$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+10° Киев +9° Варшава +11° Вашингтон
Встреча Президента Украины с Президентом Всемирного банка: договоренности, которые изменят жизнь украинцев

Встреча Президента Украины с Президентом Всемирного банка: договоренности, которые изменят жизнь украинцев

28 Серпня 2019 17:39

Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс встретился с Президентом Украины Владимиром Зеленским в Киеве 23 августа 2019 года.

Подводя итоги встречи, Дэвид Малпасс отметил, что с Президентом Зеленским обсуждались вопросы ключевых реформ в Украине, запланированных на ближайшую перспективу. Как заявил Президент Группы Всемирного банка, основными аспектами первоочередного реформирования является земельная реформа и демонополизация экономики, говорится в сообщении UA.NEWS.

«На нашей встрече президент Зеленский подтвердил несколько ключевых основ будущего роста: осуществить земельную реформу, разделить права собственности на транзитные активы «Нафтогаза», демонополизировать экономику и государственные предприятия, а также уважать независимость центрального банка», - прокомментировал Дэвид Малпасс.

Итак, в чем важность именно этих направлений реформирования и их значение для экономики Украины.

Основные аспекты реформирования

Незавершенные преобразования экономики Украины сдерживают производительность, мотивацию к накоплению капитала и роста экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью. Трансформации экономики пока недостаточно для уровня конкурентоспособной рыночной экономики.

«Украина готова воспользоваться случаем для реформирования» - такими словами резюмировал встречу с Владимиром Зеленским президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс в блоге на Financial Times, - говорится на официальной странице офиса Президента Украины в Фейсбук.

Как отмечает Дэвид Малпасс, главным вызовом для Украины является выбор нового пути к ускоренному и стабильному экономическому росту, и повышению уровня жизни граждан.

Президент Всемирного банка отмечает, что Правительство имеет твердые позиции и решительность действий на пути реформ, но на этом пути ему приходится преодолевать значительные препятствия: монополии в ключевых секторах, реформа государственных банков, которые не хотят никакой конкуренции, старение инфраструктуры и конфликт на востоке Украины — все это существенно препятствует торговле и инвестициям.

«Украинцы вручили новой Верховной Раде и Президенту императив на реализацию реформ и обеспечения экономического роста. Мои встречи с Президентом Украины и другими ведущими деятелями, которые состоялись в Киеве, наполняют оптимизмом в том, что необходимые изменения в государственной политике происходят и сработают, если Украине удастся воспользоваться случаем», - отметил Дэвид Малпасс.

Напомним, Украина получит 200 млн долларов кредитных средств от Всемирного банка для развития малого и среднего фермерства. Соответствующее решение о выдаче денег в долг 24 мая принял Совет исполнительных директоров Всемирного банка.

Реформирование для развития рыночных отношений

Обеспечение надлежащего и благоприятного инвестиционного климата является залогом развития и подъема экономики Украины. Поэтому решающим значением является привлечение большего объема инвестиций.

Для этого просто необходимо обеспечить конкурентную среду на рынке, ликвидировать монополии и укрепить верховенство права.

Стоит отметить, что государственные предприятия присутствуют почти в 30 отраслях экономики, имея существенные доли рынков, на которых они работают. Такое присутствие превышает большую часть рыночной конъюнктуры.

Если темпы роста производительности в Украине и темпы поступления инвестиций останутся на низком уровне, который наблюдается в последнее время, то в среднесрочной перспективе темпы роста экономики замедлятся до нуля, поскольку рост производительности будет нивелировано сокращением взноса от рабочей силы из-за демографических трендов.

Повышение производительности до 3% в год, а инвестиций — до 30% от ВВП должно обусловить рост экономики до 4% в год в долгосрочной перспективе.

Учитывая сокращение общей численности населения, это означает рост ВВП на душу населения примерно на уровне 4,5% в год, - отмечают во Всемирном банке.

Реформирования газовой отрасли

Важной сферой, в которой Украина могла бы укрепить конкуренцию, является газовая отрасль, где сейчас царит вертикально интегрированная государственная монополия.

Более того, Украина, как страна, обеспечивающая транзит газа, настаивает на соблюдении европейских правил, регламентированных директивами ЕС. Но, как ни парадоксально, Газпром тем самым имеет сильную позицию, говоря о невозможности заключения нового транзитного контракта с Украиной по европейским правилам, поскольку Украина еще не имеет пока тех институтов, которые могли бы полноценно обеспечивать надлежащие функции в соответствии с европейскими стандартами. Речь идет об отсутствии регулятора и транспортного оператора.

В Украине действительно есть проблемы с Регулятором и отделением газотранспортного оператора. Регулятор был создан неконституционным способом, к нему нет должного доверия, и нормативные акты, которые он принимает, не полностью отвечают европейским правилам.

Напомним, одной из рекомендаций Всемирного банка и МВФ, для ускорения экономического роста до 4% или более в ближайшие два года, является проведение реформы государственных предприятий, формирования прозрачного и эффективного рынка газа, включая существенное реформирование системы Нафтогаза, обеспечить защиту прав собственности.

Важно подчеркнуть, Украина обязалась осуществить разграничение владения мощностями по транзиту и добычи газа до 1 января 2020 года. Это поможет привлечь инвестиции и будет способствовать сохранению потенциала Украины в сфере транзита газа.

Потребность инвестиций для частного сектора

Уровень инвестиций в Украину и общая производительность факторов производства, а следовательно эффективность использования рабочей силы, капитала и земли между секторами и предприятиями — остаются низкими. Среднестатистический рабочий в Германии за 17 дней производит столько же, сколько среднестатистический рабочий в Украине за один год. Большие различия в низком уровне выпуска продукции на одного рабочего по сравнению с развитыми странами обусловлены как отставанием Украины в эффективности производства, так и меньшим количеством основного капитала. Уровень капитала на одного работника в Украине на том же уровне, что и в конце 1990-х годов.

Для увеличения инвестиций частного сектора Украина нуждается в эффективном финансовом посредничестве. Капитал необходимо направить к самым предприятиям, а не к тем, которые принадлежат глубоко укоренившимся группам интересов и олигархам.

Вывод госсобственности из банковского сектора

Весомой проблемой остается то, что государство владеет половиной банковского сектора, при этом доля неработающих кредитов превышает 50%.

Напомним, макроэкономическая и финансовая стабильность и восстановление доверия к банковской системе является важнейшими достижениями НБУ в 2018 году и остается приоритетом на будущее. НБУ отмечает, что наиболее значимым риском для прибыльности банковского сектора на текущем этапе развития является крайне низкая операционная эффективность отдельных государственных банков. Большая часть неработающих кредитов (NPLs), сформировавшаяся в банковском секторе, является угрозой для финансовой стабильности и препятствует финансированию экономики. Стоит отметить, что на конец ноября 2018 сумма NPLs в трех госбанках составила - 194 млрд гривен.

Поэтому Украине нужны нормы регулирования, позволяющие списывать неработающие кредиты, резервы под которые сформированы в полном объеме, и обезопасить новые правления и наблюдательные советы от привлечения к ответственности в случае внедрения ими работы с убытками неполадки.

Независимость Национального банка Украины

Национальный банк обеспечивает ценовую стабильность, используя инфляционное таргетирование и плавающий обменный курс гривны. Основным инструментом монетарной политики является учетная ставка. При низкой и стабильной инфляции доходы и сбережения Украинская защищены от обесценивания, предприниматели могут осуществлять долгосрочные инвестиции в отечественную экономику, что способствует созданию рабочих мест.

Сохранение регуляторной независимости центрального банка будет иметь огромное значение для укрепления доверия и увеличения объема прямых иностранных инвестиций и кредитных ресурсов, поступающих в частный сектор, при снижении процентных ставок в Украине.

Напомним, НБУ стал победителем в номинации «Самый прозрачный центральный банк» по версии Central Banking Awards в 2018 году.

Приватизация госимущества

Проблема успешной приватизации наблюдается в Украине с 2005 года. Законом Украины «О государственном бюджете Украины на 2019», предусмотрено поступление от приватизации до 17,1 миллиарда гривен.

Стоит отметить, плановый показатель в размере 17,1 млрд гривен находилась в госбюджете на 2015, 2016 и 2017 годы, а на 2018 год план получения поступлений от приватизации предусматривал до 21,3 млрд гривен. В итоге план поступлений от приватизации не выполнялся ни одного года.

Все предыдущие периоды не являются выключения, поскольку единственным годом, когда зафиксировано перевыполнение плана по приватизации, был 2005 год, когда за 24,2 млрд гривен ($4,8 млрд) продали «Криворожсталь» компании Mittal Steel Germany GmbH.

Запуск рынка земли

Украине необходимо в полной мере использовать те возможности, которые дает сельское хозяйство. Страна имеет наибольшие в Европе запасы земель сельскохозяйственного назначения, но производительность их использования в расчете на гектар в несколько раз отстает от показателей урожайности во Франции и Германии. Один олигарх контролирует группу компаний, производит более 80% объема производства нескольких видов минеральных удобрений в стране, отмечает Президент Группы Всемирного банка.

Напомним, за оценками Всемирного банка, снятие моратория и внедрение эффективного рынка земли дало бы Украине дополнительные 1,6% прироста ВВП ежегодно. Кроме того, это могло бы обеспечить до 2 млрд долларов дохода от одноразового продажи государственных земель и 250 млн долларов ежегодно от их аренды. Введение прозрачного рынка земли обеспечивает потенциал годового объема производства на 15 млрд долларов США.

В экономическом аспекте, в условиях дальнейшего существования моратория - земля остается неликвидным активом, а фермеры из-за этого не имеют доступа к финансовым ресурсам. Поэтому мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения подрывает надежность владения землей и препятствует использованию земли в качестве обеспечения для доступа к кредитным ресурсам.

Отмена этого моратория и создание эффективного рынка земель сельскохозяйственного назначения будет способствовать улучшению ситуации - в частности, увеличению инвестиций в механизацию и системы орошения, выращиванию продукции с более высокой добавленной стоимостью и лучшей доступности финансовых ресурсов для небольших хозяйств.

По мере увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции крайне необходимо повышать эффективность железнодорожных перевозок.

В итоге отметим, поддержка инвестиций и роста производительности экономики Украины потребует реформирования в таких сферах: уменьшение роли государства в экономике, устранение препятствий для использования факторов производства и укрепления человеческого капитала для создания толчка к росту производительности.

Содействие прямым иностранным инвестициям и интеграция в глобальные цепи создания стоимости, совершенствование сферы логистики и связи, чтобы использовать возможности внешней торговли по полной. Одним из важнейших факторов привлечения инвестиций является защита прав собственности. Обеспечение стабильной макроэкономической политики, предоставления каждому равных возможностей и укрепления верховенства права, чтобы сделать экономические институты более устойчивыми.