Замороженный пакет военной помощи Украине стал самым громким случаем новой политики администрации Трампа по отношению к Киеву, но далеко не первым. Американские предприниматели, которые ранее без проблем продавали Украины оружие, теперь не могут получить на это разрешение Госдепартамента США.
Об этом идет речь в расследовании журналистов Yahoo News, которые выясняли обстоятельства сделки по продаже Украине боеприпасов на сумму 10 миллионов долларов. Она таинственным образом остается в подвешенном состоянии почти год без объяснения причин со стороны администрации Трампа. Источники издания утверждают, что этот случай показателен и является примером того, как Госдепартамент стал блокировать утверждение коммерческих сделок по продаже вооружений Украине.
Речь идет о сделке между украинской госкомпанией «Укроборонпром» и американской фирмой о продаже боеприпасов на сумму 10 млн. долл., а именно 7,62x51 и 12,7x99 патронов натовского стандарта. Сделка является прямой коммерческой продажей, которая заключается между частной компанией и иностранным покупателем, однако она должна быть лицензирована Государственным департаментом США. Как рассказал журналистам представитель американской компании, пожелавший остаться неизвестным, опасаясь проблем с властями, в этом конкретном случае экспортная лицензия была подана в Госдепартамент в ноябре прошлого года и до сих пор не утверждена. «Это была обычная, рядовая сделка», - указал источник, чья компания ранее без проблем получала в Госдепартаменте одобрения на предыдущие поставки в Украину. Государственный департамент не дает точных сроков получения разрешений на экспорт, но его руководство ранее отмечало, что на получение лицензии обычно уходит один-два месяца.
Обеспечение боеприпасами имеет решающее значение для вооруженных сил Украины, которые сражаются с поддерживаемыми Россией сепаратистами в восточном регионе страны с 2014 года. До войны единственный в Украине завод по производству боеприпасов для стрелкового оружия находился в Луганске. Этот город теперь является частью территории, контролируемой сепаратистами. В 2017 году тогдашний президент Украины Петр Порошенко выделил деньги на строительство нового завода по производству патронов, но он не предназначен для производства боеприпасов, соответствующих стандартам НАТО, что делает проблематичным закупку оружия под такие патроны. Для стран-членов НАТО использование стандартного калибра позволяет им делиться между собой запасами боеприпасов. В Украине рассматривают переход на боеприпасы, соответствующие нормам НАТО, как признак того, что страна движется к западным стандартам и выходит из сферы влияния Москвы. «Не одобрять этот экспорт - это подталкивать Украину к России», - сказал чиновник, знакомый с этой сделкой.
Второй источник в администрации, связанный с поставками оружия в Украину, указал, что зависшая сделка с боеприпасами сигнализирует о замедлении, если вообще не о замораживании подобных коммерческих продаж Украине. При чем пока невозможно сказать, какими аргументами руководствовались в Госдепе, откладывая решение по этой сделке. Государственный департамент не раскрывает подробности рассмотрения отдельных прямых коммерческих продаж. Но он обязан предоставлять Конгрессу ежегодный отчет по таким сделкам с разбивкой продаж по странам. Однако отчет за 2018 год, который должен был быть представлен еще в феврале, до сих пор не представлен. При этом Госдеп отказывается называть причины, почему этот отчет был отложен.
Ответ может заключаться в изменении общей политики администрации Трампа к помощи Украине. Она по крайней мере до середины 2018 года, была в целом доброжелательной, когда речь шла о поставках оружия. В декабре 2017 года президент Трамп одобрил продажу летального оружия Украине, в том числе противотанковых ракет американского производства Javelin. Администрация представила этот шаг как способ сдержать российскую агрессию, в противоположность политике администрации Обамы, которая запрещала продажу любого оружия Украине. Джон Хербст, директор Центра Евразии Атлантического совета и бывший посол США в Украине, в недавнем интервью вспоминал нежелание Белого дома Обамы продавать оружие украинскому правительству: «Отказ продать что-либо, что могло быть использовано как оружие, было отличительной чертой политики Обамы до конца».
Чиновник из нынешней администрации, который ранее занимался поставками оружия в Украину, сказал, что ранее в команде Трампа президент и другие высокопоставленные лица в целом поддерживали продажи Украине. «Мэттис, Тиллерсон и МакМастер были полностью за». Однако затем, по его словам, члены администрации Трампа, которые хотели помочь украинским военным, столкнулись с тем, что им даже приходится придумать более политически корректную фразеологию того, чего они пытаются достичь. В результате сторонникам вооружения Украины пришлось называть помощь «оборонительным оружием»:
«В самом начале мы не могли обеспечить украинцам снайперскую подготовку... потому что [другие в правительстве США] сочли, что это звучит слишком агрессивно… Но если вас атакует противник по линии фронта, вам необходимо провести обучение по борьбе со снайперами, а обучение по борьбе со снайперами - это тренировка снайпера… Я не знаю, как вы можете отличить наступательное и оборонительное оружие».
По словам чиновника, такое отношение администрации Трампа к вопросам предоставления военной помощи Украине потенциально является причиной задержек и в продаже оружия, потому как многие в правительстве бдительно следят за тем, чтобы не продать Украине что-либо «агрессивное» и «смертоносное».
Напомним, президент Трамп в 2018 году последовательно вывел из своей команды и уволил всех упомянутых в расследовании высших чиновников, которые в том числе выступали за военную помощь Украине и против заигрываний с Россией. В марте 2018 Дональд Трамп уволил госсекретаря Рекса Тиллерсона из-за противоречий во взглядах на политику в отношении Северной Кореи, России и Ирана, а также советника президента США по вопросам национальной безопасности Герберта МакМастера.
В декабре свой пост покинул министр обороны Джеймс Мэттис, объяснив отставку разногласиями с хозяином Белого дома.
