«Їх сподвижником була боротьба за рідну землю та захист своїх родин. Вони – добровольці, що вступили до лав Збройних Сил України від самого початку російської агресії. Здавалося б, держава має горою стояти за їх життя та свободи, але насправді, вони стали закутими в безстрокові контракти і вже більше двох років безвилазно воюють на сході України. Втомлені та знеможені, як і їх сім'ї та рідні»
Источник проблемы
Начиная с марта 2014 года Указом Президента от 17 марта 2014 N 303/2014 была объявлена частичная мобилизация и в Украине наступил «особый период». С тех пор, в соответствии с директивами Министерства обороны, 3-х и 5-тилетние контракты, срок действия которых истекал, были автоматически продлены «до завершения особого периода», то есть становились фактически бессрочными. Так же в этот период заключались и новые контракты – бессрочно, а официально – «до окончания особого периода».
Суть проблемы
Возмутительная ситуация возникла уже давно: люди, которые были мобилизованы, или планировали освободиться из Вооруженных Сил с окончанием контракта, были вынуждены служить неопределенный срок, месяцами, а иногда – годами находясь в зоне АТО. Тогда, в 2016 году был принят Закон # 5337, который определил на один год порядок увольнения в случае таких бессрочных контрактов. Согласно его положениям, для 3-х и 5-летних контрактов, срок действия которых истек до 6 января 2017 года, для освобождения было необходимо переслужить дополнительно 18 месяцев. Для бессрочных («до окончания особого периода») – выслужить не менее 24 месяцев. Лица, выполнившие это условие, (при желании) должны быть освобождены не позднее одного года со дня вступления в силу закона (с 07.01.2017 по 06.01.2018).
Правовая коллизия
Закон не уточняет, как быть с теми, у кого соответствующий срок наступил после 6 января 2018 года, изъявил желание уволиться после этой даты, или, по каким-то причинам, не успел освободиться в отведенное для этого год. С одной стороны, освободить военнослужащего раньше, чем вчерез 18 или 24 месяца – нарушение, ведь он еще не получил такого права. Освобождение позже 6 января 2018 – также нарушение, ведь сделать это можно было только в означенный Законом # 5337 летний срок.
Таким образом, появилась многочисленная группа военнослужащих, которые не могут уволиться со службы, хотя свой долг они уже выполнили сполна, и имеют на это полное право.
Настроение военнослужащих
«Можна із впевненістю сказати, що у нашій рідній країні досі є РАБСТВО, адже не існує необхідних юридичних норм для звільнення контрактників, а також передбачена кримінальна відповідальність за відмову чи невиконання умов контракту. Також наголошую на тому, що до військовослужбовців із безстроковими контрактами на особливий період були приписані й старі контрактники, чиї контракти були автоматично в односторонньому порядку продовжені до кінця їх життя (мають необмежений термін дії)» – такой текст военнослужащие в отчаянии направляют в различные СМИ и государственные учреждения, пытаясь привлечь внимание к своей проблеме.
В тематических группах Facebook каждая третья запись – вопрос о том, как добиться освобождения «по статье» (несоблюдение условий контракта), что для этого сделать, и какие будут последствия. Военные придумывают «схемы»: лечь в больницу, купить справку ВВК (военно-больничная комиссия) о профнепригодности, пить, вступать в драки, не выполнять приказы и т.д.
Отчаявшиеся, они согласны остаться без льгот и привилегий, которых заслужили за годы контракта. Это и не удивительно. Многие служит уже лишние месяцы, и даже годы.
Военные возмущаются: «Мы заключали контракты еще в 2013-м, а значит, что теперь должны служить бессрочно. А те, кто заключил контракты в 2014-м, 2015-м на 3 года уже уволились». Люди опасаются того, что их снова отправят в АТО – сейчас ООС.
Как решается вопрос
Еще в феврале инициативная группа подала проект закона под номером 6052, «о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усовершенствования отдельных вопросов прохождения гражданами военной службы)». 27 февраля 2018 он был принят за основу, и в течение двух месяцев проходил процедуры доработки. До 5 апреля Закон 6052 был принят Верховной Радой, а 23 апреля подписан Председателем Верховной Рады. Здесь начинается самое интересное. Согласно процедуре, Президент в течение 15 дней должен либо подписать закон, либо вернуть его на доработки. От 23 апреля 15 дней (если считать рабочие) прошли 13 мая. На портале Верховной Рады статус до сих пор неизменен: «Передано на подпись Президенту». Фактически – это саботаж Президентом законной процедуры принятия закона. На все запросы военных Администрация Президента перекладывает ответственность на Министерство обороны, а там отвечают, что знать не знают о состоянии подписания закона.
Итог
Проблема, с которой столкнулись тысячи военнослужащих, создана искусственно из-за неточности в формулировке одного единственного законодательного акта # 5337, и имеет чисто юридический характер. Поэтому и решаться она должна также юридически. Фактически – достаточно изменить несколько слов в существующем законодательстве. Теоретически – принять новый Закон # 6052. Как только он будет принят – тысячи военных, давно отдавшие свой долг Украины, массово освободятся. Конечно, это понимают и в МО и у Президента. Вероятно, именно поэтому в нарушение правовых норм откладываются сроки окончательного подписания Закона Президентом.
В любом случае, отказ от урегулирования этой острой проблемы является строгим нарушением как национального законодательства, так и прав тысяч военнослужащих. И в один момент терпение военных прервется, и тогда страшно представить себе, чем это может обернуться для страны.
Михайлина Дворецкая
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
