Август — это месяц, когда понимаешь, насколько плохо в Украине обстоят дела с вывозом и утилизацией отходов. Летнее обилие ягод, фруктов и овощей в прямом смысле выливается на улицы помойными реками и зловонными лужами. В этой проблеме виноваты как сами граждане, безответственно относящиеся к утилизации мусора, так и обслуживающие вывоз мусора компании, эксплуатирующие неисправные баки и дырявые мусоровозы.
Теневой мусор в Украине
Одна из причин, почему сбор и утилизация мусора в нашей стране находится на уровне, практически не изменившемся с середины прошлого века — отсутствие финансового инструмента, который бы сделал интересным для бизнеса базовый этап модернизации этого процесса — сортировку. Подробнее об этом Ua.news рассказала основательница инициативы «Україна без сміття» Евгения Аратовская:
«Людям все равно — если им предложат решения, они начнут ими пользоваться. Однако рынок не заработает — никто не захочет обслуживать контейнеры, если им не возместят затраты. К тому же, никто не захочет забирать контейнер с придомовой территории, если бездомные уже забрали из него все ценное, что можно переработать. После них ценных ресурсов в контейнерах остается максимум 5-10%. Да и 20 кг pet-бутылок, которые может вместить контейнер — не самый интересный ресурс для мусоровоза. При том, что технику нужно обслуживать. Это могут себе позволить лишь некоторые компании, не имеющие конкурентов в своем населенном пункте, либо те, кто ставят контейнеры на огороженной территории, куда не доберутся бездомные»
По словам Аратовской, сейчас в Украине около 6000 официальных свалок, принимающих мусор по весу. Официально они собирают 16 млн тонн мусора в год. При этом стоит учитывать, что в стране еще примерно 30 000 неофициальных свалок, и реальную картину по вопросу захоронения мусора увидеть сложно. Разумеется, что компании, занимающиеся заготовкой мусора, не показывают 100% своих оборотов, утверждает Аратовская, подчеркивая, что это может быть связано с вопросами налогообложения.
Переработкой мусора в Украине занимаются только коммерческие компании. Государство в лице коммунальных предприятий может быть лишь регулятором рынка, финансировать вывоз и захоронение мусора, рассказывает эксперт:
«Утилизацией занимается только киевский мусоросжигательный завод «Энергия». Хорошо, что только он, ведь в Украине нет законодательства по выбросам, нет лабораторий, которые измеряют уровень диоксинов. Закон 6602, который готовится на голосование на осень и которому пока нет альтернатив, в большей степени продвигает мусор в качестве альтернативного источника энергии — топливных брикетов РДФ, которые можно сжигать на цементных заводах и ТЭЦ. Однако это огромная опасность для экологии и здоровья людей, если закон примут, но не будет обеспечен контроль над процессами и соблюдением экологических норм»
Как переработка организована в мире
«Как показывает международный опыт, сфера заготовки вторсырья от населения очень убыточна, даже архиубыточна», — рассказывает основательница «України без сміття». По ее словам, чтобы переработка эффективно заработала в Европе, там вынуждены были принять специальное законодательство, которое предусматривает финансовую ответственность загрязнителей (компаний, продающих многочисленные товары в таре, упаковке, батарейки, мебель, лампочки, технику — все, что должно стать мусором).
Теперь финансовую ответственность за то, чтобы собрать перерабатываемые отходы, накопить их и потом передать переработчику несут ассоциации производителей — неприбыльные организации, которые обязаны предоставить условия рынку, чтобы он заинтересовался в сборе мусора. Судя по словам Евгении Аратовской, все не так просто:
«Структуры под общим названием «расширенная ответственность производителей» включают десятки и сотни компаний, объединяющихся в том числе по принципу продуктов производства — pet-бутылка, металлическая тара, батарейки и зарядные устройства. По закону производители обязаны за какой-то отчетный период собрать определенный процент своей упаковки — 30-60%. Чтобы сам производитель не отвлекался на этот процесс, когда его задача — заниматься бизнесом, продавать, он делегирует это ассоциациям. Бизнес финансирует ассоциации согласно своей доле на рынке, этих денег достаточно, чтобы купить контейнеры для сортировки, поставить их в каждом населенном пункте, обеспечить выгрузку этих контейнеров»
Также ассоциации решают еще одну «мусорную» проблему — они выводят рынок заготовки вторсырья из тени. «Заготовители должны открыто показывать свои данные. У них есть камеры, аудиторы, трекинговые маячки. Компания, заготавливающая вторсырье не имеет права скрывать, сколько она заготовила, так как она получает возмещение расходов от ассоциации», — рассказывает основательница «України без сміття».
Понятно, что весь мусор переработать невозможно. Всегда остается определенная доля так называемого остаточного мусора. Так, в Европе утилизация тонны мусора на свалке стоит около €50, а опасных отходов — €1000. Компаниям, занимающимся сбором остаточного мусора приходится ставить высокие тарифы на его вывоз, чтобы покрыть расходы. При этом у людей есть выбор — либо тщательно сортировать мусор по бесплатным контейнерам раздельного сбора, доводя количество остаточного мусора до минимума, либо платить за его вывоз.
В разных странах существуют разные модели его захоронения. В Индонезии для того, чтобы выбросить мусор, нужно приложить к баку специальную карточку, после чего он откроется. На этом процесс не заканчивается — выброшенный пакет будет взвешен, информация об этом пойдет в «аккаунт» пользователя мусорного бака. Таким образом, каждый житель индивидуально платит за свои остаточные отходы. Выходит ровно столько денег, сколько нужно на строительство мусоросжигательных заводов и их обслуживание. Вторая система — это пример Швейцарии. Там все покупают рулоны со специальными желтыми пакетами, стоимость каждого мешка объемом 35 литров составляет 2 франка и равна стоимости утилизации мусора, который в него помещается. При этом подбросить свой мусор швейцарцы никуда не могут — за это предусмотрены штрафы.
К сожалению, Украине еще далеко до внедрения подобных моделей, но малыми дозами прогресс просачивается и в эту сферу. Так, жители целых 122 украинских населенных пунктов, включая крупнейшие города, могут воспользоваться картой пунктов приема вторсырья — батареек, аккумуляторов, ветоши, градусников и т. п. На карте отмечено уже около трех тысяч сервисов. Работает и более крупное производство — при помощи китайских инвесторов в Фастове открылось предприятие по переработке pet-бутылок в синтепон, который затем экспортируется в Китай.
Лев Шевченко
