Торговая война: Европа США и последствия для Украины
Политика Дональда Трампа войдет в историю своим торговым протекционизмом. С приходом к власти президента Дональда Трампа, США вводят более жесткую политику по отношению к своим международным партнерам.
Собственно, Президент США Дональд Трамп и его команда еще до прихода во власть отмечали, что высокий уровень импорта по сравнению с экспортом препятствует экономическому росту страны, а это негативно сказывается на появлении новых рабочих мест, доходов и дополнительных налоговых поступлений.
В план реализации экономической политики вошли сокращение налогов, снижение ограничений на добычу энергоносителей, а также сокращение дефицита внешней торговли. К реализации последней позиции, Дональд Трамп приступил в 2018 году начав торговые войны.
Напомним, согласно разделу 201 Закона о торговле с 1974 года президент США имеет право вводить временные ограничения на импорт, в том числе за счет повышения пошлин или введения квот в случае, если увеличение объемов импорта товаров или вредят, или же создают угрозу интересам национальных производителей.
Инициированное Трампом противостояние с Европой
Президент США Дональд Трамп сделал заявление 1 марта 2018, что США намерены ввести импортные пошлины на сталь и алюминий в размере 25% и 10% соответственно на всю продукцию, которая поставляется в США. Указ был подписан 8 марта, вступив в силу 23 марта, но тогда еще не распространялся на продукцию из стран ЕС.
В дальнейшем, 31 марта министр торговли США Уилбур Росс сообщил, что Соединенные Штаты введут пошлины на сталь и алюминий из Евросоюза, Канады и Мексики, поскольку, как отметил Росс, с этими странами не удалось достичь «договоренностей по решению проблем национальной безопасности, связанных с импортом».
Руководство Европейского Союза решение властей США восприняли негативно. Так, в июне 2018 года Еврокомиссия пообещала, что до июля подготовит соответствующие меры на введенные 1 июня пошлины на алюминий и сталь. В заявлении отмечалось, что ответ также будет распространяться на сферу торговли.
Евросоюз и США в июле 2018 года договорились о начале подготовки переговоров о свободной торговле, однако, пока вопрос остается нерешенным. От США периодически поступают предупреждения и угрозы в адрес европейских политиков.
Так, 20 февраля 2019 года президент Дональд Трамп в очередной объявил, что вскоре введет штрафные пошлины на автомобили европейского производства в размере до 25%, если ЕС не начнет в ближайшее время переговоры о свободной торговле.
Основанием для пошлин стали результаты расследования, которое по указанию Трампа проводило министерство торговли США. В своем февральском докладе министерство отметило, что импорт авто и некоторых комплектующих представляет угрозу для национальной безопасности страны.
Трамп отметил, что высокие показатели экспорта европейских автопроизводителей — под большим вопросом, и в первую очередь — это немецкие автопроизводители, «которые достигают своего, благодаря нечестному способу ведения торговли».
Европейский ответ
Со ссылкой на источник, агентство Bloomberg сообщало 22 февраля, что в перечень американских товаров, в отношении которых Евросоюз планирует ввести пошлины в случае, если президент США Дональд Трамп наложит их на европейские автомобили и автозапчасти, попадет продукция компаний Caterpillar, Xerox, а также производитель чемоданов Samsonite.
Bloomberg отмечает, что список мер, разработанный в Еврокомиссии, носит конфиденциальный характер.
Напомним, летом в ответ на введение пошлин на сталь и алюминий Еврокомиссия одобрила соответствующие пошлины на американские товары, в том числе джинсы, бурбон, табачные изделия, катера, яхты, одежда, апельсиновый сок, арахисовое масло и мотоциклы.
Сейчас глава управления ЕС по торговле Сесилия Мальмстрем в эфире Bloomberg 13 мая 2019 года заявила о немедленном принятии равноценных мер в отношении США, в случае введения ими новых тарифов на европейские автомобили и автозапчасти.
Текущее состояние торговой войны между США и ЕС
Введение 25-процентных пошлин на автомобили и запчасти из Европы и Японии будет отложено, сообщает Bloomberg со ссылкой на заявление Белого дома.
Поэтому, отмечает Bloomberg, Президент США Дональд Трамп решил отсрочить на полгода открытия второго фронта в торговой войне.
В заявлении Трампа говорится, что президент знаком с выводами расследования по «нечестных методах» со стороны автопроизводителей ЕС, согласен с ними, однако принял решение не спешить с тарифами и предпринять еще одну попытку договориться.
Президент США Дональд Трамп дал указание торговому представителю Роберту Лайтхайзеру начать переговорный процесс с целью заключения соглашений, которые способны устранить вызовы и угрозы.
Как отмечалось выше, в феврале Еврокомиссия предупреждала, что может ввести дополнительные пошлины на товары американского экспорта в объеме 20 млрд евро в качестве ответа, если США решатся-таки ударить по автопрому.
ЕС соглашается обсудить с США торговое соглашение, как заявила в пятницу еврокомиссар по вопросам торговли Сесилия Мальмстрем.
«ЕС принимает к сведению принятия решения США отложить на 180 дней введения пошлин на автомобили. Однако мы полностью отвергаем видение того, что наши автомобили обусловливают угрозу национальной безопасности Соединенных Штатов», - написала Сесилия Мальмстрем в twitter.
Сейчас большинство экспертов склонны прогнозировать развитие полноценной торговой войны США и Европы. Поскольку торговые переговоры фактически зашли в тупик, комментирует ситуацию аналитик ING Timm Spakman.
«Дело в том, что США для обеспечения баланса интересов требуют доступа к европейскому и японскому рынках сельхозпродукции. Япония может согласиться, но в обмен на симметричные шаги от Соединенных Штатов, что маловероятно, поскольку Вашингтон со времен Второй мировой войны считает условия торговли с Японией несправедливыми. Касательно Европейского Союза, то есть заявления, в которых четко говорится о том, что решения, влияющие на рынок агропроизводства не могут быть частью переговоров, поскольку европейские чиновники не наделены соответствующими полномочиями — решения принимаются исключительно на уровне отдельных стран», - объясняет аналитик ING Timm Spakman.
Трудно представить, продолжает он, что ЕС может пойти на компромисс в этом вопросе, ведь это был один из тех вопросов из-за которого развалились переговоры о создании Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (TTIP).
«Глубоко убежден, впереди сложный переговорный процесс, и не исключено, что отсрочены пошлины все же будут введены», - резюмирует аналитик.
В итоге отметим, торговые войны, президент США Дональд Трамп развернул в 2018 году против Китая и Евросоюза, стоили экономике страны $ 7,8 млрд (0,04% ВВП). Об этом говорится в исследовании группы экономистов из Калифорнийского, Колумбийского, Йельского университетов и Университета Калифорнии в Лос-Анджелесе.
Авторы исследования проанализировали краткосрочное влияние действий Трампа и обнаружили, что импорт из целевых стран снизился на 31,5%, а целевой экспорт США упал на 11%. Также выяснилось, что ежегодные потери потребителей и производителей от более высоких затрат на импорт составили $ 68,8 млрд.
Последствия для Украины
Отметим, в разгар торгового протекционизма вызовы для Украины только растут. По данным Госкомстата, в общем объеме экспорта товаров из Украины в 2018 году доля черных металлов, зерновых, машин и оборудования, составила - 46,1%.
Весомой среди экспортных товарных позиций в 2018 году были черные металлы - 21% от общего объема, или 9,9 млрд долларов (на 14,7% больше, чем в 2017 году). На втором месте — зерновые культуры: 15,3% всеукраинского экспорта в 2018 году, или 7,2 млрд долларов (на 11,4% больше, чем в 2017 году). Машины, оборудование и механизмы занимают третье место: 9,8% в структуре отечественного экспорта за прошлый год, или 4,7 млрд долларов (на 8,9% больше, чем в 2017 году).
Речь идет об основных позициях переговорного процесса. Министерство экономического развития и торговли, сообщило, что в США в прошлом году украинские металлурги экспортировали продукции — плоского и сортового проката, труб, полуфабрикатов из стали — на 175,6 млн долларов. Именно эти товары и подпадают под действие новых пошлин.
Конечно, такое количество — незначительный объем для украинской металлургии — около 1% от общего. Однако изменение конъюнктуры американского рынка вызывает глобальный рост конкуренции на других рынках.
В результате введения новых пошлин на сталь может сложиться ситуация, когда украинские предприятия будут поставлять американской сталелитейной отрасли крайне необходимое сырье, но не смогут продавать в США продукцию с большей добавленной стоимостью — прокат.
Главная опасность для Украины заключается в том, что из-за увеличения конкуренции она может потерять позиции на рынках ЕС и Турции, на которые поставляет почти половину металлургической продукции. А это является существенной угрозой. Если американский рынок для экспортеров в США будут закрыты, они начнут больше защищать свой, переориентируя потоки на другие рынки, на Ближний Восток и Африку, что существенно ухудшит конкурентную среду.