Правительство страны-агрессора запускает масштабный секвестр федерального бюджета, который потерпел 3-кратное падение нефтегазовых доходов и, согласно прогнозам Министерства финансов, завершит 2020 с бюджетным дефицитом в размере 5 трлн рублей, что составляет около $68 млрд.
Чтобы залатать дыру в федеральном бюджете, Минфин планирует в 2021-23 годах уменьшить расходы на 4,684 триллиона рублей (около $67 млрд), или 4,2% ВВП.
В то же время, с целью усиления доходных статей бюджета 2020 года, было принято решение поднять цены на потребление природного газа.
Сокращение бюджета
Согласно правительственным планам РФ, в 2021 году суммарное сокращение составит 1,428 трлн рублей, в 2022-м – 1,892 трлн рублей, а в 2023 году – 1,364 трлн рублей.
Однако, в лучших традициях авторитарных форм правления, избежать сокращения финансирования удалось силовикам, судебной системе и высшему госаппарату.
Снижение расходов на госпрограмму по правоохранительной деятельности составит символические 0,4-0,6% в 2021-22 годах и будет полностью компенсировано ростом на 2,3% в 2023-м.
Также в 2021 году возрастет финансирование администрации президента страны-агрессора на 89 млн рублей, и сократится на 191,4 млн руб. в 2022 году, а затем снова планируется увеличение в 2023 году — на 218,85 млн руб. В сумме администрация обойдется бюджету в 14,28 миллиарда рублей в следующем году, в +14,40 млрд - в 2022-м и 14,80 млрд - в 2023 году, что составляет около $203 млн.
На нужды заместителя председателя Совета безопасности РФ Дмитрия Медведева и государственных служащих администрации президента страны-агрессора запланирован рост расходов на 1,13 млрд рублей — до 25,9 млрд рублей. В 2022-23 годов расходы могут вырасти на 1,16 млрд рублей — до 2,64 млрд рублей, а это — около $362 млн.
В то же время для всех остальных статей расходов Минфин планирует включить режим жесткой экономии, порой с двузначным сокращением ассигнований.
Врезка расходов на нужды простых граждан
Согласно намерениям правительства, на 10% планируется урезать план восстановления экономики: вместо 870 млрд рублей в 2021 году предусмотрено - 787 млрд.
Госпрограмма развития промышленности терять практически каждый третий рубль (29,6%), и прежде всего вследствие снижения бюджета подпрограмм развития транспортного и специального машиностроения. Развитие государственной транспортной системы теряет - 12,9% заложенных денег.
Госпрограмма, направленная на охрану здоровья и развитие медицины, будет врезана на 9,1-10% в 2021-22 годах и на 17% - в 2023 году. Аналогичное по масштабу врезки финансирования ждет государственных программ образовательной сферы, агропромышленного комплекса и области космических исследований.
Обвальное снижение расходов предусмотрено для системы жилищно-коммунальных услуг: в 2021 году оно составит - 5,6%, а в 2022 ускорится — до 43,8%.
Также, в планы сокращения вошли крупные атомные проекты. Бюджет соответствующей государственной программы будет сокращен на 2,2% в 2021 году, 10,1% - через год и почти в 3 раза (на 61,4%) - в 2023 году.
Меньшего сокращения финансирования испытывают бюджеты МЧС и МИД: госпрограмма по чрезвычайным ситуациям теряет 1,6-3% лимитов в 2021-2022 годах, а внешнеполитическая госпрограмма - 1,1-2,5%.
Оценка экспертов
Эксперты оценивают такие шаги как стремление Минфина вернуться к старым рецептам, ставя во главу угла стабильность бюджета в то время, как развитые страны увеличивают дефициты для поддержки бизнеса, потребителей и спрос, из-за пандемии потерпел существенного падения.
Стоит отметить, первоначальный проект федерального бюджета на 2021 верстался в другой реальности: у него закладывали среднюю цену Urals в $56 за баррель и средний курс доллара в 66,1 рубля.
В июле российскую нефть покупали в Европе несколько дороже $40 за баррель, однако объемы экспорта — на минимуме с начала 2000 года через соглашения ОПЕК+, обязывающая РФ уменьшить добычу до уровней 18-летней давности.
Соответственно, в результате подорожания нефти, ситуация с бюджетными поступлениями мало в чем меняется: в июне нефтегазовые доходы наблюдается падение на 66% по сравнению с прошлогодними показателями, а по итогам полугодия Минфин отчитался о бюджетном дефиците в размере 955 млрд рублей.
Фактический размер бюджетного дефицита, впрочем, вдвое больше: апрельский провал доходов Кабмин профинансировал за счет разовых поступлений от сделки с акциями Сбербанка (1,2 трлн рублей), записав их в «доходы», а не в «источники финансирования дефицита».
В мае Минэкономразвития оценило суммарный бюджетный дефицит в системе (включая бюджеты регионов и социальных фондов) в 8,5% ВВП, или 9 трлн рублей, или $123.288 млрд.
Власть готовит повышение цен
Федеральная антимонопольная служба не учитывает региональную специфику деятельности газораспределительных организаций, не имеет нормативов расчета арендной платы за пользование газопроводами «Газпрома», а кроме того, не учитывает расходы поставщиков на добровольное медицинское и пенсионное страхование. Таковы аргументы председателя комитета Совета Федерации по экономической политике
Как сообщает издание, с таким предложением помощника президента и главы Минэнерго говорилось, что в результате намеченной региональной специфики, газораспределительным организациям не хватает денег. Их финансовое положение ухудшается, пишет он.
Фактически речь идет о том, чтобы позволить губернаторам повышать тарифы на прокачку газа. Но, вслед увеличится стоимость подключения к сетям, а потом и сами цены на газ, предупреждает руководитель энергетического департамента фонда «Институт энергетики и финансов».
Стоит отметить, что за любое увеличение цен на промежуточные услуги, в частности, логистику, расходы всегда ложатся на плечи потребителя. И хотя цену для граждан редко можно проиндексировать выше инфляции, то независимые поставщики газа действительно могут столкнуться с финансовыми трудностями.
Кроме населения, весьма существенно пострадает бизнес, который закупает топливо у независимых производителей, ему придется больше платить за поставки, что отразится на конечной стоимости газа.
В выигрыше от либерализации регулирования останутся региональные бюджеты, если смогут продавить повышение тарифа и дополнительные поступления от прибыли «дочек» «Газпрома», отмечают эксперты.
В итоге стоит отметить, проблема более значительная, чем непонимание региональной специфики. Ведь повышение оптовых внутренних цен на природный газ и тарифов на его транспортировку частично способно компенсировать достаточно сложное финансовое положение «Газпрома» и его дочерних предприятий. И, как комментируют чиновники, вполне нормальным является то, что напряженная ситуация на мировом газовом рынке частично будет компенсирована за счет населения — из-за повышения внутренних цен на газ.
