Результаты опроса 2020 показывают, что бизнес положительно воспринимает реформы на таможне. Оценка работы таможни с точки зрения бизнеса улучшилась: значение индекса восприятия работы таможни возросло и достигло 0,43 на шкале от -1 до 1. Это самый высокий результат за время проведения наблюдений, сообщает пресс-служба Минфина.
Мы решили раскрыть результаты реформирования таможни и прогресс, который удалось достичь, учитывая оценки украинских экспортеров и импортеров осветив ключевые аспекты проведенного опроса Институтом экономических исследований и политических консультаций в рамках реализации проекту поддержки гражданских инициатив «За честную и прозрачную таможню» при финансовой поддержке Европейского Союза, МФ «Возрождение» и Atlas Network.
По итогам пятой волны ежегодного опроса украинских экспортеров и импортеров 2020 работа Гостаможни за последние полгода улучшилась в целом с точки зрения бизнеса, говорится в сообщении Минфина. Значение индекса восприятия работы таможни (СРМ) возросло и достигло 0,43 на шкале от -1 до +1.
Это самый высокий результат за время проведения наблюдений, что свидетельствует о позитивном восприятии бизнесом таможенной реформы (рисунок 1).
Рисунок 1 - Индекс восприятия делать таможни (Индекс СРМ)
Источник: Минфин.
Как следует из результатов опроса, текущая оценка работы таможни является лучшей за все пять волн проведения подобного мониторинга. Следовательно, доля предприятий, которые не видят никаких проблем в работе таможни, достигла максимального значения за все волны этого опроса и составила 23%, что вдвое больше, чем в 2016 году.
Оценка работы таможни
В то же время, большинство опрошенных считает, что таможня все еще нуждается в существенных преобразованиях, в силу ряда существующих ключевых проблем — несовершенное таможенное законодательство и сознательное, по мнению бизнеса, завышение таможенной стоимости товаров на таможне.
В среднем расходы на осуществление одной экспортной операции составляют 4186 грн., что вдвое меньше, чем для одной импортной операции, где средние затраты на одну операцию составляют 8429 грн. Также таможенное оформление для предприятий-экспортеров в среднем вдвое быстрее, чем для предприятий-импортеров.
В целом оценки экспортеров таможенной сферы более положительные, чем импортеров. Более трети опрошенных считают, что реформа таможни происходит в правильном направлении, и только каждый десятый думает, что реформирование происходят в неверном направлении. К наиболее ожидаемым результатам реформы бизнес относит сокращение времени при прохождении таможенных процедур и меры, которые будут способствовать этому (автоматизация процедур, минимизация человеческого фактора, представление всех документов в электронном виде), а также существование ответственности таможенников за причиненный вред.
Рисунок 2 - Эффективность работы таможни по мнению респондентов, % опрошенных
Источник: Минфин.
Среди лидеров ожиданий также усиление борьбы с контрабандой и усиления безопасности функций таможни.
Проблемы в работе таможни по оценкам бизнеса
Продолжается тенденция роста доли респондентов, которые утверждают, что в работе таможни нет никаких проблем. В 2020 году эта доля составила 23,5% опрошенных, что больше, чем в 2016-2018 годах.
Рисунок 3 - Приоритетность проблем, приведенные в перечне, являются сегодня самыми большими в работе таможни, с точки зрения бизнеса, % опрошенных
Источник: Минфин.
Сельское хозяйство — единственный сектор, где доля предприятий, не встречались с проблемами (34,4%) превышает количество тех, которые называли другие проблемы.
Как и в предыдущих волнах соответствующего опроса, среди проблемы в работе таможни опрошенные предприятия чаще всего называют несовершенное таможенное законодательство. Однако, доля опрошенных, которые указывают на проблему, уменьшилось по сравнению с 2016-2018 годами.
Стоит также отметить, что под несовершенным таможенным законодательством опрошенные предприятия имеют в виду широкий спектр проблем, куда вошли: «бюрократия, значительное количество документов», «осложненные процедуры в законодательстве», «многозначность, противоречивость законодательства», «постоянные изменения в законодательстве», «проблемы с таможенной стоимостью», «не совпадение норм законодательства Украины с другими странами», «непрозрачность законодательства».
Несовершенное таможенное законодательство занимает первое место для всех опрошенных вне зависимости от размера, сектора и вида ВЭД.
На втором месте среди проблем для микро- и малых предприятий — сознательное завышение таможенной стоимости товаров, для средних — постоянные изменения структуры и руководства, а для крупных — устаревшее техническое оснащение. Микро- и малый бизнес чаще указывает на коррупцию, как проблему в работе таможни, чем большой и средний.
Наибольшие препятствия при прохождении различных видов контроля респонденты указали на контроль за пищевой безопасностью (рисунок 4).
Рисунок 4 - Оценка проблемности прохождения различных видов контроля
Источник: Минфин.
Прохождение различных видов контроля является более проблемным для импортеров, чем для экспортеров. Это отражает высокий уровень проблем при импорте в других измерениях.
Стоимость процедур таможенного оформления
Стоимость таможенного оформления экспорта продолжает расти, но не так интенсивно, как раньше. Для большинства экспортеров денежные расходы не изменились, но они чаще росли, чем уменьшались. Наибольший рост — для с/х сектора, меньше всего — для услуг.
Рисунок 5 - Динамика расходов при прохождении всех таможенных процедур экспорта (балансовый показатель)
Источник: Минфин.
Время таможенного оформления экспорта продолжает сокращаться. Доля бизнеса, для которого время прохождения оформления ускорилось, превышает долю бизнеса, тратящего не єто больше времени. Заметнім является уменьшение — для крупных предприятий.
Рисунок 6 - Динамика расходов при прохождении всех таможенных процедур импорта (балансовый показатель)
Источник: Минфин.
Стоимость таможенного оформления импорта все увеличивается, но более медленными темпами. Импортеры преимущественно сообщают, что денежные затраты на таможенное оформление импорта не изменились за последние 2 года. Только в сфере услуг уменьшение расходов распространенное, чем увеличение.
Продолжительность таможенного оформления импорта уменьшается, но не также меньшими темпами. Для большинства импортеров она не изменилась. Для остальных — преимущественно сократилась. При этом в сфере услуг реже сообщают о сокращении времени оформления.
В среднем опрошенные предприятия имеют больше экспортных операций в год, чем импортных. При этом предприятия, одновременно экспортирующие и импортирующие, являются более активными и имеют больше экспортных и импортных операций в год по сравнению с предприятиями, которые исключительно экспортируют или импортируют.
Средние временные затраты на прохождение 1 экспортной операции составляют 8,9 часа, что почти в 2 раза меньше, чем при импорте. Официальные и неофициальные платежи, штрафные санкции при экспорте в среднем в 2-3 раза ниже, чем при импорте. Штрафы могут быть наибольшей составляющей финансовых затрат на экспорт. Средний размер штрафа при экспорте превышает средний размер неофициальных платежей почти в 30 раз.
В итоге стоит отметить, в настоящее время продолжается период имплементации многих инициатив: это и развитие IТ-решений, и повышение институциональной способности таможни путем перехода Гостаможслужбы модели единого юридического лица, реализации экспериментального проекта по тестированию должностных лиц таможенных органов по вопросам квалификации и благонадежности и т.д., - сообщают в Министерстве финансов.
