Торговые пошлины, введение которых было запланировано на 15 декабря 2019 года, не вступили в силу, ровно, как и наступление большого шока для рыночного консенсуса, чего так боялись рынки. Дональд Трамп объявил о согласовании первой фазы торгового соглашения, не став «Гринчем, который украл Рождество».
Следовательно, США и Китай договорились о перемирии в торговой войне, которая за полтора года нанесла мировой экономике ущерб в сотни миллиардов долларов. Президент США Дональд Трамп признал промежуточное соглашение триумфом, а его оппоненты — капитуляцией.
Напомним, с наступлением дедлайна инвесторы выражали обеспокоенность и надежду, что США и Китай смогут предотвратить эскалацию торговой напряженности, которая замедляет глобальный экономический рост, что кумулятивным эффектом торговых конфликтов, как отмечает Международный валютный фонд, обусловило около $ 700 млрд потерь уже к 2020 году.
Соглашение объявлено, но не подписано — стороны надеются сделать это в январе следующего года. Стоит отметить, подобные соглашения между США и Китаем не раз срывались в последний момент.
Напомним, как сообщало Reuters, президент США Дональд Трамп заявил, что подписание торгового соглашения с Китаем, наверное, придется отложить до президентских выборов в США. Поскольку выборы состоятся в ноябре 2020 года, то на быстрое решение торгового спора, который продолжает замедлять мировую экономику, надежд было мало.
Детали условий перемирия раскрывает только американская сторона. Как сообщает Bloomberg, США согласились поэтапно снижать свои пошлины на китайские товары, а Китай в обмен увеличивать импорт из США. По словам Дональда Трампа, Китай будет закупать существенные партии сельскохозяйственной продукции, промышленных товаров, энергоресурсов и многое другое.
Итак, Китай обязался увеличить закупки американских товаров и услуг в ближайшие два года на 200 млрд долларов по сравнению с 2017 годом — до периода торгового противостояния. В ответ США обязуется снизить часть пошлин на китайский импорт и отказаться от введения новых, запланированных на 15 декабря 2019 года.
Таким образом, мини-соглашение призвано сократить гигантский дефицит торговли США с Китаем, смягчив одной из причин конфликта. Однако ключевые спорные вопросы, которые являются камнем преткновения двусторонних отношений, решить так и не удалось.
Условия перемирия
Перемирие в торговой войне Дональд Трамп отметил рядом триумфальных твитов. «Мы договорились о существенной Первой фазе Соглашения с Китаем, - написал Трамп. - Установленные на 15 декабря тарифы не будут взиматься в результате заключения сделки. Мы безотлагательно приступили к началу переговоров по Второй Фазе Соглашения, не дожидаясь выборов 2020 года. Это удивительная сделка для всех. Спасибо!»
В ответ на уступки Пекину Трамп отказался от обещаний повысить с 15 декабря пошлины на китайский импорт объемом $ 160 млрд в год.
Несмотря на это, США сохранят пошлины в размере 25% на импортируемые из Китая товары общей стоимостью $ 250 млрд, но сократят до 7,5% пошлины на товары стоимостью $ 120 млрд, сообщает Reuters.
Дональд Трамп отметил, что из $ 200 млрд КНР потратит половину (по $ 50 млрд в год) на закупку сельскохозяйственной продукции у американских фермеров, которые будут голосовать за него на выборах. Ведь именно фермеры больше всех страдают от соответствующих китайских пошлин, и несмотря на то, что они получают компенсации нанесенного ущерба субсидиями из бюджета, фермеры жалуются, что теряют рынки сбыта, на завоевание которых потрачено много лет.
Китайцы подтвердили готовность увеличить закупки пшеницы, риса и кукурузы, но дали понять, что переплачивать не собираются: только по текущим мировым ценам, и только когда им нужно, а если найдут дешевле, то покупать не будут. Никаких твердых контрактных обязательств на себя китайская сторона не взяла, а китайские чиновники отказываются называть любые цифры.
Об оценке в $ 50 млрд в год Трамп озвучивал перед фермерами в октябре. Тогда соглашение находилась на подготовительной стадии. Сейчас оно согласовано, и Дональд Трамп настаивает, что добился своего. Однако даже его подчиненные признают, что президент сформировал слишком оптимистичные выводы.
До начала торговой войны, в течение года Китай покупал в США сельскохозяйственной продукции на $ 24 млрд. В рамках «первой фазы» торговой сделки он согласился увеличить закупки на $ 16 млрд в год, отметил торговый представитель США Роберт Лайтхайзер, которого цитирует Reuters. Следовательно, речь идет о $ 40 млрд в год. Лайтхайзер, отметил, что Китай пообещал потратить еще 5 млрд в течение года, а это «$ 45 млрд в лучшем случае, и никак не $ 50 млрд».
В части защиты интеллектуальной собственности, отказа от манипулирования валютным курсом и либерализации финансового сектора, Китай взял на себя лишь «туманные» обязательства. Ключевые проблемы — кража американских технологий и субсидии Пекином китайских компаний — остались нерешенной в рамках «первой фазы».
Проигрыш в «Первой фазе»
«Соглашение с КНР выглядит как безоговорочная капитуляция, как мы и думали, - написал сенатор-демократ Крис Мерфи. - США потеряла 300 тыс. рабочих мест в результате торговой войны, а взамен Китай по завершению этой «операции» взял на себя ноль твердых обязательств по проведению структурных реформ. Полный провал».
Сенатор сообщил в Twitter следующее: «Фермеры выигрывают от сделки $ 29 млрд, в то время, как их убытки от войны составили $ 11 млрд, а компенсации аграриям обошлись налогоплательщикам в $ 28 млрд.»
«Получается, что потери / расходы в сумме $ 39 млрд. Доходы - $ 29 млрд. Отличный результат!» - выражает свой сарказм сенатор.
Несмотря на то, что демократы критикуют тактику и стратегию начатой республиканцами торговой войны, они не ставят под сомнение правильность выбранной цели: устранить перекосы в торговле с КНР, заставить Пекин сравнить правила игры на своем гигантском внутреннем рынке и противостоять краже интеллектуальной собственности.
Без этого США потеряют технологические и экономические преимущества в мире, убеждены обе стороны, что гарантирует продолжение конфликта при любом исходе президентских выборов 2020 года. Как отмечает Bloomberg, в течение периода правления Трампа образ Китая как врага укрепился в сознании американцев. Ни один из кандидатов в президенты от демократов даже не вспоминал об отмене пошлин на китайские товары в случае победы.
Пессимистические ожидания «Второй фазы»
Мини-соглашение «первой фазы» дало возможность перевести дыхание и набраться сил, но ничего не изменило на карте боевых действий торговой войны, поскольку оставила за бортом ключевые спорные вопросы. Для их решения США придется добиться от Китая структурных преобразований, без которых «вторая фаза» соглашения и победоносное завершение войны практически невозможны.
КНР несет убытки, его экономика замедляется. Однако до сих пор Китай не сделал ни одной серьезной уступки, демонстрируя готовность терпеть.
«Будет очень трудно, - выразил свои ожидания относительно второй стадии переговоров с КНР торговый представитель США Лайтхайзер. - У нас разные системы. Придется искать способ интегрировать эти системы так, чтобы США имели больше выгоды, чем сейчас».
Хрупкими остаются только надежды на будущий мир, но и текущее перемирие в этой торговой войне, отмечает бывший советник Госдепа Чарльз Риделя из Сиднейского университета.
«Ни один результат не нейтрализует напряженность между Китаем и США, - характеризует перспективы Чарлз Риделя по промежуточного соглашения. - Цели Вашингтона и Пекина фундаментально противоположные и, наверное, несовместимые поэтому любая сделка будет иметь временный характер и в лучшем случае будет фрагментарной».
А это гарантирует продолжение торговой войны. Наряду с импичментом она станет фоном избирательной кампании Трампа, который рассчитывает переизбираться на второй президентский срок в ноябре 2020 года.
Напомним, причиной торговой войны стал дисбаланс в торговле: профицит торговли КНР с США за последние 10 лет в 2018 году оказался максимальным составив $ 323,32 млрд. То есть, китайских товаров было продано в США больше на $ 323 млрд., чем американских в Китае. Соответствующий дисбаланс разрушает американскую экономику, в частности тем, что новые рабочие места создаются в Китае, а не в США.
