Продолжая рассказывать о новом законе о земле, поданном в Верховную Раду в начале октября, остановимся на прогрессивных нормах, призванных продвинуть земельную реформу в Украине. Авторы законопроекта, группа народных депутатов от пропрезидентской «Слуги народа, выступают за страхование профессиональной ответственности для землеустроителей.
Для борьбы с коррупцией и конфликтом интересов в сфере земельных отношений также предлагается внедрение эффективных законодательных решений, включая усовершенствование практики оценки земли. Об этих и других нововведениях закона пишем детальнее.
Страхование профессиональной ответственности
Для гарантий возмещения ущерба из-за некачественного предоставления услуг или профессиональных ошибок, допущенных при составлении документации по землеустройству или при топографо-геодезических работах, в новом законе предлагается внедрить европейскую практику профстрахования.
Закон предусматривает обязательное страхование ответственности исполнителей работ перед заказчиками и третьими лицами. Страховой случай – предъявление исполнителю обоснованных претензий по возмещению сопричастного к оформлению документации вреда. Страховое возмещение будет выплачиваться страховщиком согласно договору об обязательном страховании на основании решения суда.
Также предлагается либерализовать требования к профессиональной пригодности исполнителей за счет увеличения роли аттестационных саморегулируемых организаций. Основанием для лишения исполнителя сертификата о квалификации должно быть причинение ущерба из-за ненадлежащего выполнения работ по землеустройству.
Контроль в конфликтах интересов
Для борьбы с коррупционной культурой в земельной сфере, а также для минимизации конфликта интересов при оформлении документации на землю, законом предусмотрено ограничивающие меры. Исполнители работ по землеустройству не допускаются к составлению документов по землеустройству, если:
- объектом землеустройства есть участки земли, находящиеся в собственности исполнителя работ (юр лицо) или сопричастных лиц (сотрудников);
- сотрудники исполнителя работ по землеустройству состоят в родственных связях с заказчиком работ или являются персоналом юрлица, руководство которого имеет родственные связи с заказчиком;
- объект землеустройства – участок, находящийся в собственности учредителей или причастных лиц к исполнителю;
- заказчик работ – учредитель или причастное лицо/участник исполнителя работ по землеустройству.
Новшества в оценке земли
Народные депутаты считают целесообразным усовершенствование и оцифровку процедур по оценке земли. В этой связи предлагается перевести весь документооборот в электронный формат. Вся техническая документация по оценке земель должна оформляться только в электронном виде и заверяться электронной цифровой подписью разработчика. Новые нормы направлены также на борьбу с коррупцией и дерегуляцию сферы:
- Отмена архаичной экономической оценки земель;
- Четкое определение состава субъектов оценочной деятельности;
- Создание публичного реестра технической документации по оценке земель;
- Мониторинг рынка земель на основании сведений Государственного реестра прав на недвижимое имущество с обнародованием его результатов.
***
Рассмотрение этого законопроекта запланировано в Раде на вторую сессию, то есть до 24 января 2020 года. Учитывая то, что правительство и президент Зеленский намерены запустить открытие рынка земли в этом году, а данный закон является частью земельной реформы, его рассмотрение, вероятно, состоится на ближайших пленарных неделях.
В целом, закон призван дерегулировать отрасль и сделать ее более прозрачной и доступной для населения и бизнеса, устранить многие правовые коллизии и архаизмы. Цель – благородная. В такой сложной и специализированной сфере, как земельные отношения, последнее слово должно быть за экспертами. Однако открытые экспертные обсуждения предложенных депутатами норм автору статьи не встретились.
