Более 150 представителей международных организаций, бизнеса, банковского сектора, экспертного сообщества, СМИ, государственного сектора и дипломатического корпуса собрались вчера в Национальном банке для подведения центральным банком итогов прошлого года и презентации Программы действий на 2019 год. Детали освещены в предыдущей публикации.
На этой встрече, заместитель Председателя Национального банка, Дмитрий Сологуб отметил, что экономика отражает устойчивый рост, и это является характерным признаком именно этого периода новейшей истории Украины. Подчеркнул, что волатильность предыдущих периодов вызвана низкими темпами внешних и внутренних инвестиций, а также высоким уровнем теневой экономики. И главная задача - сделать рост консистентной и продолжить строительство институтов, которые будут обеспечивать этот процесс. Необходимо продолжать последовательную экономическую политику. Тогда инвесторы начнут постепенно верить в Украину. Для этого необходимо строить институты, а сильные институты помогут преодолеть риски и теневой сектор.
Именно поэтому решение проблемы теневой экономики, основных аспектов ее существования и функционирования с целью формирования приоритетных векторов детенизации является важной задачей правительства и научных деятелей в сегодняшних условиях.
Активизация теневых процессов экономической деятельности в Украине привела к формированию такого объема тени, который практически на равных конкурирует с официальной хозяйственной деятельностью национальной экономики и приводит к ее ослаблению, а также к снижению эффективности государственной политики, распространению коррупции, тормозит процесс экономического развития Украины.
Основными факторами зарождения и распространения теневой деятельности и теневых процессов в Украине это искажения механизмов действия законов и инструментов рынка, что приводит к неэффективности механизмов стимулирования экономики, сдерживая экономическое развитие страны. Поэтому усилия правительства страны имеют, в первую очередь, сконцентрироваться на внедрении мероприятий, направленных на минимизацию влияния системных факторов тенизации экономики, которые остаются актуальными, а именно:
- высокий уровень коррупции. По данным рейтинга «Индекс восприятия коррупции 2017» по уровню коррупции Украина занимает 130 место из 180 стран.
- низкая эффективность функционирования органов судебной системы. Уровень независимости судебной власти и уровень эффективности правовой системы в арбитражном урегулировании оцениваются международными экспертами низко (соответственно на 117 и 103 местах в рейтинге ГИК 2018).
- недостаточная защита прав на движимую и недвижимую собственность, включая права на финансовые активы. По данным рейтинга ИК 2018 Украина находится на 129 месте по уровню защиты прав собственности и на 114 месте по уровню защиты прав интеллектуальной собственности.
- непредсказуемость изменений в налоговом законодательстве, приводит к увеличению количества ошибок экономических субъектов при начислении и уплате налогов и сборов.
Итак, по предварительным расчетам Минэкономразвития уровень теневой экономики в I полугодии 2018 составил 32% от объема официального ВВП, что на 3 п.п. меньше показателя I полугодие 2017 года.
Рисунок 1 - интегральный показатель уровня теневой экономики в Украине (в% от объема официального ВВП) и темпы прироста / снижения уровня реального ВВП (в% к соответствующему периоду предыдущего года)
Лидерами в детенизации отношений среди ВЭД по итогам I полугодия 2018 года стал добывающая и перерабатывающая промышленности.
Рисунок 2 - Уровень теневой экономики по видам экономической деятельности,% от объема официального ВДВ соответствующего ВЭД
По данным Госстата в I полугодии 2018 положительный сальдированный финансовый результат деятельности предприятий перерабатывающей промышленности составил 47,3 млрд грн. против 18,8 млрд грн. в I полугодии 2017 года. Наибольший положительный финансовый результат получен предприятиями отраслей: металлургическое производство, производство готовых металлических изделий (кроме машин и оборудования) - в размере 11,8 млрд грн. (0,2 млрд грн. в I полугодии 2017 года); машиностроения - в размере 10,0 млрд. грн. (5,0 млрд. грн.); производство химических веществ и химической продукции - в размере 8,4 млрд грн. грн. (2,9 млрд грн. соответственно).
По данным Всемирного банка в январе-июне 2018 на мировом рынке по сравнению с соответствующим периодом 2017 выросли цены на: удобрения - на 11,0% (за 6 месяцев 2017 рост на 5,3%); металлы - на 19,9% (рост на 23,5% соответственно); пшеницу - на 22,5% (падение на 9,5%); кукурузу - на 5,9% (падение на 3,9%). Объем экспорта товаров в течение I полугодия 2018 увеличился на 11,7% по сравнению с соответствующим периодом 2017 (24,7% по итогам I полугодия 2017 по сравнению с соответствующим периодом 2016 года).
Как отмечалось, перечень наиболее тенизированной ВЭД возглавил ВЭД «Финансовая и страховая деятельность» (60% от объема ВДВ в ВЭД). Увеличение уровня теневой экономики в ВЭД по итогам I полугодия 2018 составило 8 п.п. и было обусловлено существенным сокращением объема доходов, полученных предприятиями указанного ВЭД за отчетный период (в 1,7 раз по сравнению с объемом соответствующего периода 2017 года до 27,3 млрд грн. . грн.) при увеличении объема убытков в 1,1 раз (до 16,5 млрд. грн. в I полугодии 2018).
Увеличение уровня теневой экономики на 9 п.п. (До 49% от объема ВДВ в ВЭД) по итогам I полугодия 2018 наблюдалось в ВЭД «Транспорт, складское хозяйство, почтовая и курьерская деятельность», что стало следствием получения предприятиями ВЭД отрицательных сальдированный финансовый результат деятельности в условиях негативного влияния имеющихся логистических проблем (прежде всего, в Донецкой и Луганской областях), сформированных в предыдущих отчетных периодах. Так, объем полученных предприятиями ВЭД убытков по сравнению с объемом в I полугодии 2017 увеличился в 4,6 раза (до 24,2млрд грн.) При росте объема доходов в 1,1 раз (до 13,5 млрд грн. в 1 полугодии 2018).
Следовательно, уровень теневой экономики постепенно сокращается. Для закрепления успеха и обеспечения положительной динамики важно обеспечить решение следующих задач:
- сохранение главных признаков макроэкономической стабильности в условиях реализации Правительством последовательной политики реформирования в сфере государственных финансов, направленной, в том числе, на укрепление инвестиционной составляющей экономического роста, и соблюдение НБУ выбранной стратегии инфляционного таргетирования, что обеспечивает предсказуемость монетарной политики;
- создание благоприятных условий ведения бизнеса в Украине, что подтверждается сохранением высокого уровня деловой активности бизнеса и улучшением ожиданий;
- сохранение тенденции к экономическому восстановлению (роста) в условиях ускоренного роста инвестирования в экономику Украины отечественными компаниями, продолжающихся процессов роста потребительского спроса населения, в том числе под влиянием реформирования в сфере оплаты труда, и благоприятной внешней конъюнктуры.
В то же время динамика детенизации сдерживается нерешенными проблемами, которые негативно сказываются на развитии экономики страны в целом. Это, в частности:
- сохранение значительных вызовов обеспечению стабильного функционирования финансовой системы страны;
- наличие неподконтрольных власти территорий, образованных в ходе военной агрессии на территории страны.
Отметим, процесс детенизации экономики приобретет надлежащей интенсивности лишь при условии создания государством благоприятных условий для наращивания субъектами хозяйствования хозяйственной и инвестиционной активности в легальной экономике на фоне улучшения предпринимательского климата в стране, улучшение качества государственного управления, устойчивости финансовой системы и макросреды.
