Вопреки прогнозам большинства экспертов о газовой войне с 1 января 2020 года, Украине и России удалось достичь соглашения о новом транзитном контракте. На трехсторонних переговорах в Берлине 19 декабря стороны пришли к принципиальному соглашению по будущей сделке.
По результатам встречи 20 декабря в Минске стало известно, что согласован 5-летний договор, подписание которого состоится до конца 2019. Пришли стороны к общему знаменателю и относительно взаимных арбитражных претензий. Состоянием на 21 декабря переговоры продолжаются.
Что согласовали на переговорах: сроки, объемы, долги
21 декабря Украина обнародовала детали договоренностей по транзиту. Это будет 5-летний контракт с возможностью пролонгации еще на 10 лет. Минимальные объемы прокачки газа составят 65 млрд кубометров на первый год действия договора, в последующие 4 года – по 40 млрд кубов.
Российский «Газпром» законтрактуется с «Нафтогазом» и «Оператором ГТС Украины», который стал независимым от «Нафтогаза» в рамках анбандлинга. Все договоренности будут подписаны согласно европейским правилам, сообщил Исполнительный директор «Нафтогаза» Юрий Витренко:
«Соглашения будут заключены в полном соответствии с европейскими принципами – это очень важно, потому что это гарантирует справедливость этих соглашений, прозрачность этих соглашений для того, чтобы, с одной стороны, обеспечивался надежный транзит газа через Украину для европейских потребителей, с другой – все понимали, что это справедливое соглашение для Украины»
исполнительный директор «Нафтогаза» Что касается тарифной сетки за транспортировку, ее пересмотрят в сторону увеличения, сообщил министр энергетики и окружающей среды Украины Алексей Оржель. По этому принципиальному моменту цифры пока не прозвучали.
«Будет некоторое увеличение тарифа на транспортировку. Соответствующее увеличение тарифа, исходя из объемов, руководствуясь европейскими методологиями определения тарифа, определят регуляторы»
министр энергетики и окружающей среды Украины Оржель отметил, что «Газпром» согласился оплатить Украине долг по решению Стокгольмского арбитража. Сумма задолженности составляет 2,6 млрд долларов плюс 300 млн долларов штрафных санкций за просрочку погашения. Всего – 2,9 млрд долларов США, которые Киев может получить уже до конца года деньгами.
Пакетное решение и спор по крымским активам
Соглашение о транзитном договоре стороны связали с арбитражными разбирательствами. Согласно условиям сделки, будущие судебные претензии контрагентов снимаются с повестки:
«Решение о 3 млрд четко определено, а решения о других исках будут в рамках пакета отозваны. В пакете с продолжением транзита вариант, который предполагается – это полное урегулирование всех требований со всех сторон. Не останется никаких открытых исковых требований с обеих сторон после того, как это пакетное решение будет внедрено»
министр энергетики и окружающей среды Украины Витренко уточнил, что подписание всех документов и договоров должно состояться до 29 декабря:
«Мы должны подписать все до 29 декабря, для того, чтобы с 1 января 2020 был сохранен транзит»
До этого момента необходимо урегулировать выплату долга «Газпромом», и заключить сделки для продолжения транзита.
Вопрос арбитражных претензий по активам «Нафтогаза» в Крыму подписанным в Берлине протоколом не предусмотрен, заявил Витренко:
«Что касается арбитража по активам, принадлежащим группе «Нафтогаз» в Крыму, никак не упоминается в этом протоколе. Это отдельный процесс. Стороной этого процесса является государство Российская Федерация, которая отвечает по соответствующим искам «Нафтогаза»»
исполнительный директор «Нафтогаза» Прямые поставки газа в Украину
По заявлению украинской стороны, эта опция исключена из итогового протокола, подписанного накануне:
«В протоколе указана возможность, что стороны – Украина, РФ и ЕС – рассмотрят вопрос поставок газа, но это не является частью пакета. Никаких договоренностей по поставкам газа – прямых или косвенно – в этом протоколе нет»
исполнительный директор «Нафтогаза» «Мы исключили эту позицию. Вы увидите в протоколе, что если они потенциально и будут осуществляться, то только на базе цены европейского хаба. Но в рамках пакетных договоренностей, которых мы достигли, прямых поставок нету. Там написано только принцип, на котором они могут быть осуществлены. Для нас чрезвычайно важно, что там нет политической цены, там действительно есть европейский хаб. Это потенциально может изучаться, но не является элементом пакета»
министр энергетики и окружающей среды Украины Первые оценки экспертов
Инвестиционный банкир Сергей Фурса рассматривает достигнутые договоренности оптимистично. Стратегия компромиссов, в которой обе стороны пошли на приемлемые уступки и достигли каждая своих целей:
«Ключевой итог – газовой войны не будет. Все могут ехать на каникулы. И да, цена газа в ближайшее время будет очень сильно падать. Ведь готовясь к газовой войне, и Украина наполнила хранилища, и в ЕС они забиты под завязку. И теперь весь этот объем будет давить на рынок. И на выручку Газпрома. Мелочь, а приятно»
Политолог Руслан Бортник отмечает, что согласно протокольным договоренностям Украину ожидают финансовые потери от транзита:
«65 млрд.куб в первый год и 40 – в последующие четыре – это 60-40% от объема транзита в 2017-2018 (был более 90 млрд.куб) - то есть потеря от трети до половины прибыли от транзита (за 5 лет потери могут составить более 5 млрд. долл.)»
Бортник считает, что результаты договоренностей должны отразиться на цене голубого топлива. Если этого не произойдет, ценность транзитного контракта сведется к нулю.
Еще несколько дней назад эксперты прогнозировали газовую войну. С перебоями поставок для некоторых регионов ЕС, подорожанием газа, проблемами реверсной транспортировки для южной части Украины. В целом, эти вопросы пока снимаются с повестки дня.
Возможно, в этой битве и не сработал принцип win-win. Обе стороны пошли на уступки, а значит в чем-то проиграли. Но в целом, ситуация по транзитному контракту, исходя из оглашенных договоренностей, выглядит как оптимистичный сценарий на 2020 год.
Украине стоит использовать эти 5 лет для того, чтобы вывести свою энергетическую безопасность на новый уровень и закрыть вопрос газовой зависимости от импорта раз и навсегда. Ресурсы для этого у страны есть.
