Верховный Суд отменит Указ президента Зеленского об увольнении Александра Тупицкого и Александра Касминина с должности судьи Конституционного суда Украины, как противоправный. В то же время, суд не сможет восстановить их в должности из-за сложной процедуры назначения судей КСУ. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал партнёр адвокатского объединения «Радзиевский и Яровой» Юрий Радзиевский.
Эксперт отметил, что противоправность Указа Президента №124/2021 не вызывает никаких сомнений. Он напомнил, что в Украине действует система «сдержек и противовесов», которая распределяет полномочия между различными ветвями власти и направлена на недопущение доминирования одной ветви власти над другой. С учетом этого, Президент имеет право назначать судей КСУ, но не имеет права их увольнять.
«Очевидно, что отмена указа о назначении судей является их завуалированным увольнением, ведь приводит к аналогичным последствиям. К тому же, указ Президента о назначении судьи КСУ носит разовый характер применения и был реализован путем выдачи на его основании приказа о назначении и установлении должностного оклада. То есть, этот указ был выполнен, и он утратил силу как акт индивидуального действия, что исключило возможность его дальнейшей отмены»
адвокатЮрист напомнил, что в судебной практике уже возникали вопросы наличия у Президента полномочий отменять указы о кадровых назначениях. В частности, он привел пример дела №5/573 (2а-13995/08) об отмене Указа Президента Украины от 3 апреля 2008 года №297/2008.
«По результатам рассмотрения этого дела, суды вынесли следующие выводы: «...Конституцией Украины и специальной нормой права, а именно Законом Украины «О Конституционном Суде Украины», не предусмотрены полномочия Президента Украины относительно издания указа об отмене Указа о назначении судей Конституционного Суда Украины на основании нарушения процедуры вступления в должность. Таким образом, ответчик издал Указ №297/2008 от 3 апреля 2008 года вне полномочий, определенных Конституцией и законами Украины...». Таким образом, Указ Президента Зеленского №124/2021 об отмене указов о назначении Тупицкого и Касминина судьями КСУ, является противоправным. Его можно и нужно оспаривать в Верховном Суде Украины»
Юрий Радзиевский также отметил, что президент Владимир Зеленский уже не впервые пытается уволить неугодных чиновников из-за отмены указов своих предшественников об их назначении. Адвокат напомнил, что своим указом от 24 мая 2019 года №323/2019, Зеленский уже отменял Указ Президента Украины от 4 мая 2019 №187 «О назначении В. Горковенко членом Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания». Цель документа была аналогичной – уволить члена Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания от занимаемой должности.
По словам юриста, Верховный Суд признал противоправным этот Указ Президента, но отказал в удовлетворении требования о восстановлении Владимира Горковенко на работе (решение от 19 декабря 2019 года по делу № П/9901/286/19). Суд исходил из того, что поскольку прекращение полномочий истца, как члена Национального совета, состоялось не в связи с его увольнением, а в связи с отменой акта о назначении и выданного на его основании приказа, требование истца о восстановлении в должности удовлетворению подлежит.
«После отмены противоправного Указа Президента от 24 мая 2019 года №323/2019, член Национального совета будет считаться назначенным на должность. Но поскольку на его должность уже назначено другое лицо, а состав Национального Совета имеет определенную численность и квотные ограничения, вопрос соответствия фактического состава Национального совета требованиям закона, должен быть решен Президентом Украины в пределах определенной квоты в соответствии с предоставленными ему полномочиями. Таким образом, по иску Александра Тупицкого, Верховный Суд отменит Указ Президента №124/2021, как противоправный, но не возобновит истца на должности судьи Конституционного суда Украины»
Напомним, 27 марта президент Владимир Зеленский подписал Указ №124/2021, которым отменил указы о назначении судьями Конституционного суда Украины Александра Тупицкого и Александра Касминина, подписанные экс-президентом Виктором Януковичем 14 мая и 17 сентября 2013 года соответственно. Решение принято из-за того, что «отдельные судьи Конституционного суда Украины, назначенные Януковичем, продолжают выполнять свои полномочия, что создает угрозу государственной независимости и национальной безопасности Украины».
Александр Тупицкий заявил, что обжалует указ Зеленского в Верховном Суде Украины. Он отметил, что Конституцией и законом о КСУ прямо определено, что решение об увольнении судьи принимает только Конституционный суд на специальном пленарном заседании.
Добавим, что в конце декабря по итогам заседания СНБО, Владимир Зеленский подписал указ об отстранении Александра Тупицкого от должности судьи КСУ на два месяца. Поводом стало скандальное решение КСУ от 27 октября 2020 года о неконституционности открытых электронных деклараций и некоторых полномочий Национального агентства по предупреждению коррупции (НАПК).
В Конституционном суде заявили, что президент Зеленский вышел за пределы своих полномочий.
19 января 2021 года Управление государственной охраны не пустило Тупицкого в помещение КСУ. Он продолжает выполнять служебные обязанности в дистанционном режиме.
В феврале Окружной админсуд Киева отказался рассматривать иск Тупицкого о возобновлении на должности судьи КСУ.
В то же время, представитель президента в КСУ Федор Вениславский считает законным указ президента об увольнении Александра Тупицкого. Он объяснил это действиями экс-судьи, которые легализируют незаконную аннексию Крыма.
