В Украине есть все предпосылки для введения военного, а не чрезвычайного положения

В Украине есть все предпосылки для введения военного, а не чрезвычайного положения. Однако власти хотят ввести именно чрезвычайное положение, поскольку не желают передавать полномочия военным на местах. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал управляющий партнёр юридической компании «Тарасов и партнёры», адвокат Андрей Тарасов.

Эксперт напомнил, что согласно законодательству, решение о введении режима чрезвычайного положения (ЧП) принимает не СНБО, а президент. По его словам, глава государства должен выдать соответствующий указ, затем Верховная Рада должна в двухдневный срок должна утвердить, и только после этого режим ЧП вступает в силу.

В опубликованном СМИ проекте Указа президента Владимира Зеленского, чрезвычайное положение предлагается ввести на всей территории Украины. При этом силовым структурам предлагается обеспечить реализацию мер, предусмотренных статьями 16 и 18 Закона Украины «О правовом режиме чрезвычайного положения». В частности, предлагается:

• ввести особый режим въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории Украины;


• ввести ограничения на движение транспорта и меры для их осмотра;


• усилить охрану общественного порядка и объектов, которые обеспечивают жизнедеятельность населения и народного хозяйства;


• запретить проведение массовых мероприятий, кроме мер, запрет на проведение которых устанавливается судом;


• запретить забастовки;


• ввести комендантский час (запрет находиться на улицах и других общественных местах без специально выданных пропусков и удостоверений личности в установленные часы суток);


• ввести проверку документов у граждан, а в необходимых случаях – проведение личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан;


• запретить призывникам, военнообязанным и резервистам изменять место жительства без ведома соответствующего территориального центра комплектования и социальной поддержки, Центрального управления и/или регионального органа Службы безопасности Украины, соответствующего подразделения Службы внешней разведки Украины;


• ограничить или временно запретить продажу оружия, ядовитых и сильнодействующих химических веществ, а также алкогольных напитков и веществ, производимых на спиртовой основе;


• временно изъять у граждан зарегистрированного огнестрельного и холодного оружия и боеприпасов, а у предприятий, учреждений и организаций – также учебной военной техники, взрывчатых, радиоактивных веществ и материалов, ядовитых и сильнодействующих химических веществ;


• запретить изготовление и распространение информационных материалов, которые могут дестабилизировать обстановку;


• ввести регулирование работы гражданских теле- и радиоцентров, запретить работу любительских радиопередающих средств и радиоизлучающих устройств личного и коллективного использования;


• ввести особые правила использования связи и передачи информации через компьютерные сети;


• ввести нарушения в порядке, определенном Конституцией и законами Украины, вопрос о запрете деятельности политических партий, общественных организаций в интересах национальной безопасности и общественного порядка, здравоохранении населения или защите прав и свобод других людей.

В то же время, Андрей Тарасов убежден, что принимая во внимание нынешнюю общественно-политическую ситуацию в Украине, сегодня в нашей стране нет никаких оснований для введения режима чрезвычайного положения.

«В Законе четко указано, что режим ЧП вводится только в случае чрезвычайных ситуаций технологического либо природного характера, а также массовых нарушений общественного порядка, которые могут привести к насильственному свержению власти. Однако ничего этого в нашей стране не происходит. В Украине – военная агрессия со стороны Российской Федерации. В такой ситуации, согласно нормам законодательства, власть должна вводить не правовой режим ЧП, а правовой режим военного положения. Потому что в случае угрозы какой-либо военной агрессии по отношению к стране, Законом Украины «О правовом режиме военного положения», предусмотрено введение именно военного положения, и ничего другого. Но руководство нашей страны, к сожалению, пошло по пути полумер и попыток «вылечить вирус антибиотиками»»

Юрист также назвал главные отличия правового режима чрезвычайного и военного положения. В частности, он напомнил, что согласно законодательству, режим ЧП не предусматривает мобилизацию, трудовую повинность, перепрофилирование заводов и компаний на работу для обороны и фронта. Также режим ЧП не предусматривает изъятие транспорта, запрет на пользование интернетом и соцсетями, запрет на употребление алкоголя и ограничения работы СМИ.

В то же время, отметил Андрей Тарасов, военное положение направлено не на установление ограничений, а скорее меняет порядок работы системы органов госуправления.

«В случае введения режима военного положения, вся полнота власти передается в руки военно-гражданских администраций, то есть, всеми процессами в стране начинают управлять военные. Я думаю, что именно поэтому руководство нашего государства решило обойтись полумерами и ввести чрезвычайное положение – чтобы не выпустить из рук управление страной и не передать его армии»

Напомним, в связи с возросшей угрозой вторжения России на территорию Украины, 23 февраля СНБО принял решение о введении режима чрезвычайного положения на всей территории Украины. Решение не касается Донецкой и Луганской областей, где с 2014 года действует особый режим.

Режим ЧП предлагается ввести на 30 дней, президент может его продлить еще на месяц. Верховная Рада планирует рассмотреть введение чрезвычайного положения во время внеочередного заседания 23 февраля.

В то же время, народные депутаты раскритиковали проект указа президента Зеленского и решение СНБО. По их мнению, режим чрезвычайного положения вводится в условиях угрозы естественного или техногенного характера, или в случае угрозы захвата государственной власти. В то время как военное положение вводится в ответ на внешнюю угрозу и позволяет переориентировать жизнь региона или страны в защиту от потенциальной вооруженной агрессии. Отдельные депутаты готовы поддержать введение чрезвычайного положения лишь в некоторых регионах, где есть угроза военного вторжения России.

Во фракции «Слуга народа» отметили, что введение военного положения, может негативно повлиять на финансовые показатели страны и обвалить гривну. Потому и было принято решение о режиме ЧП.

Тем временем Россия эвакуирует своих сотрудников из всех дипломатических представительств в Украине.

В Беларуси, за 37 км от границы с Украиной, агрессор разместил сотни военных российских машин.