Непрекращающаяся война на Донбассе вынуждает Киев разорвать официальные отношения, связывающие Украину со страной-агрессором. В марте анонсировано о подготовке к выходу из нескольких международных соглашений: Украина намерена покинуть СНГ и денонсировать договор о дружбе и партнерстве с Россией, подписанный в 1997 году.
21 марта стало известно, что правительство Украины в одностороннем порядке разорвало программу экономического сотрудничества с РФ на 2011-2020 года. Позицию Кабмина озвучил премьер-министр Владимир Гройсман:
«Именно Россия сделала неприемлемые шаги – война в Донбассе, экономическое давление. Поэтому мы были вынуждены принять такое решение»
Очевидно, что ничего из вышеперечисленного в отношении Украины Россия не соблюдает уже долгие годы. И речь не только о военной агрессии последних четырех лет. Экономические войны и энергетический шантаж длятся уже более десятилетия.
Позиция Киева понятна – официально отказаться от того, что и так не работает. Какими могут быть последствия для Украины от разрыва отношений с Россией – рассказываем подробнее.
От чего отказывается Киев
Соглашения, о которых идет речь, имеют стратегический и всеобъемлющий характер. Они касаются многих аспектов, без урегулирования которых соседние страны не могут сосуществовать в современном мире. Это так называемые секторальные договоренности – все то, что имеет отношение к социально-гуманитарным вопросам и гражданам Украины.
Другими словами, если Киев выходит из ряда договоров о взаимодействии с Россией, необходимо создать условия и базу, на основе которых страны будут сосуществовать дальше.
Пока что МИД Украины готовит пакет документов на рассмотрение президенту о денонсации договора о дружбе с Россией и выходе из состава СНГ. Павел Климкин, глава внешнеполитического ведомства, считает последнее стратегической задачей Украины.
О программе экономического сотрудничества
Программа экономического сотрудничества между странами, разорванная Кабмином, была подписана в 2011 году тогдашними премьерами – Николаем Азаровым со стороны Украины и Владимиром Путиным от РФ. В ней указаны все ключевые сферы взаимодействия двух стран в экономике и торговле:
- улучшение режима свободной торговли и гарантии свободного перемещения граждан;
- защита прав инвесторов и сотрудничество в сфере конкурентной политики;
- интегрированная системы платежно-расчетных операций;
- приграничное и межрегиональное взаимодействие;
- сотрудничество в сферах военной промышленности, технического регулирования, инноваций и науки.
Глобальной целью программы было устранение торговых барьеров и ежегодное повышение всех показателей по объемам товарооборота, торговли услугами и взаимных инвестиций на уровне 10-15%.
Аргументация Владимира Гройсмана о прекращении программы:
«Мы разорвали программу экономического сотрудничества с РФ. Наш экспорт в Европу и Азию растет. Благодаря разрыву мы становимся только сильнее. Я рад, что Украина отвязалась от российской зависимости»
Премьер также отметил, что правительство намерено развивать собственное производство и продукцию.
Внешняя торговля Украины в цифрах
Все, что касается торговли, выглядит сложнее. Несмотря на официальную позицию украинских властей о перепрофилировании экономики на рынки Европы и Азии, за последний год товарооборот с РФ вырос. В 2017 году Украина экспортировала товаров в Россию на сумму 3,94 млрд долларов США, что на 9,6% выше, чем в 2016 году. Это же касается импорта. В прошлом году Украина приобрела российских товаров на 7,2 млрд долларов США, что на 40% больше, чем в 2016 году. При этом на высоком уровне остается импорт энергоресурсов – 46% от общих данных.
Торговые партнеры Украины, 2017Фото: espreso.tv
Вместе с тем, Украина нарастила экспорт в страны ЕС (17,5 млрд долларов США, рост на 30%) и Азии (приблизительно 5 млрд долларов США, рост на 15%). Кроме России, наибольшее количество товаров Украина потребляет из Китая (5,6 млрд), Германии (5,4 млрд ) и Польши (3,4 млрд).
Решение отказаться от программы экономического сотрудничества, как и разрыв других договоренностей, в первую очередь, политические шаги. Ведь Россия на официальном уровне признана в Украине страной-агрессором. Логично пересмотреть экономические связи между государствами на высшем уровне.
Эксперты неоднозначно оценивают то, как это будет происходить на практике. Есть риск, что решение выполняться не будет. Представители украинской власти и крупный бизнес активно ведут торговлю с Россией, что составляет львиную долю их прибыли. Кто и чем торгует с агрессором, мы детально писали в специальных материалах.
Последствия разрыва официальных отношений
Несмотря на заверения и оптимизм правительства, отказ от программы экономического сотрудничества будет иметь серьезное сопротивление внутри элит. Так считает директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин:
«РФ официально признана страной-агрессором. В данной ситуации автоматически должны минимизироваться экономические отношения. И как раз это на практике будет сделать сложно, потому что многие наши представители власти вели и продолжают вести бизнес в РФ. Поэтому у нас будут находиться различные аргументы на предмет того, что этого нельзя было делать»
Эксперт говорит о сомнениях относительно строгого выполнения этого решения:
«Маловероятно, что принятие законодательного акта о прекращении экономической программы будет иметь решающее значение. У нас часто принимают нормальные законы, но в процессе их реализации, внесения каких-то правок и изменений, все благие намерения сводятся на нет»
Украина продолжит развивать торговые связи с ЕС и другими странами, но и от российских рынков в ближайшее время не откажется. Остаются критические отрасли, в которых страна все еще сильно зависима от товаров РФ:
«Сейчас остались критическими направления ядерной энергетики, оборудования, угля, нефти, химии и нефтехимии. То есть критических сфер не так много. Но найдутся те, кто будет говорить, что без российских удобрений Украина не обойдется, а без их угля – замерзнет и будет переплачивать. Но это все в нынешних условиях не аргументы. Основной аргумент – со страной-агрессором связи нужно если не разрывать полностью, то уж точно минимизировать»
Отдельные депутаты в парламенте высказались об имитации процесса в связи с разрывом программы. Оппозиционные лидеры также заявили о том, что Украина вредит национальной экономике и последствия отказа от сотрудничества будут негативными. Народный депутат Вадим Рабинович:
«Если мы идем по пути самоуничтожения, то это разумный путь. Самая большая динамика за прошлый год – с Россией. Самые большие валютные поступления – Россия и самые большие поступления торговли тоже. И мы же туда огромное количество товаров продаем. Бейте, крушите страну»
Народный депутат Евгений Мураев:
«Это решение, которое идет в разрез с нашими национальными интересами и ничего кроме негатива оно не принесет. Что произойдет: мы потеряем торговые отношения. Значит экспорт, то, что мы продавали России, прекратит приток валютных поступлений и в зоне риска находится стабильность нашей валюты. Мы перестанем поставлять туда товары с высокой добавочной стоимостью, значит ВВП страны сократится, бюджет Украины тоже сократится, значит, МВФ нам будет рассказывать о еще новых, необходимых реформах, которые будут направлены на экономию расходов – будут урезать льготы, уровень социального обеспечения наших граждан»
В России решение Украины назвали «победой над здравым смыслом» и «желанием нанести максимальный ущерб собственной экономике».
***
Очевидно, что за решениями властей Украины разорвать официальные связи с Россией стоят политические мотивы и логика сокращения взаимодействия со страной-агрессором. На практике реализовать задуманное сложно и невыгодно, в первую очередь, для отдельных групп элит. Поэтому сопротивление будет мощным и долгоиграющим.
Что касается последствий, все зависит от готовности экономики к альтернативным рынкам и поиску новых партнеров. И от политической воли руководства страны. Резкой остановки торговых отношений не будет, скорее всего – постепенное сокращение. На практике пока наблюдается обратная тенденция. С другой стороны, бизнес показал готовность и способность перепрофилирования. Кто хотел отказаться от торговли с агрессором, сделал это, говорят эксперты.
Ряд условностей существует и в разрезе других отношений, к примеру, гуманитарных и дипломатических. Без них стороны не могут взаимодействовать. Вице-спикер ВР, представитель Украины в гуманитарной подгруппе ТКГ Ирина Геращенко сообщила, что дипломатические отношения между странами сведены к минимуму, но полностью разрывать их нельзя. Геращенко считает, что это негативно скажется на ситуации с обменом пленными:
«Высылка российских консулов вызовет высылку украинских консулов – и наши политзаключенные в РФ останутся один на один с Мордором, без шанса хотя бы раз в несколько месяцев увидеть украинского представителя, почувствовать минимальную поддержку. Вы правда этого хотите? Или спросим у мамы Клиха, жены Карпюка, семьи Сущенко и Гриба, других наших заложников?»
Главный вывод сворачивания российско-украинских отношений в том, что Киев намерен максимально дистанцироваться от влияния России на дальнейшую судьбу и развитие Украины.
Мария Гелюх
