Уменьшение численности народных депутатов Верховной Рады с 450 до 300 человек является популистским решением и приведёт к сокращению представителей регионов в будущих созывах парламента, а также к усилению президентской вертикали. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал руководитель Центра военно-правовых исследований, политолог Александр Мусиенко.
Эксперт считает идею сокращения численности парламента эмоциональным и популистским решением, направленным на желание понравиться людям. По его словам, если бы оно основывалось на достаточном количестве научных, политологических, теоретических, социальных и социологических знаний, то не было бы настолько спонтанным.
Кроме того, по его мнению, эта инициатива имеет два существенных недостатка. Во-первых, это приведёт к сокращению представителей регионов в Верховной Раде после внедрения пропорциональной избирательной системы.
«Прежде чем сокращать количество депутатов, в Украине нужно провести перепись населения, но не такую, как недавний пробный опрос. Нужна полноценная перепись по классической технологии для установления демографической ситуации. Это позволит на следующих выборах общинам и населенным пунктам выдвигать в парламент своих представителей, ведь последние выборы были проведены ещё по мажоритарной системе. Каждая крупная община должна иметь в Верховной Раде собственного представителя. Это важно для связи регионов и населённых пунктов непосредственно с Киевом, как с центром, где принимаются важные решения»
политологИ вторым недостатком уменьшения состава парламента, Александр Мусиенко считает снижение возможности граждан быть избранными в будущие созывы парламента.
«Нынешний проходной барьер на выборах в Верховную Раду составляет 5% и одновременно сокращается её численность. То есть, уменьшается возможность избрания в парламент и демократическо-представительская функция граждан. Если действующая власть объявила народовластие, то логично следовало бы снизить проходной барьер минимум до 3%, чтобы исключить прохождение различных политических партий, но в то же время оставить 450 депутатов. Тогда это дало бы людям возможности для более широкого представительства в законодательном органе. А так, это шаги к усилению президентской вертикали и административно-управленческой функции президента, а также уменьшению функции парламентаризма. Это сокращает функции парламента, которую мы наблюдаем вместе с изменениями в Конституцию, и противоречит европейским подходам. Напомню, что подавляющее большинство европейских стран имеют парламентско-президентскую или парламентскую модели, где ключевым органом принятия решений является сильный парламент»
Кроме того, аналитик убеждён, что сокращение численности парламента без снижения проходного барьера на выборах, создает ещё больше возможностей для избрания фактически однопартийного большинства, а также предпосылок для «цементирования» крупных политических сил.
«Авторы законопроекта об уменьшении численности Верховной Рады, обосновывают свою инициативу внедрением пропорциональной избирательной системы. Однако если количество депутатов сократят, мы всё чаще сможем видеть, как одна партия формирует коалицию и непосредственно руководит процессами, что не отвечает стандартам демократии. Кроме того, это, опять же, будет существенно усиливать президентскую вертикаль. Я не думаю, что этот законопроект принимают из-за намерения провести в ближайшее время досрочные парламентские выборы. Хотя даже если они и состоятся, и к тому времени парламент «урежут», то правящая партия «Слуга народа» снова наберёт больше всего голосов и останется у власти»
Напомним, в августе 2019 года новоизбранный президент Владимир Зеленский подал на рассмотрение парламента проект закона №1017 «О внесении изменений в статьи 76 и 77 Конституции Украины (относительно уменьшения конституционного состава Верховной Рады и закрепления пропорциональной избирательной системы)». Он предусматривает уменьшение количества депутатов парламента с 450 до 300 человек.
3 сентября Верховная Рада направила документ на рассмотрение Конституционного Суда. Решение о признании его конституционным Большая палата КСУ приняла во время заседания 16 декабря, а уже 13 января Комитет ВР по вопросам правовой политики, рекомендовал парламенту предварительно одобрить проект закона.
4 февраля Верховная Рада поддержала за основу законопроект №1017. За соответствующий проект постановления проголосовали 236 нардепов.
Добавим, что 11 июля депутаты одобрили новый Избирательный кодекс (№3112-1). Документ вводит пропорциональную систему выборов народных депутатов с единственным общегосударственным избирательным списком и 5% проходной барьер для партий. Кодекс также вводит ограничения на размещение политической рекламы.
19 декабря Верховная Рада приняла новую редакцию Избирательного кодекса с предложениями президента. Документ поддержали 330 народных депутатов.
