О формировании цен на газ для населения на рыночных условиях говорится много и регулярно. К тому же это одно из ключевых требований МВФ в обмен на финансовую поддержку Украины. До сегодняшнего дня это означало систематическое повышение тарифов до рыночного уровня.
14 марта глава «Нафтогаза» Андрей Коболев выступил с инициативой либерализации рынка природного газа для всех потребителей с 1 апреля. По мнению Коболева, это позволит не поднимать цены на газ для населения, предусмотренные с 1 мая 2019 года.
Предложение Коболева о свободном рынке газа и ограничения ПСО
Глава «Нафтогаза» обратился в правительство с официальным письмом о возможности перейти на свободные условия закупок голубого топлива для всех без исключения категорий потребителей уже с 1 апреля.
Свое предложение Андрей Коболев обосновал тем, что последние закупки газа в Европе обошлись «Нафтогазу» дешевле, чем установлено Кабмином в качестве продажной цены на внутреннем рынке для людей, согласно действию «Положения о специальных обязательствах субъектов рынка природного газа» (ПСО).
Что такое ПСО
В данный момент цены на газ для населения регулируются Кабмином. Чтобы контролировать ценовую политику поставщиков голубого топлива, правительство ввело в действие Положение о специальных обязательствах (ПСО), которое предусматривает закрепление стоимости газа для конечных потребителей на уровне 8550 грн/1 тыс кубометров с 1 ноября 2018 года. В последнее время, по утверждению Коболева, газ в Европе стоит дешевле установленного тарифа:
«Впервые за время существования режима возложения специальных обязанностей цена закупки газа на европейском рынке снизилась ниже уровня, предусмотренного действующим постановлением Кабмина о ПСО. Реформа газового рынка в Украине дала возможность десяткам компаний свободно покупать газ на европейском рынке и поставлять его коммерческим потребителям»
глава Нафтогаз УкраиныФактически получается, что «Нафтогаз» в своем обращении к правительству готов с апреля продавать газ населению ниже установленного Кабмином тарифа. Компания утверждает, что закупила газ на виртуальной торговой точке (VTP) Словакии по цене, эквивалентной 8380 грн/тыс. кубометров, с учетом НДС и затрат на транспортировку и поставку.
«На европейском рынке цена на газ за последние месяцы снизилась настолько, что с апреля украинские газовые трейдеры, вероятно, будут предлагать газ по цене ниже, чем текущая цена, установленная для населения в постановлении о ПСО. Коммерческие потребители имеют выбор. Люди также должны его получить»
глава Нафтогаз УкраиныПоскольку частные потребители, то есть, население, оплачивают газ по фиксированной правительством цене, Коболев предлагает либерализовать рынок и дать людям право самостоятельно выбирать поставщика голубого топлива:
«Если дать возможность украинским домохозяйствам свободно выбирать поставщика природного газа, можно обоснованно ожидать, что цена, которую им предложит конкурентный рынок, будет меньше текущей регулируемой цены»
глава Нафтогаз УкраиныДля этого необходимо отменить действие Положения о специальных обязательствах «Нафтогаза» и отказаться от действующих ограничений на смену поставщиков энергетики, что и предложено в письме правительству. К слову, с 1 мая 2019 года, согласно ПСО, тариф для населения вырастет до 9852 грн/ 1 тыс кубов.
Позиция Кабмина
Правительство ввело режим ПСО с целью контроля роста цен на энергоресурсы для населения. Основной аргумент Кабмина – если отпустить цены по принципу свободного рынка, что к слову требует МВФ, тарифы могут стать непосильными для людей.
Предложение Коболева об отмене ПСО глава Кабмина Владимир Гройсман не поддержал:
«Правительство ограничило цену на газ. Она не может быть выше 8,55 грн за 1 куб. м. Если «Нафтогаз» сможет продавать газ дешевле, я полностью это поддержу. Что касается предложения «Нафтогаза» об отмене ПСО, думаю, что там может быть ловушка. Они нам предлагают отменить ограничение в 8,55 грн. Если мы отменим это ограничение, то завтра «Нафтогаз» может продавать газ уже не по этой цене, а по цене в 10 грн или 11 грн, например. Поэтому верхний предел – 8,55 грн, а все, что ниже этого, я приветствую»
премьер-министр УкраиныПерспективы свободного рынка газа в Украине
Вопреки требованиям МВФ о формировании тарифов на голубое топливо для всех потребителей согласно рыночным условиям, позиция Кабмина заключается в ручном управлении цен для населения. С целью контроля резких скачков стоимости вверх. Правительство не отказывается повышать тарифы, а только лишь сдерживает это повышение во времени.
Что дает либерализация рынка? Она дает привязку формирования цен исключительно к спросу и предложению. Если спрос на энергоресурсы падает, что и наблюдалось в последние месяцы в Европе, откуда Украина закупает газ, тогда мы имеем снижение стоимости. Аналогично, если спрос растет, вырастает и цена. Цифры регулируются рыночной конкуренцией, а не административным влиянием.
Цивилизованный рынок газа для Украины, о котором говорит МВФ, предусматривает уравнение стоимости и для коммерческих потребителей, и для частных лиц, без преференций последним. У нас же рыночные условия тарифов действуют только для компаний.
Спасает ли такая политика людей от роста цен? Не спасает. Потому что производители товаров и услуг, которые закупают газ на открытом рынке, включают свои затраты на энергоресурсы в себестоимость своей продукции. Рассчитанную на конечных потребителей. Рост цен и инфляция в Украине идут в ногу с повышением тарифов.
Получается, что позиция правительства об административном регламентировании цен на газ для населения – популистична. Так как люди все равно заплатят, или по платежкам за коммунальные услуги, или по ценникам на товары и услуги.
Перспективы либерализации зависят от того, насколько власти готовы отказаться от админ-давления на рынок газа. Это не только простимулирует конкуренцию за поставки топлива, но и за качество энергетики. Судя по позиции Кабмина, пока не готовы. И украинцам с 1 мая придется покупать газ практически по 10 грн/1 куб, в то время как в Европе он стоит порядка 8,4 грн за кубометр.
