Идея введения налога на роскошь была обоснована экономистом Пикетти (фр.Thomas Piketty). Как в Европе, так и в США всегда существовала тенденция к увеличению пропасти между бедными и богатыми, отмечает Пикетти, то есть к накоплению значительных финансовых ресурсов в руках небольшой группы людей.
Проблематику исследования ученый рассматривал через призму истории этого феномена в глобальном контексте, а также его перспектив - к чему может привести сосредоточение мирового капитала в узком кругу финансовых элит. По мнению Пикетти, мир снова на пороге возвращения к «наследственному капитализму», который растет и ведет к олигархии.
Со временем, в 2019 году, представители клуба самых богатых людей в США, обратились письменно к власти призывая ввести в стране налог на роскошь. Письмо-обращение полностью опубликовала газета The New York Times. Кроме финансиста Джорджа Сороса, который занимает сто семьдесят восьмое место в списке самых богатых людей мира, письмо подписали представители семьи Ганди и семьи Притцкер (представители рейтинге самых семей США по версии Forbes в 2015 и 2016 годах соответственно). Еще один подписант - соучредитель Facebook Inc. Крис Хьюз, который в 2016 году входил в перечень самых состоятельных американцев до 40 лет.
Самым интересным, на наш взгляд, в этом обращении представляются мотивы. Авторы обращения призывают ввести такой налог с целью устранения неравенства и обеспечения финансирования для решения проблем, связанных с изменением климата и вопросами здравоохранения. В свете борьбы с последствиями пандемии, это именно эти вопросы, которые формируют повестку дня мирового сообщества в эпоху COVID-19.
В письменном обращении говорилось: «Мы обращаемся ко всем кандидатам в президенты, будь то республиканцы или демократы, с просьбой поддержать для общего блага введение умеренного налога на роскошь от 0,1 до 1% в состояние наиболее состоятельных американцев, - говорится в опубликованном письме, подписанного 19 миллиардерами, включая подпись одного анонимного подписанта. - Еще один доллар новых налоговых поступлений должны заплатить счастливые в финансовом отношении, а не американцы со средними и низкими доходами».
И этим президентом стал Джо Байден. Неизвестно, то ли в администрации президента США вспомнили об обращении клуба самых богатых людей США, или речь об экономическом смысле, обоснованного в трудах Пикетти, а возможно речь идет об совместных усилиях реализации «Американского плана спасения». Однако, как стало известно со страниц Bloomberg, Джо Байден вводит налог на роскошь. Об этом ниже в наших материалах.
Значительное повышение налогов с 1993 года в следующем экономическом плане
Последний раз большое повышение федеральных налогов в США произошло в 1993 году при администрации Билла Клинтона. Соответственно, впервые с января 1993 года президент Джо Байден планирует существенно повысить федеральные налоги для обеспечения долгосрочной экономической программы, разработанной как продолжение его законопроекта для преодоления пандемии и ее последствий (на 1,9 триллиона долларов, одобренного на прошлой неделе). Об этом сообщает Bloomberg со ссылкой на источник в Белом доме.
В отличие от закона об защите от COVID-19, предусматривающего объем финансирования в размере 1,9 триллиона долларов, следующая инициатива, которая, как ожидается, будет еще более масштабной, и будет покрываться не только за счет долгового привлечения в качестве источника финансирования. Сейчас все больше становится очевидным тот факт, что повышение налогов будет одним из компонентов - министр финансов Джанет Йеллен заявила, что, по крайней мере, часть следующего счета придется заплатить, и указала на более высокие ставки - ключевые советники сейчас готовятся к пакету мер, которые могут включать повышение как ставки корпоративного налога, так и индивидуальной ставки для физических лиц с высокими доходами.
Поскольку каждая налоговая льгота и кредит имеют свою собственную группу лоббистов, которая их поддерживает, изменение ставок несет в себе политические риски.
Для администрации Байдена запланированные изменения — это возможность не только профинансировать ключевые инициативы, такие как инфраструктура, климат и расширение мер помощи бедным американцам, но и возможность устранить то, что, по мнению демократов, является несправедливостью в самой налоговой системе.
«Его взгляды всегда заключались в том, что американцы верят - налоговая политика должна быть справедливой, и он рассматривал все варианты своей политики через эту призму», - сказала Сара Бианки, глава отдела государственной политики США в Evercore ISI и бывший экономический помощник Байдена. «Вот почему основное внимание уделяется решению проблемы неравенства в контексте понимания разницы между заработком и богатством», пишет Bloomberg.
Хотя Белый дом категорически отклонил налог на богатство, предложенный прогрессивным сенатором-демократом Элизабет Уоррен, нынешнее мышление администрации действительно нацелено на богатых.
Напомним, Уоррен, комментируя обращение клуба богатых, предлагала ввести 2%-ный налог на активы объемом от $50 млн и еще 1% на активы в размере более $1 млрд. Согласно оценкам, за 10 лет поступления от предложенного налога могут составить около $3 триллионов.
Сейчас ожидается, что Белый дом предложит ряд повышений налогов, которые в основном отражают предвыборные принципы Джо Байдена, озвученные во время предвыборной кампании 2020 года, - вытекает со слов четырех человек, знакомых с обсуждениями.
Повышение налогов, которые станут источником расширения пакета мер помощи, инвестиций в инфраструктуру и создание рабочих мест, вероятно, одновременно повлечёт отмену частей налогового закона президента Дональда Трампа от 2017 года, приносящие пользу только корпорациям и состоятельным американцам, а также будут внесены другие изменения, чтобы сделать налоговый кодекс более прогрессивным, заявили очевидцы обсуждений.
Согласно информации от инсайдеров, которые предпочли анонимность, поскольку обсуждение имеют частный характер, сейчас планируется или в процессе рассмотрения следующие предложения, а именно, повышение ставки корпоративного налога с 21% до 28%. Также речь идет об отмене налоговых льгот для так называемых сквозных предприятий, таких как компании с ограниченной ответственностью или общества.
Итак, корпоративный налог предлагается повысить с 21% до 28%, а налоговые льготы для компаний с ограниченной ответственностью - отменить. Кроме того, рассматривается повышение налогов для богатых (с доходами от 400 тыс. долларов в год) и налога на доходы от ценных бумаг (при условии превышения 1 млн долларов в год).
Повышение всех четырех налогов принесло бы в бюджет США 2,1 трлн долл. за 10 лет, подсчитали аналитики Tax Policy Center. Но администрация не намерена стрелять из всех орудий сразу и собирается выбрать одну или несколько опций из списка. Представители демократов в конгрессе заявили на прошлой неделе, что готовы одобрить налоги на 510 млрд долларов (за 10 летний период). Деньги очень нужны американскому бюджету, который получил рекордный со Второй мировой войны дефицит на фоне масштабных программ помощи бизнесу и населению.
Рисунок 1 - Периоды снижения федеральных доходов и формирования дефицита финансирования
Источник: Bloomberg.
Экономист Белого дома Хизер Боуши подчеркнула, что Байден не намерен повышать налоги для людей, которые зарабатывают менее 400 тыс. долларов в год. Но для «людей наверху, которые смогли извлечь выгоду из этой экономики и не сильно пострадали, есть много возможностей подумать о том, какие виды доходов мы можем получить», - сказала она на телеканале Bloomberg TV давая интервью в понедельник.
Более детальный анализ налогового плана кампании Байдена, осуществивший Центром налоговой политики, показал, что за десять лет он принесет 2,1 триллиона долларов, хотя планы администрации, вероятно, будут меньшими. Бьянки ранее в этом месяце написала, что демократы в Конгрессе могут согласиться на 500 млрд долларов.
Общую программу еще не обнародовали, и аналитики предполагают, что она предусматривает объемы от 2 до 4 триллионов долларов. Дата также еще не обнародована, хотя в Белом доме отмечали, что план будет осуществлен после подписания закона о помощи от COVID-19.
Что говорят экономисты Bloomberg
«Следующая большая законодательная инициатива - инвестиции в инфраструктуру - может обеспечить устойчивые экономические выгоды, которые не только поддержат более высокую заработную плату, но и будут способствовать распространению этих выгод для всех демографических уровней и политических убеждений».
Демократам нужно минимум 10 республиканцев, чтобы поддержать законопроект. Но члены Республиканской партии сигнализируют, что настроены к борьбе.
«У нас будет серьезная дискуссия о целесообразности большого повышения налогов», - заявил в прошлом месяце лидер сенатского меньшинства Митч Макконнелл.
Кевин Брэди, главный республиканец в комитете Палаты представителей, сказал: «Похоже, существует реальная тенденция к налогообложению инвестиций прироста капитала в размере предельной ставками дохода», и назвал это «ужасной экономической ошибкой».
Чиновники Белого дома, включая заместителя директора Национального экономического совета Дэвида Камина, написавший в 2019 году документ о налогообложении богатых, говорят о процессе конкретизации налоговых планов Байдена.
Что касается сроков, то, если они будут приняты, налоговые меры, вероятно, вступят в силу в 2022 году, хотя некоторые законодатели и сторонники Байдена за пределами администрации выступают за то, чтобы подождать, пока безработица остается высокой из-за пандемии.
Стратеги-демократы рассматривают следующий пакет как последний шанс масштабно изменить экономику США, прежде чем законодатели обратятся к среднесрочной кампании 2022 года.
В итоге стоит отметить, в течение 2020 года Минфин США собрал 3,42 трлн долл. налогов, потратив 6,552 триллиона. В 2021 году ситуация лишь незначительно улучшится: при доходах 3,506 трлн. долл. заложены расходы в размере 5,764 трлн, что обуславливает дефицит в размере 40% от бюджета.
Покрывать бюджетный дефицит приходится ФРС США, которая за месяц выкупает на рынке американский госдолг объемом 120 млрд долларов.
Но даже с такой поддержкой доходности американских облигаций стремительно растут на фоне ускорения инфляции. В таких условиях все дороже обходится обслуживание долга. Если в августе Казначейство США занимало на 10 лет под 0,6% годовых, то сейчас ставки - выше 1,6%
Новыми займами администрация Байдена планирует профинансировать программу инфраструктурного строительства и движение к зеленой энергетике, рассчитывая, что экономический бум перекрывать убытки для бюджета.
