Увольнение с поста главы Офиса президента Андрея Богдана и назначение на эту должность помощника Зеленского Андрея Ермака совпало во времени с кадровыми перестановками в российской властной верхушке.
Бывший вице-премьер РФ Дмитрий Козак занял место заместителя секретариата президента Путина. В этой роли ему отводят кураторство украинским направлением.
Оба президента возлагают большие надежды на своих представителей. Разница в том, что цели в Украине обоих лидеров вообще не совпадают. Чем дуэт Козака-Ермака может обернуться для Украины – рассмотрим детальнее.
Опытный переговорщик и «добрый полицейский» Дмитрий Козак
Официально, Козак получил должность в администрации Путина 24 января. До этого он отвечал за топливо-энергетический сектор российской экономики в правительстве Медведева. Также – руководил многими операциями в аннексированном Крыму.
В отличие от своего «коллеги», Дмитрий Козак – не новичок в вопросах дипломатии и внешней политики. В свое время он был главным посредником в урегулировании Приднестровского конфликта. В интересах Москвы.
Идеолог федерализации Молдовы
Козак практиковал челночную дипломатию с властями Молдовы и Приднестровья в начале 2000-х. Другими словами – был каналом коммуникации между Кишиневом и Тирасполем. Он считается автором Меморандума о принципах государственного устройства Молдовы (2003 г.), что подразумевало «ассиметричную» федерализацию республики.
Согласно этому документу, Приднестровье получало широкие автономные права, собственную Конституцию, органы власти, бюджет, налоги, символику. И право вето на внешнеполитические решения Кишинева. Что касается армии и безопасности, то предусматривался роспуск молдавских ВС и ввод на территорию страны до 2020 года миротворцев из России.
Все эти переговоры проводились негласно. Правительство Молдовы не ставило общество в известность и только в канун подписания Меморандума, когда стали известны подробности федерализации, сделка провалилась. Общество выступило резко против сдачи независимости Молдовы. Не поддержал план Козака и Запад.
В 2018 году чиновник возвращается на молдавское направление. С его помощью к власти в стране приходит пророссийский социалист Игорь Додон. Который открыто призывает к союзу с Россией, развороту от ЕС и НАТО, и еще до избрания президентом, признавал Крым российской территорией.
Куратор Крыма
После незаконной аннексии украинского полуострова Путин поручил Козаку кураторство Крыма. На его счету среди прочего проект строительства Керченского моста, соединяющего материковую Россию с оккупированным полуостровом.
В 2018 году автодорожное полотно моста было торжественно открыто самим Путиным. В декабре 2019 года была запущена железнодорожная ветка для пассажирских перевозок по мосту в Крым. На весну 2020 ожидается открытие грузовых переправок.
В экспертных кругах существует мнение, что Дмитрий Козак неформально возглавлял одну из противоборствующих групп по украинскому направлению. Оппонентом чиновника был не кто иной, как Владислав Сурков, помощник Путина.
Суркова якобы сместили с «должности» по Украине за провалы на этом фронте внешней политики Кремля. Хотя официальных подтверждений этому нет. Сам Сурков «решил уйти из государственной службы» - об этом в январе заявлял приближенный к нему политтехнолог Алексей Чеснаков. В том числе и по причине «изменений курса» в адрес Украины.
Если относительно Суркова сформировалось мнение о бескомпромиссности и жесткости, то о Козаке говорят иначе. Умелый переговорщик, предпочитающий тактику «доброго полицейского». Означает ли это смену курса по отношению к официальному Киеву и в адрес оккупированного Донбасса? Возможно. Но цели Владимира Путина при этом остаются прежними.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков опровергает какие-либо перемены. Символично, что указ о должности Козака в российской администрации появился на сайте Кремля 11 февраля, в день, когда новым главой Офиса Зеленского стал Андрей Ермак. Комментируя назначение украинца, спикер Путина лаконично отмечает, будут судить по делам и решениям.
Стиль работы Ермака и связи с Козаком
Андрей Ермак – практически новичок в большой политике. Но довольно успешный, судя по движению его политической карьеры – от помощника Зеленского без официальной зарплаты до руководителя Офисом президента со всеми вытекающими полномочиями менее, чем за год.
Рост влияния Ермака на президента закономерный. В должности помощника он сумел организовать два успешных обмена пленными – с Россией и оккупированным Донбассом – и провести Нормандский саммит в Париже. Известно и то, что все неофициальные переговоры с Россией и США также проводились Ермаком лично.
Особое доверие у Зеленского новый глава ОП заслужил тем, что в отличие от уволенного Богдана, понимает, что такое субординация. На первом брифинге для прессы Ермак заверил, что продолжит курс президента на установление мира в Украине. Тоже самое он заявил на встрече с руководством посольств стран G7 13 февраля:
«Позиция президента остается неизменной: мы хотим сделать все необходимое, чтобы прекратить войну и провести местные выборы по всей территории Украины в конце октября. Мы работаем 24/7, потому что это касается жизни наших граждан»
глава Офиса президентаЕму также поручено курировать российское направление и украинскую внешнюю политику. В дипломатических кругах опасаются того, что новый руководитель опускает согласование внешних контактов и действует исходя из собственных представлений о переговорах.
Вопрос Донбасса – личный
Можно предположить, что вопрос мира на Донбассе – имеет очень важное значение для главы ОП. В силу личных обстоятельств. Как известно из сообщений в прессе, родной младший брат Андрея Денис – был участником АТО и получил серьезную боевую травму.
В расследовании журналистов «Украинской правды» приводится эпизод, согласно которому Ермак обвиняет президента Порошенко в войне на востоке Украины. Эти сведения получены от Вильяма Тейлора, бывшего посла США в Украине, в процессе расследования дела об импичменте Дональда Трампа:
Отношения с Козаком
До того, как пойти в политику, Андрей Ермак был успешным юристом и предпринимателем в сфере кинопроизводства. Среди его бизнес-активов – совместные предприятия с российскими влиятельными фигурами из окружения Владимира Путина.
Его знакомство с Дмитрием Козаком описывает то же расследование «Украинской правды»:
Также издание ссылается на осведомленные источники о том, что «контакты Ермака с Козаком и россиянами никоим образом не координируются» с украинским МИДом. Сам глава ОП называет коммуникацию с Кремлем – конструктивной:
«Я с Козаком встречался. Мне кажется, он больше настроен на диалог, и по тем вопросам, по которым я с ним коммуницировал, я могу сказать, что у нас было конструктивное общение, без которого, видимо, не произошло бы то, что произошло (обмены пленными – прим.авт.)»
глава Офиса президентаВ планах Украины, по его словам – скорое разведение сил на новых участках на Донбассе и согласование деталей следующего обмена пленными. Вместе с тем, Ермак пока что не дает оценок того, насколько планы на окончание войны разделяют в России:
«Я убежден в том, что президент Зеленский искренне хочет прекратить войну, и наша сторона сегодня делает все необходимое для того, чтобы это произошло, на всех уровнях, и в Нормандском формате, и в Минске. Прогнозировать и давать оценки, то есть с той стороны желание ... Наверное, если бы не было желания, то у нас не состоялась встреча лидеров в Париже. Наверное, если бы не было желания, не длился бы диалог в Минске, сложный, порой очень сложный, иногда тупиковый. Очень сложные бывают переговоры в Нормандском формате»
глава Офиса президентаЧего ожидать Украине
С отставкой Андрея Богдана эксперты связывают окончание свойственного ему стиля управления страной. С появлением Ермака предполагают формализацию и некое потепление отношений с Россией:
«Ермак говорит, что поддерживает конструктивный контакт с заместителем главы администрации президента РФ Дмитрием Козаком, который с недавних пор отвечает за ситуацию на оккупированном Донбассе. Похоже, для Зеленского Ермак – ключ к решению всех вопросов с российской стороной, и, прежде всего, к достижению мира на Востоке Украины. Поэтому с назначением нового главы Офиса президента Зеленского, очевидно, следует ожидать крен внешней политики Киева в сторону России»
Что касается самой РФ, то, с одной стороны, политика Кремля в адрес Украины остается неизменной. Так как формируется лично Путиным. Но назначение Козака может означать смену подходов. И даже если предположить, что лидер России оставил затею разделения Украины, его империализм как таковой никуда не девается.
Примерами с Приднестровьем и Крымом Козак доказал способность продвигать нужные проекты и идеи. В этом главная опасность этого «дипломата» для Киева, пишет редактор Европейской правды Сергей Сидоренко:
«Главное то, что на украинское направление назначили чиновника, который концентрируется на вопросах федерализации, неплохо научился их продвигать, и одновременно – скрывать… Недаром основные положения Меморандума Козака (по Молдове – прим.авт.) совпадают с требованиями, которые выдвигали представители ОРДЛО – собственные государственные структуры, нейтралитет, русский язык, право вето на внешнеполитические решения. И недаром глава российского МИД Сергей Лавров в свое время отметил сходство Донбасса и Приднестровья, Минских соглашений и Меморандума Козака»
Даже если идеи федерализации прямо не будут предложены Украине, стоит ожидать их более завуалированной подачи. Другими словами, перед Ермаком, не склонным к согласованию негласных переговоров с Кремлем, стоит опытный переговорщик Козак, с багажом полезных российской власти сделок.
Еще одним рисковым моментом есть то, что для Зеленского окончание войны – главный приоритет его президентства. Ради которого он готов идти на многие уступки и жертвы. Эту приоритетную задачу Ермак разделяет. Более того, для него этот вопрос имеет личную окраску. Что может мешать в принятии решений, основанных на государственном интересе. В данном случае привычный новой власти турборежим может обернуться продажей суверенитета или территорий.
Эксперты в целом приветствуют назначение Ермака, как фигуры не конфликтной, не токсичной и не коррумпированной. Но предостерегают от политики ускорения с разрешением по Донбассу.
Прогнозировать конкретные действия нового главы ОП сложно, в силу отсутствия у него политического бэкграунда. Единственное, что понятно наверняка, так это то, что Андрей Ермак будет выполнять волю Владимира Зеленского. Впрочем и ответственность за любые решения понесет президент, в том числе и касательно выбора в пользу нового руководителя своей администрации.
