Национальный банк Украины, в соответствии анонсированных шагов дальнейшего публичного обсуждения проектов нормативных актов, продолжает публичные дискусии касательно проектов нормативно-правовых актов, которые станут основой для принципиально новой либеральной и прозрачной системы валютного регулирования, предусмотренной Законом Украины «О валюте и валютных операциях».
С этой целью Национальный банк обнародовал проекты еще трех из семи нормативно-правовых актов новой системы валютного регулирования. Документы содержат нормы, направленные на первоочередные шаги по упрощению ведения бизнеса и обеспечения финансовой стабильности в Украине.
- №1: структура валютного рынка и правила торговли иностранной валютой и банковскими металлами;
- №2: порядок расчетов, операций по покупке и переводов иностранной валюты на территории Украины и за границу;
- №3: трансграничное перемещение наличной национальной и иностранной валюты, банковских металлов, а также ценных бумаг в документарной форме банками, юридическими и физическими лицами;
- №4: общий перечень мер защиты для возможного применения Национальным банком, критерии и порядок их введения, условия их продления и досрочного прекращения;
- №5: перечень введенных мер защиты и порядок их применения (антикризисная постановление, имеет временный характер);
- №6: другие инструменты стабилизации денежно-кредитного рынка (резервирования по валютным операциям), а также уведомительный систему сбора информации о валютных операциях;
- №7: порядок соблюдения предельных сроков расчетов, установленных Национальным банком.
Напомним, в сентябре Национальный банк Украины презентовал проект структуры валютного регулирования, которое будет состоять из семи новых ключевых нормативно-правовых актов, и в начале ноября представил общественности проекты трех из них (№1, №2 и №3), определяющие нормы валютного регулирования, которые будут применяться, когда Украина полностью перейдет к свободе проведения валютных операций по принципу «разрешено все, что прямо не запрещено законом», как это предусмотрено Законом «О валюте и валютных операциях».
Правовые акты, которые были обнародованы НБУ к публичному обсуждению (проект акта №4), предусматривают критерии и порядок введения антикризисных мер, а также актов №6 и №7, которые будут определять валютное регулирование временно - с 7 февраля 2019 и до полного перехода к свободе проведения валютных операций.
Для защиты экономики и финансовой системы от кризисных явлений вводится Акт №7, который определяется постановлением №4. Временный акт №6 направлен на предотвращение кризисных ситуаций на денежно-кредитном рынке.
Стоит отметить, что после восстановления макрофинансовой стабильности, положения временных актов будут прекращать свое действие, а валютное регулирование будет осуществляться в соответствии действий постоянных актов (№1,2,3).
В частности, инструкция о порядке валютного надзора за соблюдением резидентами предельных сроков расчетов по операциям по экспорту и импорту товаров содержать ряд новаций, которые должны способствовать уменьшению временных и финансовых затрат бизнеса на отчетности перед государственными органами и прохождения процедур надзора по таким операциям. Положения документа направлены на:
- отмена контроля за сроками расчетов по внешнеэкономическим контрактам на суммы операций до 150 тыс. грн;
- отмена контроля за сроками расчетов для экспорта всех видов услуг и работ (после получения Национальным банком соответствующего представления от Кабинета министров)
- отмена дублирующих отчетов банков о нарушении сроков расчетов по внешнеэкономическим операциям в Государственную фискальную службу, сегодня подаются в бумажной форме. На замену действующему порядку, банки будут предоставлять отчеты в электронном виде Национальному банку, который будет централизованно передавать эту информацию в налоговые органы.
Положение о отдельных инструментах стабилизации денежно-кредитного рынка устанавливает:
- порядок резервирования средств банками, которые привлекают иностранную валюту (банковские металлы) по краткосрочным депозитам и кредитам от нерезидентов, и порядок резервирования средств банками по операциям с валютными деривативами;
- порядок предоставления банками информации о кредитных договорах, предусматривающих выполнение резидентами долговых обязательств перед нерезидентами-кредиторами. Такая система сбора информации, носит уведомительный характер, заменит текущую разрешительную процедуру регистрации таких договоров. Действующее сегодня ограничения по максимальной процентной ставки по таким кредитам в дальнейшем не будет применяться. Высокая процентная ставка по кредитам от нерезидентов, не соответствует рыночным условиям, будет рассматриваться как один из индикаторов рискованности валютных операций, который учитывать при осуществлении валютного надзора.
Положение о порядке введения мер защиты в сфере валютных операций детализирует регуляторный инструментарий Национального банка в случае возникновения обстоятельств, угрожающих стабильности финансовой системы. В частности, Национальный банк имеет право:
- устанавливать обязательную продажу части поступлений в иностранной валюте и предельные сроки расчетов по операциям экспорту и импорту товаров;
- вводить лимиты на осуществление отдельных валютных операций;
- устанавливать особенности осуществления операций, связанных с движением капитала и др.
Соответствующие меры, как отмечает регулятор, будут применяться в случае значительного снижения курса гривны, международных резервов или объема вкладов в банковской системе, эскалации общественно-политической ситуации или возникновения других существенных рисков для макроэкономической и финансовой стабильности.
Национальный банк Украины будет продолжать либерализацию валютного рынка только в случае отсутствия кризисных явлений.
Процесс активной валютной либерализации начат с сентября 2015 года, и конечная цель этого процесса - снятие всех валютных ограничений, обеспечения режима свободного движения капитала, который является частью Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом. Очередной этап валютных смягчений состоится уже 7 февраля 2019 вместе со вступлением в силу Закона «О валюте и валютных операциях».
Вскоре, Национальный банк опубликует для публичного обсуждения последний проект нормативно-правового акта (№5), который станет частью новой системы валютного регулирования.
В ведомстве отмечают, что только по итогам публичного обсуждения, окончательная и одобрена Правлением Национального банка версия всех семи нормативно-правовых актов будет обнародована не позднее чем за 30 дней до вступления в силу Закона «О валюте и валютных операциях», то есть до 7 января 2019 года.
Отметим, специалисты единодушны в своих выводах, Что валютная либерализация для бизнеса станет возможной только после введения в Украине системы налогообложения на основе Плана BEPS, ведь это важная предпосылка для обеспечения финансовой стабильности.
