30 октября начался визит Североатлантического Совета НАТО во главе с Йенсом Столтенбергом в Украину. Сверхважность этой миссии заключается в том, что ключевую роль в принятии политических решений на уровне НАТО играет именно Совет Альянса.
В контексте заявлений власти о перезапуске отношений с Североатлантическим блоком, визит может пролить свет на эту инициативу. Предполагается, что речь пойдет о пересмотре формата помощи Украине и о внедрении стандартов Альянса в ВСУ.
Новое развитие отношений: заявления сторон
Во время поездки в штаб-квартиру НАТО в Брюссель на прошлой неделе министр обороны Украины Андрей Загороднюк анонсировал новый этап в отношениях между Киевом и оборонным союзом:
«Мы перезапускаем формат работы с НАТО, делаем его более практичным. Мы рассчитываем, что первые документы будут подписаны в этом году»
министр обороны Украины По словам Загороднюка, было принято решение унификации всех программ сотрудничества:
«НАТО ввело подход «одна страна – один план», поэтому поддержка Украины будет предоставляться в рамках одной программы. Мы станем первой страной, которая будет двигаться согласно этому подходу. Годовая Национальная Программа (под эгидой Комиссии Украина-НАТО – прим.авт.) остается, потому что это, по сути, является внутренним, односторонним документом. А новая программа будет касаться двустороннего взаимодействия Украины с НАТО»
министр обороны Украины В среду, на пресс-конференции в Одессе, Генеральный Секретарь Альянса Йенс Столтенберг подтвердил намерения:
«У нас долгосрочное партнерство с Украиной и время от времени мы его пересматриваем ... У нас уже есть годовые национальные программы, Комплексный пакет помощи и Комиссия Украина-НАТО, что является важным инструментом. Сейчас мы запускаем новую инициативу, которая имеет целью скоординировать и совместить эти разные форматы работы, сделав их более связанными и согласованными»
Генеральный Секретарь НАТОСтолтенберг подтвердил намерения Альянса увеличить помощь Украине – решение, принятое весной этого года:
«Тогда мы решили снова повысить наше сотрудничество в различных сферах, и в основном – в вопросах, связанных с военно-морским флотом»
Генеральный Секретарь НАТОНовой заявки ПДЧ не будет – Украина
На вчерашнем общем брифинге с генсекретарем Альянса в Одессе вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Дмитрий Кулеба сообщил, что Киев не станет подавать новую заявку на ПДЧ:
«Украина исходит из того, что заявка на получение Плана действий по членству, представленная в 2008 году на саммите в Бухаресте, остается в силе. Если мы вернемся к первоисточникам, а именно к решению Бухарестского саммита, то мы прочитаем в нем, что участники саммита поддержали заявки Украины и Грузии и поручили своим главам МИД принимать дальнейшие решения по ПДЧ»
вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Киев предпочитает сосредоточиться на реформах, углублении отношений с Альянсом и внедрении стандартов НАТО в ВСУ, чтобы решение о присоединении Украины было не политическим, а техническим, отметил Кулеба.
Заявка Украины на ПДЧ – чувствительная тема для Альянса. И как показывает опыт предыдущего десятилетия, далеко не все члены военного блока желают приблизить Украину к Альянсу в рамках ПДЧ. Именно поэтому, как считают в экспертных кругах, Киев заинтересован в пересмотре текущих отношений, чтобы формально следовать плану без официального его утверждения.
«Новости» из Венгрии
В то время как Совет блока прибыл в Украину с двухдневным визитом, Венгрия, известная своим негативным отношением к сближению Украины и НАТО, буквально выхваляется своим право вето на решения Альянса в пользу Киева.
Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто на Евразийском форуме в среду, 30 октября, открыто заявил о том, что Будапешт выступил против совместного заявления послов НАТО по Украине, что должно быть принято Североатлантическим Советом.
Венгрия традиционно давит на Украину в образовательном вопросе для национальных меньшинств Закарпатья и использует для этого все возможные площадки, включая привилегии члена Альянса.
Детали нового формата отношений
По информации Европейской правды, детали формата по принципу единого плана для страны все еще обсуждаются между всеми членами блока. Именно поэтому подписание каких-либо документов между сторонами состоится позже, по прогнозам, до конца года. Предусмотрено также должность куратора по Украине в рамках этого формата.
Как сообщил Загороднюк, Украина станет первой, кто будет сотрудничать с НАТО по-новому. В целом, Альянс намерен перестроить отношения со всеми стратегическими партнерами.
Как говорилось выше, в первую очередь будет пересмотрена стратегия помощи Украине. С тем, чтобы сама помощь была более прикладной и эффективной, а ее результаты можно было бы легко проверить. Для этого принято решение объединить все программы:
«Сейчас у нас есть трастовые фонды, есть программы в рамках отдельных инициатив, таких как Building integrity, Defence education enhancement program, Программа профессионального развития, программа «Наука ради мира и безопасности», ведется взаимодействие по линии Генштаба и взаимодействие с агентством НАТО по вопросам поддержки и снабжения, есть сотрудничество с командующим объединенными силами НАТО в Европе, взаимодействие по силам спецопераций, по стратегическим авиаперевозкам и тому подобное. Так вот, теперь все это мы упакуем в один план нашего взаимодействия с НАТО»
замминистра иностранных дел Также речь о том, какие именно стандарты Альянса необходимо внедрить в ВСУ и каким образом блок будет контролировать это внедрение.
«До сих пор оставалось неопределенным даже то, какое количество стандартов НАТО (так называемых STANAG) необходимо внедрить Украине, чтобы говорить о полной оперативной совместимости своих вооруженных сил с натовскими. В НАТО действует около 2000 рекомендательных стандартов, но необходимость их внедрения очень отличается между государствами (поэтому ни один член Альянса не ввел в свое законодательство все STANAG!)»
В этом аспекте необходимы совместные усилия блока и Украины для определения подходящих стране стандартов, их пошаговой реализации и общего контроля по выполнению. В конечном итоге, именно Альянс будет подтверждать, внедрила ли Украина нужные STANAG.
Цель нового формата в целом – повысить качество взаимодействия и углубить сотрудничество. По сути, двигаться согласно целям ПДЧ, но изнутри. Проводить реформы, внедрять законодательство, технические стандарты, собственно, реформировать Вооруженные силы по параметрам Альянса. Другими словами, идти не политическим путем, а техническим, как сказал вице-премьер Кулеба.
Шансы на ПДЧ
Отказ от подачи новой заявки на ПДЧ – логичное решение власти. Так как перспектив получить одобрение в текущих геополитических реалиях попросту нет. Призывы оппозиционных лидеров к подаче ПДЧ – не более чем политическая риторика и «работа» с избирателем.
В данный момент Украина официально находится в статусе страны-аспиранта НАТО. Это означает, что Альянс признает стремления Киева стать членом военного блока. Этот статус важен тем, что он дает основания для сближения между сторонами и получения самого Плана действий к членству.
Также статус дает право стране на начало Интенсифицированного диалога – относительно реформ, необходимых для будущего членства. Вероятно, что с учетом пересмотра отношений и запуска единого плана для Украины статус аспиранта приобретет более системное и прикладное значение.
Большинство экспертов сходятся на том, что Украине стоит приближаться к блоку не политически, в этом направлении государство преуспело и даже закрепило евроатлантический вектор в Конституции. А в плане реализации стандартов. Чтобы синхронизация, о которой в Одессе говорил вице-премьер Кулеба, была не только политической, но и фактической, в стандартах ВСУ и национальной безопасности.
