Общеизвестный факт, что в Украине отрасль, которая, в отличие от других, за исключением многострадальных аграриев, приобрела стремительного развития — это сектор информационных технологий (ИТ). И не секрет для многих, что этот сектор получил развитие не благодаря государству, а вопреки. Ведь чиновничий аппарат не всегда осведомлен о развитии современных технологий и, собственно, всего передового, кроме категории «понты». Эта незаметность для госсектора и позволила развиваться отечественным айтишникам, наладив коммуникации с глобальным рынком.
Впоследствии, динамичный рост ИТ-сектора начал активно привлекать большое внимание власти. Отметим, что в прошлом году только экспорт услуг в сфере телекоммуникаций, компьютерных и информационных услуг вырос по сравнению с 2018 годом на 15% составляя около $ 2,5 млрд, что составляет 16% экспорта всех услуг в 2019 году, говорится в отчете Государственной службы статистики Украины.
Мы попробуем разобраться, о чем идет речь: о применении передовых практик взаимодействия государства и бизнеса, породившую в свое время кремниевую долину стимулируя впоследствии развитие стартапов, или шантаж со стороны власти, обладая императивом на насилие.
Потрясти грушу, или «инвестиционная няня» с физиономией чиновника
В поиске путей максимального налогообложения бизнеса ИТ-сектора, власти объявили, что айтишникам готовы сделать существенные налоговые поблажки. Об этом сообщил заместитель министра цифровой трансформации Александр Борняков на прошедшем форуме Level Up Ukraine, который проходил в Киеве.
По словам заместителя министра, в рамках дискуссии бизнеса IT-индустрии и власти, пришли к консенсусу, что наиболее оптимальной для всех будет работа последних на 5-й группе ФЛП, при этом налоговую нагрузку сделают меньше, но при условии отказа от внешнеэкономической деятельности. Складывается впечатление, что идея с «инвестиционной няней», которая не была оценена на Всемирном экономическом форуме в Давосе, с новым энтузиазмом представлена на форуме Level Up Ukraine, только приобретя черты чиновничьего аппарата.
Чиновник Минцифры отметил: «Могу сказать, в данный момент договорились практически со всей IT-индустрией, что комфортным режимом, в котором им хотелось бы работать - это пятая группа, предложенная еще летом. Но в отличие предыдущего проекта, включающего два ЕСВ, военный сбор и повышение по 1% в год, мы приняли решение, что предложение, устраивающее нас — одно ЕСВ и такое же повышение, но для этой группы будет запрещена внешнеэкономическая деятельность», - цитирует UBR заместителя министра Борнякова.
По его словам, такой подход выгоден тем, что позволит избежать обходных схем, при этом в украинскую экономику будет заходить новый бизнес, прибыль которого будет выводиться за границу.
Но вернемся к сектору и его становления. Прежде всего стоит отметить, что большинство закоренелых проблем экономики Украины — это монополия и консервация государственного сектора, который только паразитирует на экономике. Власти продолжают с выгодой для себя бороться с «воздушными мельницами», придумывая историю борьбы с мифической «системой», имитировать непосильную борьбу с коррупцией, на которую можно списать невыполненные обещания и неконтролируемое использование миллиардных средств госбюджета.
Но именно стремительное развитие украинской IT-индустрии демонстрирует нам обратное. Развитие этой индустрии показывает, как быстро украинцы способны развивать современную экономику, если им не мешает репрессивный государственный аппарат или олигархические монополии. И если масштабировать успешный опыт развития информационных технологий в Украине на всю экономику — можно достичь стремительного экономического прорыва.
В итоге отметим, украинская IT-индустрия успешно развилась в условиях свободного рынка и растет ежегодно на 15-20% именно без вмешательства государства. Чрезмерное вмешательство государства, попытки все регулировать силами депутатов и чиновников представляет угрозу для будущего этого сектора.
Реалии ИТ индустрии в Украине
Если заглянуть в страницы истории США, мы убедимся, что кремниевую долину построено было за счет государства по инициативе Минобороны США и на первых контрактах, которые получили Hewlett-Packard, Intel и другие известные компании. Значительные прибыли, которые были получены, в дальнейшем было реинвестировано в развитие. Это был этап появления первых инвесторов в Долине. Именно так Google получил первый миллион долларов от государства для финансирования исследований в Стэнфордском университете. Власти Соединенных Штатов осознают, что не бизнес для государства, а государственная помощь бизнесу принесет высокий результат. В США не боятся отдавать технологии в частные руки, понимая, что это гораздо эффективнее, чем государство.
Если говорить о проблемах ІТ-сектора, то фундаментально они ничем не отличаются от проблем других отраслей. Ведь, если к примеру взять банковский сектор, то в итоге первого полугодия 2019 года доля невозвратных долгов банковской системы остается существенной. По состоянию на июль 2019 года она составляла 51% или 581 млрд грн, из которых 65% или 415 млрд грн приходится на государственные банки, то есть, на кредиты, выданных на основании политических решений. И вернуть эти долги государство сможет лишь при условии реформирования судебной системы, когда в стране будет господствовать верховенство права. ПриватБанк является определенным маркером нерешенных ключевых проблем.
Именно поэтому не получается прийти к общему знаменателю в переговорном процессе правительства с МВФ о новой программе финансирования. Как отмечают в МВФ, важной задачей власти является работа по привлечению частных инвестиций в экономику путем создания прозрачного рынка, демонополизации ключевых секторов, усиление антимонопольной политики и правоприменения, приватизации государственных предприятий и борьбы с коррупцией. Напомним, в Украине госсектор составляет около 46% ВВП.
На фоне нерешенных проблем, снова заговорили о принуждении, запретах и неоднозначных фискальных стимулах.
Например, как в текущих условиях работать при наличии колоссальной украинской проблемы — незащищенности авторских и имущественных прав? Ведь если говорить о продаже авторских прав в сегодняшних условиях, процедура может произойти не по украинскому праву. Представители бизнеса должны ехать на Кипр, или за рубеж только для того, чтобы сделать это по британскому праву. Они понимают, что там не будет украинского суда, поэтому договоренности будут выполняться. Соответственно, большинство «продуктовых» компаний регистрируются не в Украине.
Значительное количество специалистов отрасли информационных технологий сотрудничают с компаниями как физические лица-предприниматели и самостоятельно платят налоги. Большинство из них находится на упрощенной системе налогообложения и платят единый налог. Итак, если речь идет об ИТ в Украине, то речь в основном идет об аутсорсинге, то есть работу для зарубежного клиента.
Возьмем, к примеру Индию, которая по аутсорсингу является лидером, то заметим следующее: в стране колоссальный внутренний рынок ИТ, то есть государство и бизнес-компании заказывают значительное количество продуктов ИТ компаний. В Украине же приблизительная оценка прошлогодней прибыли в этом секторе - $ 2,5 млрд, из них внутренний рынок — сотни миллионов долларов. В основном это госзаказ, 50% из которых, наверное, составляли взятки.
Также, в условиях высокого уровня теневого рынка, в Украине фактически не одна компания используется как средство для отмывания средств.
Таким образом, роль государства в развитии ИТ-сектора — это комплексный вопрос. Например, Эстония, понимая, что ИТ может стать драйвером в его развитии, в то же время обеспечивает следующее: развивает государство и сектор информационных технологий. Развитие через внутренний рынок, контракты и прозрачность — это самое важное, чем могло бы помочь государство, потому что те преференции, которые существовали ранее, ничего не давали.
Что говорят айтишники
Весь предыдущий год ИТ-сообщество вело дискуссию по поводу новостей о повышении налогов. Сначала по результатам встречи ИТ-компаний и представителей власти весной 2019 года, в следствии чего появилась информация о создании отдельной группы ФЛП для айтишников и постепенное повышение единого налога до 10%.
Аналитики dou.ua. провели опрос и дали возможность сказать свое слово почти 8 тысячам ИТ-специалистов, большинство из которых высказались против повышения налогов (рис. 1).
Рисунок 1 - Видение ИТ-шников факторов демотивации работать открыто
Источник: dou.ua.
Ключевой причиной отказа платить высокий налог респонденты ИТ-сектора назвали высокий уровень коррупции в Украине, отсутствие реформ и разворовывание бюджета (92% тех, кто не поддерживает идею повышения налога или еще не определился с позицией, выбрали этот вариант). Другие предложенные варианты ответа оказались менее популярными: 17% тех, кто не поддерживает повышение налога или еще не определился, считают, что в Украине и так высокие налоги, а 12% просто не хотят платить больше.
Инициатива не получила развития, но после выборов власть вернулась к этому вопросу с большим количеством новых предложений.
Осенью премьер-министр Гончарук встретился с ИТ-сообществом и предложил также новую группу ФЛП, постепенное увеличение налога до 10%, но на этот раз к идее добавили еще создании Фонда ИТ Creative, который будет выращивать новых айтишников и финансироваться за счет новых налогов.
Рисунок 2 - Оценка инициативы правительства со стороны представителей ИТ-сферы
Источник: dou.ua.
Итак, как видим недоверие к государству - основная причина скептицизма ИТ-специалистов. В первую очередь недоверие к эффективному использованию увеличенного налога государственными органами выражают именно те респонденты, которые сейчас оформлены как ФЛП (92%), и только 16% из них считают, что налоги в Украине и так высоки.
Рисунок 3 - Условия, на которых соглашаться специалисты на увеличение налога до 10%
Источник: dou.ua.
Несколько иная мотивация у тех, кто сейчас оформлен как штатный работник или получает вознаграждение в конверте: для 88% из них коррупция, отсутствие реформ и разворовывание бюджета также является причиной не поддерживать инициативу, однако заметно чаще ФЛП они считают, что налоги в Украине и так высокие (28%), пишут dou.ua. Специалисты, которые получают вознаграждение в конверте, чаще других банально не хотят платить высокие налоги - 17% (среди ФЛП и штатных - таких 12%).
Свое видение проблемы в ФЛП, которые работают как фрилансеры. Они также основной причиной нежелания платить более высокие налоги называют коррупцию, отсутствие реформ и разворовывание бюджета (87%). Однако заметно чаще других ФЛП они считают, что налоги в Украине и так высоки (21% против 15% среди тех ФЛП, которые работают в ИТ-компаниях),
Похожая мотивация и у топ-менеджеров, которые выступают против повышения налога для ИТ-специалистов ФЛП. Как и для других опрошенных, основной причиной для них является отсутствие изменений к лучшему, коррупция и хищения бюджета (89%), но чаще других они также считают, что налоги в Украине и так высоки (20% против 17% среди всех опрошенных) и что ИТ-специалисты не должны быть отдельной группой ФЛП.
В итоге отметим, одновременно те специалисты, кто высказался против повышения налога сейчас, в основном готовы платить больше при условии видимых положительных изменений в стране. Более того, 72% готовы платить больше, если система освоения бюджетных средств станет более прозрачной, а 65% - когда увидят реальные положительные изменения в государстве. Лишь 9% противников повышения не хотят платить высокий налог при никаких условиях. Подобное мнение высказали около 12% фрилансеров.
Напомним, по данным Тransparency International, Украина в 2019 году получила 30 баллов из 100 возможных по Индексу восприятия коррупции. Итак, Украина вернулась на уровень коррупции 2017 года, заняв 126 место из 180 стран. Следует также отметить, что негативная динамика показателя Индекса восприятия коррупции зафиксирована впервые с 2013 года.
