Westernization Index 2018 – рейтинг прозападных ценностей и вестернизации политической системы и общества. В нем Украина занимает 6 позицию среди 14 возможных. К таким выводам пришли аналитики американского Стратегического центра политических и дипломатических решений StrategEast в ежегодном отчете Westernization Index 2018.
Эксперты анализировали развитие политическим систем, экономик, общественной жизни, культурной среды и правового поля 14 государств постсоветского пространства.
О StrategEast и методологии анализа
Американский центр StrategEast находится в Вашингтоне и занимается ежегодными исследованиями постсоветских стран. Цель деятельности – содействие в установлении тесных связей между представителями политических и деловых кругов государств бывшего социалистического блока и их коллегами в США и Западной Европе.
Авторы отчета определяют для себя такие цели составления рейтинга:
«Во-первых, мы стремимся помочь странам PSNR (Post-Soviet non-Russia region – прим.авт) лучше решать общие проблемы, с которыми они сталкиваются в процессе восстановления своих государств и институтов после распада Советского Союза. Во-вторых, стремимся обратить внимание на важный, но геополитически хрупкий регион, таким образом, чтобы международное сообщество лучше поддерживало его развитие»
В фокусе Westernization Index – анализ «внероссийского» постсоветского региона на пути к вестернизации, куда входят 14 стран: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Эстония, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Литва, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Украина и Узбекистан.
«Вестернизация понимается как процесс социальных трансформаций, в результате чего общества перенимают западные модели политического развития, правового функционирования, экономических отношений, культуры и образа жизни»
«Индекс вестернизации» – уровень соответствия западным ценностям и общий путь к демократии среди постсоветских стран. Эксперты анализируют связанные с этим процессом ключевые проблемы PSNR-региона: борьба с коррупцией, подходы к ведению бизнеса, уровень модернизации инфраструктуры, деятельность независимой прессы и гражданского общества, энергонезависимость, влияние элит.
Рейтингование формируется на основании 100-бальной шкалы, где каждой из составляющих вестернизации присвоена своя оценка:
- политическая вестернизация (уровень политической свободы, прозападные партии, развитие западных ценностей в общественном мнении) – 25 баллов;
- экономическая вестернизация (членство в ЕС и ВТО, уровень упрощенности и прозрачности ведения бизнеса, участие западных компаний в торговле, западные инвестиции) – 25 баллов;
- правовая вестернизация (соответствие правовых норм разработкам Венецианской Комиссии, независимость судов, состояние законодательства в сфере защиты прав человека, уровень оправдательных вердиктов) – 25 баллов;
- культурное развитие (языковые особенности и использование латиницы, уровень владения западными языками, развитие прозападных ТВ, киноиндустрии, интернета и социальных медиа) – 15 баллов;
- образ жизни (процент туристов, посещающих Запад, наличие западных франчайзинговых компаний, густота интернет-покрытия и использование мобильной сети) – 10 баллов.
Особенность отчета – понимание PSNR-региона, как единого геополитического пространства, где каждая страна осуществляет переход от закрытых, централизованно контролируемых институтов советской эпохи к демократическим, рыночным и подотчетным институтам сегодняшнего мира.
Индекс составляется экспертами, находящимися внутри исследуемой среды, что, по мнению авторов отчета, дает анализу полноту и подлинность всей картины.
Общие выводы отчета
Во вступительной речи к «Индексу Вестернизации 2018» третий президент Польши Александр Квасневский отмечает значение этой исследовательской работы:
«Индекс заполняет существенный пробел, помогает всем нам понять, как общее прошлое может привести к такому многообразию настоящего»
В этих словах заключается главный вывод отчета: страны единого пространства демонстрируют кардинальные пути движения к Западу. Эстония получила наивысшую оценку в 93 балла, Туркменистан – самую низкую в 17,5 баллов.
В оценочном выражении различия достигают порядка 75 баллов, от наиболее прозападных до наименее демократизированных. Что позволило классифицировать постсоветские государства на 4 основные группы:
- «Подлинно прозападные»: Эстония (93), Литва (85), Латвия (82);
- «Декларативно прозападные»: Грузия (62), Молдова (56), Украина (54);
- «Балансирующие прагматики»: Армения (48,5), Казахстан (39,5), Азербайджан (37), Киргизстан (37), Беларусь (31,5), Узбекистан (29,5);
- «Неприступные крепости»: Таджикистан (19,5), Туркменистан (17,5).
Подлинно прозападная Прибалтика приняла политическую модель Запада и является примером устойчивых демократий:
«Эти страны разделяют безусловную поддержку многопартийной либеральной демократии и рассматриваются как стабильные, устойчивые демократические режимы. Эти страны также полностью интегрированы в ключевые западные институты, таких как ЕС и НАТО»
Особенностью декларативно-прозападных государств есть их приверженность западным ценностям в большей мере на словах и в декларациях, чем на практике. Выборочный подход в реформах – основная характеристика таких режимов.
««Балансирующие прагматики» стремятся балансировать между Западом и Россией для максимальной выгоды в своих политических и экономических интересах. «Многовекторная» политика этих стран не обязательно означает создание демократических режимов. Напротив, в большинстве случаев это управляемые режимы, которые стремятся укрепить свою власть, часто в ущерб демократии»
«Неприступные крепости» придерживаются курса максимального отстранения и закрытости от внешнего влияния Запада и России.
Читайте также: Украина в рейтингах счастья, экономик и свободы
Несмотря на общие характеристики, позволяющие объединять страны в группы, каждому конкретному режиму присуща своя специфика. Индексы стран по отдельным критериям разнятся.
Например, в общей оценке политической вестернизации порядок размещения государств может отличаться от поочередности постановки в индексе экономического развития. То же касается и других критериев. Различия по развитости отдельных маркеров демократичности хорошо проиллюстрировано на примере Украины.
Место Украины в рейтинге вестернизации
Украина в целом набрала 54 балла. Это чуть больше половины максимальной суммы, и в среднем на 30 баллов меньше от наиболее прозападных стран. В своей группе «декларативных демократий» страна занимает последнее место.
Что касается отдельных индексов, по некоторым позициям государство продвинулось выше общей оценки, по другим – существенно просело. В индексе «политической вестернизации» Украина набрала 16 баллов из 25 возможных и заняла 5 строчку рейтинга. Наиболее развитым критерием считается наличие прозападных политических сил в парламенте (5 место). Самым слабым – общественное мнение и прозападные настроения в обществе (9 место).«Прозападные настроения в стране сильны, хотя есть существенная доля населения (по крайней мере, третья часть), которая по разным причинам не видит Украину интегрированной на Запад. Некоторые из них объясняют это самокритикой, то есть «никто нас там не хочет», в то время как другие предпочитают сотрудничество с Россией и ее союзниками в рамках Евразийского таможенного союза, хотя с каждым годом эта группа становится все меньше»
«Правовая вестернизация» Украины оценена на уровне 11 баллов из 25 и 7 места в общем. Юридическая основа для защиты прав человека в стране представлена широким набором правовых инструментов. Однако на практике, включая оправдательные приговоры для осужденных, существуют проблемы, особенно на оккупированных Россией территориях. Соответственно позиции Украины определены на 8 и 10 местах в списке всех стран.
«Число оправдательных приговоров в судах Украины крайне мало – менее 1%. Низкое количество таких приговоров вызвано давлением, оказываемым прокуратурой на судей»
В рейтинге «экономической вестернизации» Украина находится на 6 строке с 14 баллами (из 25). Западные инвестиции и свободное предпринимательство оценены низко: 8 место в списке инвестиций и 11 – по уровню доступа и прозрачности ведения бизнеса. Остальные критерии по экономике оценивают страну на уровне 6 строчки общего индекса.
«Пять топовых инвесторов в украинскую экономику в первом полугодии 2017 года – Кипр, Нидерланды, Россия, Великобритания и Германия. Однако финансирование, поступающее через Кипр, Нидерланды и Великобританию, часто имеет украинское происхождение. Это означает, что, несмотря на официальную статистику, объем западных инвестиций в Украине низкий»
Отмечена и украинская специфика интенсивной торговли со страной-агрессором:
«Наиболее неожиданным есть то, что Россия, несмотря на конфликт с Украиной, входит в тройку инвесторов. Это связано с тем, что Россия активно инвестировала в финансирование дочерних компаний своих банков в Украине. Российские инвестиции составили 4,4 млрд. долл. США, что составляет 11,4% от общего объема инвестиций за этот период (38,9 млрд. долл. США)»
В культурном плане и по стилю жизни Украину определяют в первой пятерке. Но и здесь есть проседания. Авторы отчета считают, что по уровню доступа к интернету и пользованию мобильными телефонами страна уступает большинству постсоветских государств и находится на 10 позиции.
Если сравнивать с цифрами наших ближайших соседей по группе, Украине есть куда стремиться. Единственной рекомендацией на ближайшую перспективу может быть пожелание уходить от избирательности реформ и декларативности намерений. Тогда движение к подлинным демократиям, о чем толкуем многие годы, не заставит себя ждать.
Мария Гелюх
