Похоже на то, что новые американские санкции далеко не единственная преграда для завершения российского газопровода «Северный поток-2». Скандальный проект оспаривают немецкие экологи и польские власти, к противодействию активно подключается Киев, его временно запретила Дания, да и у самого оператора не достаточно мощностей, чтобы окончить строительство.
В последнее время все чаще звучит вопрос, будет ли достроена эта газовая магистраль, призванная проложить еще один морской путь российского топлива в ЕС в обход транзитных государств, включая Украину. Даже если и достроена, не значит – что заработает, утверждают эксперты. Что происходит с трубопроводом и какова его дальнейшая судьба – рассказываем детально.
Не санкциями едиными
Однако на начало августа работы так и не возобновились. Над «Северным потоком-2» постоянно сгущаются тучи, отодвигая его окончание на неопределенный срок.
6 августа немецкие экологи из Deutsche Umwelthilfe (DUH) подали прошение в Высший административный суд Грайфсвальда о пересмотре разрешения на эксплуатацию «Северного потока-2», что было выдано регулятором Штральзунда.
Экозащитники полагают, что эта магистраль навредит экологии значительно сильнее, чем было принято считать доныне, из-за выбросов метана, что происходит при транспортировке природного газа:
В организации уверены, что «Северный поток-2» не получил бы одобрения регулятора на основе обновленных научных исследований.
Так как обращение напрямую в немецкое горное ведомство не принесло результатов, экологи подали в суд. Этот спор может затянуть сроки укладки магистрали.
«Фортуна» не поможет?
Еще одно препятствие на пути завершения проекта появилось неожиданно в самой России. 6 августа стало известно, что трубоукладочная баржа «Фортуна», которую считали возможным участником проекта вместе с российским трубоукладчиком «Академик Черский», не задействована в строительстве. Такие сведения озвучили официальные источники РБК:
В данный момент «Фортуна» стоит в немецком порту «Росток», но представители МРТС уверяют, что судно не будет участвовать в строительстве. Там уточнили, что не являются владельцами «Фортуны», а только арендуют ее для других проектов.
Вопрос, кто же достроит недостающий датский участок – остается открытым. В Nord Stream 2 AG эту информацию не комментируют.
Польша штрафует Nord Stream 2
3 августа плохие новости для Газпрома пришли из Польши. Польское Управление по защите конкуренции и потребителей оштрафовало россиян на 213 млн злотых ( что эквивалентно более 48 млн евро). Причина – отсутствие сотрудничества в ходе антимонопольного разбирательства:
Поляки инициировали разбирательство против европейских подрядчиков Газпрома на предмет соответствия польскому законодательству при финансировании работ вокруг трубопровода. И запросили у российской компании документы, относящиеся к этому расследованию. По причине отказа Газпрома предоставлять информацию, польский регулятор принял решение о наложении максимальных санкций в размере свыше 48 млн евро.
Дания защищает нерест трески
Когда 6 июля Датское энергетическое агентство выдало разрешение на использование в своих водах трубоукладчиков с динамичным и якорным позиционированием в рамках строительства «Северного потока-2», предполагалось, что это будет последним регуляторным препятствием на пути финализации проекта.
Однако спустя некоторое время, 25 июля, датчане вновь запретили укладку по морскому дну в районе острова Борнхольм. По причине природоохранных факторов, а именно – нереста трески. Этот запрет распространяется на период до конца сентября, сообщает детали Немецкая волна.
Польша и Украина усилят давление на поток
27 июля украинский МИД обнародовал заявление, согласно которому Украина будет продвигать развитие трехстороннего сотрудничества между Киевом, Варшавой и Вашингтоном в вопросах энергетики и диверсификации источников энергопоставок в Европу.
В частности, Украина и Польша договорились объединить свои усилия в противодействии «Северному потоку-2», чтобы не допустить его реализацию, сказано в заявлении.
Американский фактор европейской энергетики и противодействие России
Позиция США по «Северному потоку-2» общеизвестна. Вашингтон считает проект угрозой европейской безопасности и национальным интересам США.
«Не искушайтесь. «Северный поток-2» принесет не только российский газ. Дном Балтийского моря потечет и российское влияние»
История с борьбой против «Северного потока-2» в американском Конгрессе похожа с поддержкой Украины: это те стратегические вопросы, которые объединяют во мнениях и республиканцев, и демократов. Поэтому не удивительно, что именно США готовы остановить проект.
24 июля Сенат проголосовал оборонный бюджет, где предусмотрено усиление санкций против подрядчиков, участвующих в «Северном потоке-2». Включая и те компании, которые будут способствовать продаже, аренде или предоставлению суден для укладки магистрали, а также страховщиков и подрядчиков, технически обслуживающих кораблей.
Контрмеры Газпрома
Что интересно, так это то, что санкции могут коснуться и самого Газпрома, если монополист попытается своими силами завершить строительство. Такое мнение высказал один из авторов американского закона Тед Круз:
«Если Газпром воспользуется Академиком Черским для завершения строительства газопровода «Северный поток-2», президент США должен и введет санкции против Газпрома. Их должностные лица потеряют возможность приехать в США, и все их активы (охвачены законом о санкциях) будут заблокированы, и это только для начала»
Не удивительно, почему Газпром занялся перерегистрацией своих кораблей. И «Академик Черский», и «Фортуна», которые раньше числились на балансах газпромовских структур, сменили своих владельцев. Более того, оператор официально пока не подтверждает того, какие именно корабли будут заниматься строительством недостающего участка.
Вместе с тем, «Академик Черский» прошел модернизацию своих мощностей для укладки труб в глубоководных участках. И теперь судно стоит в логистическом узле входа «Северного потока-2» на территорию Германии – в порту Мукран.
Россияне ведут работу и на других фронтах. Оператор газопровода Nord Stream 2 AG 29 июля подал апелляцию на решение Суда ЕС относительно работы магистрали в рамках Газовой директивы ЕС. Таким образом Газпром пытается обойти ограничения, которые заставят монополиста делиться мощностями «Северного потока-2» и выполнять ряд других конкурентных требований Энергопакета ЕС.
Главным европейским сторонником проекта остается Германия. И сейчас задачей дипломатов является максимально сузить распространение американских санкций, говорят эксперты.
Как отмечает глава «Нафтогаза Украины» Андрей Коболев, в последнее время в риторике Газпрома стали звучать тезисы о том, что «Северный поток-2» может быть «зеленым» проектом. То есть, речь о технологической возможности прокачивать трубами магистрали водород. Это вписывается в стратегию Европы и Германии в частности по переходу на водородную энергетику. Однако на сегодняшний день сложно судить о практичной реализации такой задумки.
Тем временем, 5 августа немецкий порт Мукран получил официальное письмо от американских сенаторов с призывом прекратить снабжение «Северного потока-2», а также российских кораблей, необходимыми товарами и услугами. Иначе – последуют санкции, которые поставят под сомнение финансовое будущее порта.
Насколько правомерно с точки зрения юриспруденции и международного права подобное письмо – должны давать оценки специалисты. Однако понятно, что официальные лица Вашингтона настроены серьезно. Ведь новые санкции могут также затронуть и немецких регуляторов, которые будут проводить сертификацию трубопровода после его завершения.
Поэтому остается все еще открытым вопрос о будущем «Северного потока-2». Даже в случае окончания строительства трубопровода, с учетом усиления санкций и ответных мер Европы, его ввод в эксплуатацию крайне осложнен текущими отношениями между США и ЕС.
