23 января спецпредставитель США по Украине Курт Волкер прибыл с визитом в Киев. Дипломат провел ряд встреч с высокопоставленными чиновниками и президентом Порошенко. Его цель– обсуждение ситуации на Донбассе и дальнейшие меры.
Интересный факт зафиксировал Генштаб: 23 января, впервые за долгое время, на фронте полностью сохранялся режим тишины. Как сообщил МИД, это «явление» напрямую связали с присутствием в Украине Волкера. Сам дипломат прокомментировал перемирие, как вероятность достижения мира при наличии политической воли:
«Конфликт продолжается, очень много нарушений перемирия. 2017-й был очень жестоким годом. С вечера нарушений режима тишины, по данным украинских военных, не зафиксировано. Мы ждем официальный отчет наблюдателей ОБСЕ, думаем, они это подтвердят. Возможно, это из-за погоды. Но, я думаю, это показывает, что мир возможен, что может быть перемирие. Надеюсь, российская сторона будет придерживаться этого и в будущем, будут приложены усилия для достижения настоящего перемирия»
После визита в Украину Курт Волкер намерен встретиться с представителем Путина Владиславом Сурковым и обсудить ситуацию на востоке Украине. Анализируем переговоры, их влияние на перемирие и шансы на разрешение конфликта.
С чем Волкер приехал в Украину
В Киеве Волкер провел ряд важных встреч на высоком уровне: с министром по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Вадимом Чернышом, начальником Генштаба ВСУ Виктором Муженко и президентом Петром Порошенко. В twitter Волкер написал о результатах переговоров с министром Чернышом:
«Как Украина и США могут работать вместе с международными организациями, чтобы помочь людям на контролируемых Россией частях Украины и восстановить ее территориальную целостность»
И о встрече с генералом Муженко:
«Обсуждали боевые действия на востоке Украины, реализацию Минских договоренностей и помощь США»
О результатах переговоров Курта Волкера с Петром Порошенко сообщила пресс-служба президента. В центре внимания политиков – обсуждение международного влияния на восстановление Украиной контроля над оккупированными территориями.
«Абсолютными приоритетами являются консолидация режима устойчивого и всеобъемлющего прекращения огня и вывод из Украины российских оккупационных войск»
Стороны согласились, что Россия не выполняет обязательства по обеспечению перемирия и давление мирового сообщества необходимо усиливать.
«Москва должна, наконец, продемонстрировать политическую волю к мирному урегулированию и согласиться на размещение миротворческой миссии ООН на оккупированном Донбассе, включая неконтролируемый участок российско-украинской государственной границы»
24 января состоялась встреча Волкера с секретарем СНБОУ Александром Турчиновым, о чем дипломат также сообщил в twitter:
«Встретился с секретарем СНБО Александром Турчиновым для обсуждения законопроекта о реинтеграции и необходимости защиты прав и благосостояния украинских граждан, проживающих на Донбассе + необходимости мирного урегулирования конфликта»
Никаких принципиально новых тезисов стороны не озвучивали. Политики остаются приверженными дипломатическим путям влияния на Россию.
Позиция Курта Волкера по ситуации на Донбассе
24 января вышло интервью Курта Волкера для «Немецкой волны», в котором он поделился мнением о войне на востоке Украины и урегулирование конфликта. Приводим наиболее интересные тезисы.
«Война на Донбассе – никак не гражданская»
Американский дипломат считает, что война на Донбассе – результат гибридной агрессии России, целью которой было не оккупировать территорию Украины, а получить лояльную Кремлю власть в Киеве и держать страну в сфере своего влияния.
«Безусловно, это не гражданская война. Между жителями Украины нет конфликтов и дискриминации, они живут безопасной жизнью и работают. Конфликт застал только часть региона. Он начался с «мелкомасштабного вторжения России, которая создала различные организации, наделенные полномочиями, обучает и полностью поддерживает боевиков, обеспечивает их оружием, что происходит и сейчас»
Как отмечает Волкер, такие действия вызвали обратный эффект: это сплотило украинское общество и сделало его более ориентированным на Запад.
«Это закончилось трагедией, пострадало очень много людей: 10 тысяч человек погибло и более 1 млн вынужденных переселенцев. Я считаю, что Россия не достигла своих целей в Украине»
По словам спецпредставителя, Россия не ставит себе за цель продолжение оккупации всей территории Украины. А преследует политические мотивы – влияние на политику страны и ее государственный курс.
Минские договоренности – инструмент реинтеграции
Отвечая на вопрос журналистов о жизнеспособности Минских соглашений, Курт Волкер отметил их важность:
«Минские соглашения – инструмент, которым Россия подтверждает свою приверженность к возобновлению суверенитета и территориальной целостности Украины – это очень важно»
Минские договоренности содержат все необходимые механизмы для реинтеграции оккупированных территорий в Украину:
«Режим прекращения огня, отвод тяжелого вооружения, местные выборы, амнистия для участников боевых действий, особый статус региона, что должно быть зафиксировано в конституции. Проблема в том, что все это – не реализовано»
Волкер считает Россию ответственной за невыполнение Минских соглашений:
«От начала вооруженного конфликта не было ни единой недели, чтобы режим перемирия не нарушался. Россия отрицает свое прямое участие в конфликте. Пока это будет продолжаться, ситуация с урегулированием не изменится»
Политик говорит, что антироссийские санкции не сработали на принуждение РФ к завершению войны против Украины. Но их необходимо усиливать, чтобы убедить Кремль в невыгодности продолжать агрессию.
Заставить Россию отступить
Американский дипломат считает, что для России необходимо создать условия, при которых она будет вынуждена отказаться от войны в Украине. Что касается миротворческой миссии ООН, по словам Волкера, на данный момент она невозможна из-за позиции Кремля обеспечивать безопасность только для представителей ОБСЕ на линии разграничения.
«При свободном перемещении тяжелой техники и войск через границу, когда безопасность обеспечивается только пророссийскими вооруженными формированиями, и пока продолжают применять тяжелое оружие, это не сработает. Ни одна страна не станет посылать своих военных для участия в таких «миротворческих» операциях. Это приведет к еще большему расколу страны»
О планах переговоров с Сурковым
В интервью «Радио Свобода» 24 января Курт Волкер отметил, что намерен обсудить с помощником Путина гуманитарный аспект конфликта, освобождение заложников и отвод тяжелой военной техники:
«Я надеюсь выложить видение США о том, что мы можем сделать, чтобы ускорить завершение конфликта. Это потребует от России решения об отводе своих сил. А подконтрольные силы, которые там есть, в конце концов, должны быть расформированы»
Дипломат считает, что Россия обязана повлиять на контролируемых боевиков с целью освобождения пленных:
«Многие люди до сих пор содержатся на оккупированных территориях, и, как вы сказали, прямо в России. Конечно, я планирую поднять этот вопрос. Не думаю, что это то, чем господин Сурков занимался лично, но надеюсь, что они передадут сообщение, что важно продолжать освобождение удерживаемых лиц с обеих сторон как шаг для укрепления доверия и основу для достижения взаимопонимания»
Общаясь с журналистами «Немецкой Волны», Волкер отметил, что не питает иллюзий в отношении позиции России и результатов переговоров с Сурковым. Но выразил надежду, что Кремль в итоге удастся убедить в деэскалации.
Результаты визита в Украину
Эксперты оценивают визит Волкера в Украину положительно. Большинство считает, что таким образом дипломат согласовывает позиции с Киевом перед будущим диалогом с Кремлем. Комментирует политолог Александр Палий:
«В действительности, Волкер мне представляется очень компетентным человеком, который понимает гораздо больше и моментально схватывает нашу ситуацию. Это назначение было очень сильным со стороны Трампа. Это очень хорошо, что он заезжает в Украину перед тем, как ехать в Россию. То есть, американцы четко и ясно показывают, что они на нашей стороне – это раз, а, во-вторых, что через голову Украины они не о чем говорить не будут»
Читайте мнение эксперта: Политолог Сергей Таран: визит Волкера усилит санкции против РФ и ускорит предоставление Украине летального оружия
Источники из политических кругов отмечают, что негласно Волкер обсуждал в Киеве и другие темы в отношениях между США и Украиной. В частности – дело экс-руководителя избирательной кампании Дональда Трампа и пиар-консультанта Партии регионов Пола Манафорта. Киев не передает Штатам сведения о работе политтехнолога в Украине. И второй аспект – это поставки противотанковых ракет Javelin в зону боевых действий.
Важный момент – Курт Волкер придерживается позиции, согласно которой конфликт нельзя оставлять замороженным либо спускать на тормозах. Его необходимо постоянно актуализировать, несмотря на стремления многих западных политиков «забыть» о происходящем:
«Важно держать это на переднем плане – то, что число людей, погибших, раненых или тех, кто остались без дома из-за этого конфликта – значительное, и это происходит в центре Европы»
Однозначная позиция – у Украины есть право на защиту собственной территории. Поставки американского вооружения оправданы.
***
25 января стало известно, что Россия отправляет на Донбасс очередной «гуманитарный конвой». Что это означает – догадаться не сложно. Вероятно, прекращение огня Кремль не планирует. Делать прогнозы по встрече с Сурковым сложно, так как Россия уже демонстрировала резкие колебания своей позиции. И то, что поначалу казалось прогрессом в плане деэскалации, со временем вернулось на круги своя. Об этом помнят и в Киеве, и в США.
Мария Гелюх
