Украине пять лет назад, и я хорошо помню ожидания и надежды народа Украины. Особенно, когда речь идет о повестке дня реформ, работе над антикоррупционным законодательством, — был пройден долгий путь, благодаря решительности украинцев и поддержке Европейского Союза»
Высокий представитель ЕС«Украина продвинулась в направлении выполнения ряда важных и сложных реформ. Речь идет о здравоохранении, пенсиях, децентрализации, государственном управлении и государственных закупках, а также окружающей среде. Все они крайне важны для внедрения Соглашения об ассоциации и для более состоятельной и стабильной Украины»
еврокомиссар по европейской политике соседства и переговоров о расширении «Раньше Украина была зависима от России, а теперь развернулась в другую сторону и переориентировалась на иных партнеров. Это достижение, которое нельзя недооценивать»
канцлер ФРГБезусловно, европейцы далеки от иллюзий насчет Украины и многих реформ, которые все еще предстоит реализовать или ускорить. Мы также далеки от того, чтобы идеализировать работу уходящего парламента. О промахах и неудачах Верховной Рады VIII созыва – наша следующая часть материала.
