В условиях военного положения: как выполняется Госбюджет Украины
Падение ВВП Украины в результате широкомасштабного военного вторжения россии может достигнуть отметки «минус» 10% в 2022 году. Однако данный прогноз зависит от развития ситуации в Украине.
Таковы ожидания аналитиков МВФ обнародованные в последнем отчете, сообщает Укринформ.
В условиях остановки производства, миграции населения будет также уменьшаться внутренний спрос, необходимый для нормального функционирования экономики. Если к этому добавить уже упомянутое сокращение экспорта через морскую блокаду и получаем резкое падение совокупного спроса.
Перечисленные факторы комплексно обуславливают проблемы исполнения росписи государственного бюджета. Однако как отмечают в МВФ, все зависит от ситуации и действия правительства по выполнению Госбюджета в условиях военного положения, что ниже в наших материалах.
Выполнение месячной росписи Госбюджета по состоянию на 1 апреля
Военное вторжение 24 февраля 2022 года российской федерации на территорию Украины и дальнейшее развертывание боевых действий нанесли серьезный удар украинской экономике, что безусловно отразилось на выполнении бюджетных показателей текущего года. В этих условиях месячную роспись государственного бюджета Украины выполнить, согласно росписи, не удалось.
Об этом сообщает пресс-служба Минфина. По оперативным данным Государственной казначейской службы, в марте 2022 года в общий фонд госбюджета поступило 103,4 млрд. гривен. Месячная роспись выполнена на 92,9%, говорится в сообщении.
Впрочем, стоит отметить, учитывая сложные экономические условия, отклонение от плановой росписи не существенно. Основные поступления были получены в результате таких ряда поступлений, в частности дивидендов от предприятий с государственной долей – 32,5 млрд. грн; налога на прибыль предприятий – 26,6 млрд. грн; налога на добавленную стоимость – 22,6 млрд. грн; налога на доходы физических лиц и военного сбора – 9,8 млрд. грн; рентной платы за пользование недрами – 6,3 млрд гривен.
За март 2022 года поступление единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в Пенсионный фонд и фонды социального страхования составило 27,8 млрд гривен.
Расходы государственного бюджета
По оперативной информации Госказначейства за январь-март 2022 кассовые расходы общего фонда госбюджета осуществлялись в соответствии с росписью и составили 356,4 млрд. грн, или 67,8% от росписи отчетного периода.
Для преодоления стремительного кризиса в условиях войны правительством немедленно были приняты первоочередные меры по переориентации бюджета страны на военные цели и осуществление необходимых социальных расходов, направленных на поддержание жизнедеятельности населения.
Осуществление других расходов, в том числе капитальных, было приостановлено. Экономика полностью ориентирована на людей и военные нужды, о чем свидетельствуют текущие правительственные решения. К примеру, сегодня 5 апреля, на заседании Правительства был рассмотрен вопрос порядка использования средств, предусмотренных в госбюджете для Министерства финансов Украины по обеспечению функционирования Фонда развития инноваций (ФРИ). Этот Фонд имеет на своих счетах средства, которые могут быть привлечены для финансирования госбюджета путем приобретения ФРИ облигаций внутреннего государственного займа Украины, в частности, облигаций внутреннего государственного займа «Военные облигации». Принятое на заседании Правительства постановление дополнит Порядок использования средств Фонда развития инноваций и позволит использовать средства для защиты государства. Фонд развития инноваций по согласованию с Минфином сможет купить облигаций внутреннего государственного займа на 175 млн. грн, которые будут направлены для нужд сектора безопасности и обороны Украины, говорится в сообщении Минфина.
Дефицит бюджета
Общий фонд государственного бюджета за январь-март 2022 года был исполнен с дефицитом в сумме 67,5 млрд. грн при запланированном дефиците на I квартал 2022 года в сумме 266,1 млрд гривен.
Финансирование госбюджета путем привлечения средств на долговом рынке
Безусловно, для поддержки экономики в условиях войны мощным источником финансирования потребностей государства является долговой рынок. Фактические государственные заимствования в общий фонд госбюджета за январь-март 2022 составили 162,9 млрд. грн или 120,4% от запланированных на этот период.
В результате размещения ОВГЗ на финансирование госбюджета привлечено 66,2 млрд. грн, в том числе в иностранной валюте 5,1 млрд. грн (171,6 млн долл. США и 7,1 млн евро).
При этом, в результате выпуска военных ОВГЗ привлечено 47,7 млрд. грн, в том числе путем приобретения в собственность Нацбанка – 20,0 млрд. грн, говорится в сообщении Минфина.
Наружные источники обеспечили 96,7 млрд. грн (табл. 1).
Таблица 1 – Внешние заимствования
Источник: Минфин.
Следует отметить, что несмотря на сложную экономическую ситуацию, правительство выполняет свои обязательства. Следовательно, платежи по погашению госдолга за январь-март 2022 года составили 96,1 млрд. грн (93,1% плана), платежи по обслуживанию – 39,2 млрд. грн (94,5% плана).
В итоге стоит отметить, что для поддержки людей, покинувших свои дома, правительством наработан упрощенный механизм предоставления социальной помощи украинцам в условиях военного положения. В период военного положения граждане, находящиеся в регионах ведения активных боевых действий, а также лица, вынужденно переехавшие в более безопасные регионы, и пострадавшие в результате ущерба, причиненного боевыми действиями, требуют немедленного принятия решения о получении социальной помощи, говорится в сообщении Минфина. Следует отметить, в частности, то, что социальная помощь может также предоставляться за счет текущего счета, открытого в Нацбанке для Минсополитики с целью поступления средств в национальной и иностранной валюте от физических и юридических лиц, резидентов и нерезидентов как благотворительное пожертвование, гуманитарная помощь, гранты и подарки. Задача Правительства и Минфина – чтобы все источники ресурсов, имеющиеся в государстве, работали на помощь гражданам Украины в условиях войны и способствовали приближению победы нашей страны над оккупантом.