Реализация стратегии «Северный поток-2»: восстановление доверия к чистой энергии в Украине
Председатель сенатского комитета США по международным отношениям Роберт Менендес вместе с дипломатами 8 стран выступил с совместным заявлением по запуску «Северного потока-2».
Об этом сообщается на сайте Сената США. Речь идет об Эстонии, Чехии, Ирландии, Латвии, Польши, Украины, Великобритании и Литвы.
«Завершение строительства трубопровода усилит влияние российского газа на энергетический баланс Европы, поставит под угрозу национальную безопасность государств-членов ЕС и США, а также поставит под угрозу и без того неустойчивую безопасность и суверенитет Украины», — отмечают дипломаты. Кроме того, газопровод даст России еще один рычаг давления и шантажа в отношении Украины.
Напомним, в конце июня США и Германия достигли договоренности относительно российского газопровода.
Однако, разрешение на завершение «Северного потока-2» по-прежнему вызывает споры в Германии и США. Об этом сообщает IHS Markit. Лидеры из дальних точек политического спектра в своих странах выразили критику. Роберт Хабек, лидер левой партии зеленых Германии, назвал компромисс и сам трубопровод «объективно неправильными» и «не в интересах защиты климата». В Соединенных Штатах республиканец из Техаса и член комитета сената США по международным отношениям Тед Круз, назвал одобрение проекта «Северный поток-2» «геополитической ошибкой поколений».
Впрочем, на фоне недовольства «Северным потоком - 2» Украина может выиграть, о чем ниже в наших материалах.
Компромисс в борьбе с российским газовым спрутом
Германия и США объявили 21 июля 2021 года, что достигли соглашения, позволяющее завершить строительство газопровода «Северный поток-2», который простирается из России в Германию. Проект почти завершен, но был прекращен вследствие громкого дипломатического скандала с участием многих стран и ЕС.
Украина не скрывает своего несогласия с продвижением российского проекта газопровода «Северный поток - 2». Однако, сектор чистой энергетики страны может выиграть от недавнего международного компромисса, который включает финансирование в размере более миллиарда долларов, отмечают в IHS Markit.
Германия и США определили новый аспект переговоров: «Зеленый фонд для Украины». Фонд выделяет «не менее 1 миллиарда долларов» в поддержку сектора чистой энергетики в Украине.
На Германию возлагается руководство программой, которая, как предполагается, будет усиливаться стремлением привлечь инвестиции частного сектора, для расширения объема вложений на фоне государственного финансирования.
Хайко Маас, министр иностранных дел Германии, поздравил компромисс в Твиттере в день объявления о сделке. «Я рад, что мы нашли конструктивное решение с США по «Северному потоку - 2», — сказал Маас. «Мы будем поддерживать Украину в создании сектора зеленой энергетики».
Инвестиционная стратегия и перспективы действующего соглашения на транзит газа
Германия готова предоставить фонду начальные 175 млн долларов, которые поддержат развитие ряда проектов чистой энергии, в частности возобновляемые источники энергии, энергоэффективность, сокращение использования угля, а также новые технологии, такие как водород.
США, со своей стороны, пообещала «техническую помощь и политическую поддержку» в соответствии с целями фонда.
Планируется, что отгрузки газа по трубопроводу начнется в четвертом квартале 2021 года.
В основе проблемы «Северный поток - 2» лежит идея о том, что новый, полностью действующий трубопровод позволит России продавать газ европейским потребителям нанося ущерб Украине. В Украине развита действующая инфраструктура наземных газопроводов между Россией и Европой, что позволяет генерировать значительные поступления в госбюджет предоставляя услуги транзита газа на миллиарды долларов США.
Маас отметил, что Германия будет работать над обеспечением транзита российского газа и в дальнейшем через территорию Украины после 2024 года, когда закончится текущий контракт между Россией и Украиной. В двустороннем заявлении с США, Германия пообещала использовать «все доступные рычаги влияния» для продолжения договоренностей по транзиту газа на протяжении 10 лет, что может потребовать назначения специального посланника и начала переговорного процесса. Согласно заявлению, этот процесс начнется до 1 сентября, говорится в сообщении IHS Markit.
Риски договоренностей с РФ
Противники «Северного потока - 2» отмечают, что такое соглашение поставит Украину в невыгодное положение как в отношении к Европе, так и РФ. Россия и раньше перекрывала потоки газа через Украину, нанося ущерб европейским рынкам и политике. Более того, затяжной конфликт на востоке против Украины силами, которые поддерживаются Россией, указывает на то, что страна-агрессор и дальше будет использовать все имеющиеся рычаги для давления.
Украина и Польша, являющаяся членом ЕС, придерживающая европейский курс политики в странах Восточной Европы, опубликовали свой общий ответ, в котором подвергли критике компромисс по «Северному потоку - 2» как опасность для Украины и других стран, испытывающие влияние агрессивного воздействия со стороны России.
«Это решение создало политическую, военную и энергетическую угрозу для Украины и Центральной Европы, одновременно увеличивая потенциал России по дестабилизации ситуации с безопасностью» на европейском континенте, утверждали представители стран-подписантов в обращении. Каждая страна отметила, что будет продолжать противодействовать «Северному потоку - 2» «до тех пор, пока не будут разработаны решения для преодоления кризиса безопасности», который обусловлен новым газопроводом.
В своем совместном заявлении Федеральное министерство иностранных дел Германии и Государственный департамент США вновь подчеркнули существование вызовов по усилению агрессии со стороны России.
«Если Россия попытается использовать энергию в качестве оружия или сделает дальнейшие агрессивные действия против Украины, Германия будет принимать меры на национальном уровне и потребует эффективных мер на европейском уровне... для ограничения экспортных возможностей России в Европу в энергетическом секторе, включая газ», — говорится в правительственном заявлении.
Восстановление доверия к чистой энергии в Украине
Лоран Русецкас, исполнительный директор международной газовой практики IHS Markit, отмечает, что создание зеленого фонда имеет большое значение.
«Этот [Зеленый фонд], очевидно, является идеей на ранней стадии развития, которая возникла в результате дипломатии «Северного потока - 2», но на первый взгляд это явно хорошая идея», — сказал Русецкас. «Это могло бы оказать значительное положительное влияние».
Русецкас сказал, что ориентация фонда на чистую энергию важна, учитывая недавний опыт Украины в «коллапсе инвестиций в возобновляемые источники энергии» после провала национальной политики зеленых тарифов. Согласно этому плану, бум возобновляемых источников энергии длился с 2017 по 2019 год.
Но зеленый тариф Украины стал жертвой собственного успеха. Эта политика оказалась гораздо дороже, чем ожидалось, и компания «Укрэнерго», украинский оператор по передаче энергии, в прошлом году фактически перестала платить производителям возобновляемых источников энергии, пояснил Русецкас.
Перспективы инвестиций в возобновляемые источники энергии в Украине «полностью испорчены», — сказал Русецкас. Эта ситуация пока остается нерешенной.
Когда доверие к зеленой политики Украины подорвано, иностранный кредитор может помочь восстановить соответствующую инвестиционную привлекательность.
«Зеленый фонд может сыграть чрезвычайно важную роль в качестве гаранта инвестиций в новые возобновляемые источники энергии», — сказал Русецкас. «Если эти риски [спада зеленых тарифов] поддерживаются кредитоспособной международной организацией, это должно помочь» в восстановлении украинского рынка возобновляемых источников энергии.
Русецкас аргументировал это тем, что международные кредитные источники могут быть единственным способом восстановления инвестиций в возобновляемые источники энергии, а также в другие экологически чистые технологии в будущем.
«Без перезагрузки инвестиций в возобновляемые источники энергии в Украине любое обсуждение более сложных вещей, таких как водород, не имеет смысла», — сказал он.
Алекс Кокчаров, главный аналитик и специалист по Восточной Европе службы страновых рисков IHS Markit, считает, что зеленый фонд является положительным, но не существенным в ближайшем будущем. «Влияние [фонда], скорее всего, пока не будет существенным», — сказал Кокчаров.
Споры по поводу проекта продолжаются
Жаркие дискуссии об завершении «Северного потока-2» по-прежнему продолжаются в Германии и США. Роберт Хабек, лидер зеленных в Германии, назвал компромисс и сам трубопровод «объективно неправильными» и «не в интересах защиты климата».
Стоит отметить, оппозиция зеленых против «Северного потока - 2» может стать более важной, если партия выиграет выборы канцлера в Германии 26 сентября 2021 года. В текущих электоральных опросах партия займет второе место.
Напомним, республиканец Тед Круз, член комитета сената США, назвал компромисс по проекту «Северный поток-2» «геополитической ошибкой поколений».
«Такое решение... это многомиллиардный подарок, который будет вечно финансироваться за счет Соединенных Штатов и наших союзников», — сказал Круз.