$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+9° Киев +9° Варшава +10° Вашингтон

Чемодан без ручки: эксперты проанализировали проблемы государственных банков

Ольга Коваль 30 Листопада 2021 10:30
Чемодан без ручки: эксперты проанализировали проблемы государственных банков

Эксперты фонда социально-экономических исследований Case-Украина представили отчет, цель которого – привлечь внимание общества к проблемам государственных банков и эффективности расходования средств налогоплательщиков на финансирование этих банков.

Расходы налогоплательщиков на поддержку государственных банков за последние 12 лет превысили 370 млрд грн, или более $21 млрд по историческому обменному курсу.

Это средства, израсходованные из государственного бюджета на увеличение уставного капитала банков, которые с самого начала деятельности принадлежали государству. А также тех банков, которые были национализированы во время финансовых кризисов 2008-2009 и 2014-2016 годов. При отсутствии этих расходов банки вынуждены были бы прекратить рыночную деятельность из-за больших накопленных убытков, которые были результатом сомнительных решений собственников и менеджеров банков и бездействия Национального банка как регулятора. Эти убытки в итоге компенсировали налогоплательщики.

Из этой суммы $7,9 млрд приходится на расходы, сделанные для того, чтобы национализированные банки смогли возобновить свою деятельность как платежеспособные. $7.7 млрд – прямая поддержка или докапитализация госбанков – компенсация убытков от сомнительных и, в редких случаях, политически мотивированных решений менеджмента. В основном эти убытки возникли из-за предоставления кредитов заемщикам, которые не имели возможности или желания возвращать госбанкам долги. Еще $5.7 млрд – это расходы на проценты по ценным бумагам, облигациям внутреннего государственного займа (ОВГЗ), за счет выпуска которых государство увеличивало уставный капитал банков.

Правительство будет в дальнейшем тратить средства на государственные банки. Такие расходы будут достигать почти 17 млрд грн (или $600 млн по текущему обменному курсу) ежегодно в 2021–2027 годах.

Эти расходы – проценты по ОВГЗ, которые Правительство выпускало, чтобы спасти банки от неплатежеспособности. Эти расходы будут даже при условии, если государство больше не национализирует или не приобретет ни один частный банк, а находящиеся в собственности государства банки будут иметь достаточно доходов и не нуждаться в дальнейшей докапитализации.

Эта сумма может увеличиться, если имеющиеся госбанки не повысят эффективность работы и не нарастят доходы или если государство прямо или косвенно не станет акционером частного банка. На сегодняшний день у государственной Укрпочты есть планы приобрести действующий частный банк.

Расходы будут лишь частично компенсировать за счет дивидендов от доходов госбанков.

Всего за последние 12 лет дивиденды составляли 59.1 млрд. грн., или около 17% суммы, потраченной на поддержку государством своих банков. В первую очередь дивиденды платит Приватбанк – единственный из банков государственного сектора, имеющий доходность и операционную эффективность лучше средних показателей банков с иностранным и частным украинским капиталом.

Эффективность весомой части расходов на государственный банковский сектор сомнительна. Из трех банков, национализированных в 2009 году, один в итоге все равно покинул рынок во время кризиса 2014-2016 годов, еще два государства спасло существенными новыми вливаниями капитала.

Возврат уже израсходованных средств или даже значимой части израсходованных средств от доходов банков или приватизации также маловероятно. Об этом свидетельствует пример Укргазбанка. В целом, расходы государства на этот банк на протяжении 2009-2020 годов превысили $1.3 млрд по историческому курсу валют. При заключении сделки по продаже 20% банка International Finance Corporation в начале 2021 года 100% капитала банка было косвенно оценено в 150 млн евро.