Владимир Орлов, АРМА: об итогах года и сотрудничестве с государством и бизнесом

АРМА является спецорганом исполнительной власти и национальным агентством, которое занимается выявлением, поиском и управлением активами, полученными от коррупционных или иных преступлений. О том, каких успехов достигло самостоятельное подразделение АРМА – Юго-восточное межрегиональное управление в 2020 году, как сотрудничает с правоохранительной системой и бизнесом, и чем намерено заниматься в будущем мы пообщались с начальником ЮВ МТУ АРМА Владимиром Орловым.

Какие ключевые успехи в работе вашего подразделения АРМА этого года Вы могли бы выделить?

Владимир Орлов: Для меня этот год выдался очень насыщенным. Перерыв в государственной службе составил около 5 лет. Конкурс, борьба, судебные иски – позади и собственно 2020-й. Поэтому с первых дней работы в АРМА погрузился в дела и могу констатировать, что Юго-Восточное межрегиональное территориальное управление АРМА работает на высоком уровне, с полноценным штатом специалистов и нам есть о чем отчитываться и куда двигаться дальше.

Когда в конце прошлого года приступил к исполнению обязанностей – работало всего 6 человек (вместе с руководителем) при том, что штатная численность составляла 14 человек. Это, по моему мнению, было главным риском и в дальнейшем могло бы привести к некачественному выполнению определенных Положением МТУ АРМА функций.

Поэтому, в первую очередь были объявлены конкурсы на занятие вакантных должностей и могу констатировать, что, несмотря на пандемию, мы успели укомплектовать штат мощными специалистами. В настоящее время уже принято и пройден испытательный срок 11 должностными лицами. Также обеспечено участие в обучении и повышении квалификации работников МТУ АРМА.

«Юго-восточное МТУ АРМА – это самостоятельное территориальное подразделение АРМА. Но, в настоящее время МТУ не обладает всем потенциалом по выявлению, розыску и управлению активами, полученными преступным путем. Мы лишь посредники между правоохранительными органами и бизнесом региона и центральным аппаратом»

Во-вторых, АРМА – новая организация среди органов государственной власти и поэтому могу констатировать, что к 2020 году о ней мало что было слышно. Хотя Агентство работало с 2016 года, но территориальные управления были созданы в сентябре 2019 года.

Если в столице правоохранительные органы, суды и некоторые представители общественного сектора что-то о ней слышали, то в регионе столкнулись с тем, что соответствующие структуры даже не понимали, что это такое. Поэтому, мы начали проводить в Днепропетровской, Донецкой и Запорожской областях работу по ознакомлению с деятельностью АРМА, а именно проводить встречи с правоохранительными органами, судьями, интервью с журналистами, эфиры на телевидении.

Задача стояла объяснить, для каких целей создана наша структура, какие шаги от нас ожидать, какие задачи стоят перед нами и чем мы можем быть полезны как правоохранительным органам, так и бизнесу. И благодаря сотрудничеству, которое удалось организовать, мы получили первые успехи:

• 9,4 млн грн на депозитных счетах АРМА в «Ощадбанке»;


• принятие и передача в управление 32 железнодорожных вагонов с 215 (по ним работа в настоящее время продолжается);


• осуществление мер контроля над эффективностью управления активами (нежилое помещение), переданное в управление ООО «Жилой комплекс Воздвиженка»;


• вообще по 53 активам осуществлены мероприятия по принятию их в управление.

Во время выполнения основных задач мы сталкиваемся с «нестыковками», «пробелами» в законодательстве, о чем сообщаем Национальному агентству в своих отчетах.



Какими видите вызовы на следующий год? Что могло бы увеличить эффективность подразделений АРМА?

Владимир Орлов: План на следующий год – это продолжение уже существующего направления пополнения депозитного портфеля АРМА. А если говорить о масштабных планах – это зависит от тех задач, которые перед нами ставит руководство, а также тех полномочий, которые получим на следующий год.

Во-первых, кадровая составляющая. Есть постановление КМУ от 5 апреля 2014 № 85 (с изменениями и дополнениями), где четко определено, что штатная численность всех территориальных управлений АРМА это 240 человек, то есть в МТУ это примерно 40 должностных лиц на каждый регион.

Во-вторых, Юго-восточное МТУ АРМА – это самостоятельное территориальное подразделение АРМА. Но, в настоящее время МТУ не обладает всем потенциалом АРМА. Мы лишь посредники между правоохранительными органами и бизнесом региона и центральным аппаратом. Так, например, запрос от следователя/прокурора/детектива не попадает напрямую к нам, а идет в центральный аппарат, хотя по моему мнению это неправильно и приводит к затягиванию сроков, осложнению коммуникации.

«По заинтересованности со стороны бизнеса замечу, что спрос на активы всегда есть, несмотря на кризисы и пандемии. И даже несмотря на то, что активы АРМА с историей и являются «токсичными», на ликвидные активы есть спрос»

Передача актива тоже происходит только через головной офис. Мы только осматриваем актив. Процедуры конкурсов также происходят в центральном аппарате. Я считаю, что нужно делегировать полномочия по основным направлениям работы по выявлению и розыску активов по уголовным производствам и управлению активами, переданными АРМА.

В-третьих, это продолжение взаимодействия с правоохранительными органами, судами и бизнесом путем проведения совещаний, встреч и тому подобное.

Как коронакризис повлиял на работу ведомства?

Владимир Орлов: С началом пандемии мы начали общаться, проводить совещания через видеосвязь больше, чем когда-либо прежде. И наши коллеги, и представители бизнеса прекрасно понимают, что нынешняя ситуация может задержаться надолго, поэтому коммуникацию надо было настраивать здесь и сейчас, с чем мы справились. И теперь мы гораздо быстрее можем внедрять в рабочие процессы IT-решения.

«По состоянию на 1 полугодие 2019 АРМА рассмотрело 935 запросов от правоохранительных органов, а на 1 полугодие 2020 – 1265 запросов. Как видим, интенсивность взаимодействия выросла на 35%»

По заинтересованности со стороны бизнеса замечу, что спрос на активы всегда есть, несмотря на кризисы и пандемии. И даже несмотря на то, что активы АРМА с историей и являются «токсичными», на ликвидные активы есть спрос.

Насколько удачно прошла интеграция АРМА с другими правоохранительными органами и судейской системой?

Владимир Орлов: Ежегодно интенсивность взаимодействия АРМА с правоохранительными органами растет. Из-за необходимости выявлять и разыскивать активы по уголовным производствам правоохранители – как украинские, так и иностранные – все чаще используют возможности Агентства в этой сфере. Например, на 1 полугодие 2019 АРМА рассмотрело 935 запросов от правоохранительных органов, а на 1 полугодие 2020 – 1265 запросов. Как видим, их количество выросло на 35%.

Немного фактов. В феврале 2020 представители АРМА провели тренинг с целью оказания методической и консультационной помощи следователям ГБР по вопросам, связанным с выявлением, поиском, проведением оценки и управлением активами.

«Юго-восточное МТУ АРМА дважды передало арестованные активы в виде денежных средств на общую сумму в гривневом эквиваленте 9,4 млн грн, которые в дальнейшем были размещены на депозитных счетах АРМА в «Ощадбанке». Это первый опыт передачи денежных средств среди МТУ»

В июне 2020 Юго-восточное МТУ АРМА на базе Прокуратуры Днепропетровской области провело совместный семинар с местными правоохранительными органами. Эта встреча как раз и дала толчок к улучшению взаимодействия – начали передаваться активы в управление АРМА, а также отправлять запросы на розыск активов фигурантов уголовных производств.

В августе 2020 Юго-восточным МТУ АРМА совместно с Днепровским региональным отделением Национальной школы судей Украины при участии руководства профильных управлений и отделов центрального аппарата АРМА для судей местных общих и апелляционных судов прошел семинар на тему: «Актуальные вопросы судебной практики по передаче арестованных активов в управление АРМА».

Это мероприятие очень положительно повлияло на обмен знаниями и практическим опытом между участниками по решению проблемных аспектов фактического исполнения постановлений суда о передаче арестованных активов в уголовном производстве в управление АРМА.



Расскажите самый интересный кейс, связанный с вашей профессиональной деятельностью?

Владимир Орлов: Управление активами осуществляется на условиях эффективности, а также сохранения и увеличения их стоимости. Управление денежными средствами является наиболее ярким примером.

Во-первых, Юго-восточное МТУ АРМА дважды передало арестованные активы в виде денежных средств на общую сумму в гривневом эквиваленте 9,4 млн грн, которые в дальнейшем были размещены на депозитных счетах АРМА в «Ощадбанке». Это первый опыт передачи денежных средств среди МТУ. До этого случая, такие действия реализовывал только центральный аппарат.

«Ситуацию с «Норд» пытаются спустить на тормозах. Дело отправили в Бердянск, где никто расследовать его не собирается. Хотя на самом деле этим должно заниматься ГБР, но у них это дело забрали»

Управление денежными средствами прекращается с отменой их ареста судом. В таком случае АРМА перечисляет соответствующие средства и начисленные по ним проценты на счет их законного владельца, а именно: либо государству (в случае, если по результатам уголовного производства применена конфискация или специальная конфискация указанных средств), либо их владельцу (в других случаях отмены ареста, кроме как в связи с конфискацией или специальной конфискацией объекта ареста).

Второй кейс – это передача в управление арестованных вагонов. С целью проверки фактического (физического) состояния вагонов Юго-восточным МТУ АРМА осуществлен осмотр вагонов совместно с управляющим. Имели место повреждения вагонов и хищения их запчастей.

Как продвигается ситуация с арестованным судном НОРД?

Владимир Орлов: Ситуацию с «Норд» пытаются спустить на тормозах. Дело отправили в Бердянск, где никто расследовать его не собирается. Хотя на самом деле этим должно заниматься ГБР, но у них это дело забрали.

Напоминаю, халатное отношение прежнего руководства к своим должностным обязанностям привело к потере стоимости судна, арестованного в рамках уголовного производства. В связи с тем, что экс-руководители АРМА не определили ответственного за хранение, а также фактически не приняли этот актив. В итоге его банально разворовали – сняли все оборудование, которое могли снять, вследствие чего оно стало непригодным для дальнейшего использования.

«Там, где актив арестован в рамках уголовного производства, всегда происходит определенное давление. Это могут быть заказные публикации негативного характера в СМИ. Или заинтересованные лица посредством проплаченных блогеров и активистов иногда делают попытки дискредитировать работу Агентства и должностных лиц»

Во время выполнения поручения по обзору актива судна СЧС «Норд» выявлено, что адрес хранения не соответствует фактическому местонахождению. Нами было подготовлено соответствующее сообщение в территориальное управление ГБР (г. Мелитополь) и на сегодняшний день возбуждено уголовное производство по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.366 УК Украины (служебная подделка – прим.авт.).

Но, в Ноябре 2020  прокуратурой в Запорожской области направлено уголовное производство для дальнейшего расследования в следственное управление Бердянского ОП ГУ НП в Запорожской области. Мы держим руку на пульсе и следим за ситуацией.

Подразделения АРМА возможно единственный госорган, который пока не засветился в коррупционных скандалах. В чем секрет?

Владимир Орлов: Никаких секретов. Ведомство работает исключительно в рамках закона, поэтому и нет скандалов. Хотя отдельные попытки очернить ведомство и его работников были. Там, где актив арестован в рамках уголовного производства, всегда происходит определенное давление. Это могут быть заказные публикации негативного характера в СМИ.

Кроме того, определенные «дельцы», политиканы и просто аферисты через проплаченных блогеров и активистов иногда делают попытки дискредитировать работу Агентства и должностных лиц. Цель – заставить ведомство обслуживать их интересы. Говорю как есть – ничего из того у них не получится!

В Юго-Восточном МТУ АРМА постоянно проводятся совещания, на которых обсуждаются проблемные вопросы, что возникают во время работы по предупреждению, выявлению и противодействию коррупции. Кроме, того при Национальном агентстве создан Общественный совет, который осуществляет общественный контроль за деятельностью Национального агентства. Мы всегда открыты для общественности!