Победа Владимира Зеленского на выборах президента Украины ознаменовалась обострением российско-украинских отношений. На первый взгляд парадоксально, ведь именно на оппонента Петра Порошенко ставили в Кремле, рассчитывая на "оттепель" между странами.
В середине апреля Россия ввела ряд экономических ограничений на экспорт в Украину сырья из нефти и нефтепродуктов. Спустя неделю заявила об упрощенной процедуре выдачи российских паспортов жителям оккупированных территорий Л/ДНР.
Эксперты связывают экономическое давление на Украину и паспортизацию ОРДЛО в единую стратегию Кремля, которая выходит за пределы политического давления на молодого и неопытного президента Зеленского. В чем состоят далеко идущие планы России в адрес Киева – разбираемся детально.
Шантаж нефтью и паспортами
18 апреля правительство РФ ввело запрет на экспортные поставки в Украину нефти, угля и нефтепродуктов, а также на импорт украинской продукции машиностроения. Российский премьер Дмитрий Медведев анонсировал решение властей с 1 июня 2019 года экспортировать энергоресурсы в нашу страну только на основании специальных разрешений.
Кроме этого, россияне решили ограничить украинский импорт:
По статистике Федеральной таможенной службы России, 44% экспорта в Украину составляет продукция, связанная с нефтью и нефтехимией.
Для Украины эти меры – неприятны, но не катастрофичны. Стране придется переориентироваться на другие государства, в том числе Беларусь и Азербайджан, а также усилить восточно-европейские торговые связи, наладить логистику поставок энерго-сырья и увеличения переработки нефти на собственных НПЗ. На все эти действия у Киева есть фактически месяц.
Провокации российскими паспортами
Более критичным для Украины есть решение Путина выдавать российские паспорта жителям ОРДЛО. Соответствующий указ президента РФ принят 24 апреля, и уже спустя неделю первый центр выдачи таких паспортов открыт в Ростове-на-Дону.
27 апреля Путин предложил выдавать паспорта РФ всем желающим украинцам. А позже, на комментарий Владимира Зеленского о том, что Украина может предложить свое гражданство «представителям всех народов, страдающих от авторитарных и коррумпированных режимов. В первую очередь – россиянам, которые сегодня страдают больше всего», Путин выступил в привычной для российского сюрреализма манере:
Особенности упрощенной процедуры получения паспорта РФ
Как пишет Европейская правда, для получения российского гражданства жителям Л/ДНР предстоит выполнить ряд действий, включая посещение территории РФ:
Логика Кремля и возможные последствия для Украины
Первое, о чем заявили эксперты, это способ давления на новоизбранного президента. Чего конкретно ожидать от Владимира Зеленского в России все еще не знают. Но заблаговременно подготовили почву для шантажа, с целью добиться большей сговорчивости от нового украинского лидера.
Ползучая или паспортная аннексия, как считает официальный Киев, есть предпосылкой для будущего вооруженного посягательства на территорию Украины уже под официальным предлогом – для «защиты российских граждан», что вписывается в правительственную военную доктрину РФ. И что уже происходило на примере Южной Осетии и Абхазии, отмечают эксперты:
Вероятность «грузинского сценария» для Донбасса в будущем исключать нельзя, об этом говорят не только в Украине, но и в Европе. С другой стороны, многие эксперты сходятся в том, что России не выгодна аннексия восточных украинских регионов. И именно в составе Украины эти проблемные территории с особым статусом рассматривают как способ давления на Киев, в том числе как контрмеры на любые движения в сторону НАТО.
Упрощенная процедура выдачи паспортов не будет означать массовой раздачи российского гражданства, прогнозируют аналитики. В первую очередь, речь пойдет о главарях и боевиках Л/ДНР, входящих в состав первого и второго армейских корпусов псевдо-республик. Дальше паспорта выдадут представителям местной власти, считает Георгий Тука, замминистра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц.
Причем, как отмечают аналитики, Украине будет сложно оспаривать этот шаг в международных судах как нарушение международного права, так как процедура выдачи российского гражданства регламентируется внутренним законодательством РФ и первый центр выдачи россияне открыли на собственной территории, в Ростове-на-Дону. Формально, это не нарушает норм международного права:
Раздача документов РФ коллаборационистам на Донбассе может означать закрепление некоего неопределенного и замороженного статус-кво на будущее, даже если стороны в итоге и придут к мирному урегулированию. Новоиспеченные российские граждане обеспечат особую позицию региона в отношении всех европейских и натовских перспектив Украины, чего и добивается Кремль.
Несоответствие Минским соглашениям
Однозначное мнение аналитиков заключается в том, что паспортизация ОРДЛО нарушает если не букву Минских соглашений прямо, то в целом дух этих договоренностей. Так как эскалация противостояния все же вероятна, как и будущие военные интервенции.
К тому же, такие меры российских властей не способствуют реинтеграции оккупированных территорий в Украину и создают дополнительные препятствия для этого.
Миграционный аспект
Часть экспертов усматривает в политике Кремля по паспортизации оккупированного Донбасса решение внутренней российской проблемы: острого демографического кризиса и нехватки квалифицированной рабочей силы.
Связь с «Северным потоком-2» и транзитным контрактом с «Нафтогазом»
Особого внимания заслуживает экспертное мнение о том, что Россия, наряду с политическим давлением на Владимира Зеленского в вопросах Донбасса, использует паспортизацию как способ влияния на Киев в отношении нового транзитного контракта между российским монополистом «Газпром» и «Нафтогазом Украины».
Россия рассчитывала существенно сократить поставки газа посредством украинской ГТС в Европу после истечения срока текущего контракта 31 декабря 2019 года. Но этим планам помешал ряд факторов, отмечает академик Богдан Данилишин:
Во-вторых, свою роль сыграли поправки в Газовые Директивы ЕС, согласно которым действие европейского энергетического законодательства будет распространяться на трубопроводы из третьих стран, включая ветки «Северного потока-2», монополистом которого является «Газпром».
А это означает доступ к российской трубе других участников и создание независимого от «Газпрома» оператора трубопровода.
2 мая глава «Нафтогаз Украины» Андрей Коболев сообщил о том, что Россия уже начала транзитные переговоры, заявив, что в будущем Украина «замерзнет» от нехватки энергоресурсов. О чем говорил Владимир Путин во время своего визита в Пекин.
Коболев отметил, что россияне будут всячески уходить от заключения контракта с Киевом на европейских основаниях и согласно правилам ЕС, которые также действуют в Украине. И то, что Кремль демонстрировал своими действиями на протяжении последнего месяца, вполне вписывается в логику борьбы за транзитный договор, официальные переговоры по которому должны начаться в мае этого года.
Поэтому вполне очевидно, что давление нефтью, как и паспортизация ОРДЛО – это звенья одной цепи с объяснимой целью – заставить Украину принять невыгодные условия по транспортировке российского газа в Европу в обмен на погашение очередного, созданного самой Россией, обострения в отношениях.