Госбюджет в ноябре выполнен с умеренным дефицитом (11.5 млрд. грн.), несмотря на стремительное ускорение роста расходов (до 37.2% г/г с 1.9% г/г в октябре).
Бюджетные расходы увеличились прежде всего в результате наращивания расходов на дорожную инфраструктуру, здравоохранение (учитывая распространение заболеваемости Covid-19) и социальную защиту. В то же время рост доходов также ускорился (до 36% г/г). В частности, налоговые поступления увеличились благодаря высоким финансовым результатам предприятий, росту заработных плат и наращиванию импорта.
На данный момент Минфин подвел финансовые итоги в прошлом году, о чем ниже в наших материалах в разрезе доходов, расходов и дефицита.
Доходы госбюджета-2021
В итоге января-декабря 2021 в общий фонд поступило почти 1,1 трлн. грн.
Об этом сообщает Минфин. Согласно оперативным данным Государственной казначейской службы за 2021 год в общий фонд государственного бюджета поступило 1 084,1 млрд. грн, поэтому роспись выполнена на 102,8%, или +30,0 млрд гривен.
По платежам, уплату которых контролирует в бюджет Государственная налоговая служба, поступления составили 614,4 млрд. грн. Роспись выполнена на 103,1% (18,4 млрд. грн), в том числе по основным платежам (таблица 1).
Таблица 1 – Поступления, контролируемые в бюджет Государственной налоговой службой
Источник: Минфин.
Нахождение в 2021 году в общий фонд госбюджета платежей, уплату которых в бюджет контролирует Государственная таможенная служба, составили 409,3 млрд. грн, исполнение – 103,2% (+12,6 млрд. грн). Из общей суммы поступлений в виде налога на добавленную стоимость поступило – 380,3 млрд. грн, ввозной пошлины – 26,6 млрд. грн.
Из указанной суммы 99,9 млрд. грн (49,7 млрд. грн налоговых платежей и 45,5 млрд. грн таможенных) поступило в декабре 2021 года.
Поступления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в Пенсионный фонд и фонды социального страхования за 2021 год составили 349 млрд. грн, что на 10,7 млрд. грн превысило ожидаемые (плановые) показатели ГНС на соответствующий период. Из указанной суммы 38,6 млрд. грн также поступило на последнем месте в прошлом году.
Расходы госбюджета-2021
По оперативным данным Госказначейства за январь-декабрь 2021 года расходы по общему фонду госбюджета составили 1259,4 млрд. грн или 98,5% от росписи на отчетный период. За последний месяц расходы выросли на 38,2 млрд. грн. (табл. 2).
Таблица 2 – Основные показатели бюджета
Источник: НБУ.
Финансирование социальных расходов, расходов на оборону, обслуживание долга и субвенции и дотации местным бюджетам осуществлялось в полном объеме в соответствии с росписью на основании платежных поручений, отмечают в Минфине.
Бюджетный дефицит
За январь-декабрь 2021 общий фонд государственного бюджета выполнен с дефицитом в размере 168,4 млрд. грн при росписи на отчетный период в сумме 220,9 млрд гривен.
Согласно оперативным данным, фактические государственные заимствования в общий фонд госбюджета за январь-декабрь 2021 года составили 602,8 млрд. грн или 86,2% от запланированных на этот период.
Для финансирования госбюджета в результате размещения ОВГЗ привлечено 388,3 млрд. грн, в том числе в иностранной валюте 108,9 млрд. грн ($3,1 млрд и €778,1 млн).
Кроме того, был осуществлен выпуск ОВГЗ в объеме 1,8 млрд. грн с последующим приобретением в государственную собственность в обмен на такие облигации акций ЧАО «Экспортно-кредитное агентство» и в объеме 20 млрд. грн с последующим приобретением в государственную собственность в обмен на такие облигации акции допэмиссии ПАО «Украинская финансовая жилищная компания».
Из внешних источников Минфином было привлечено 192,8 млрд. грн. (табл. 3).
Таблица 3 – Внешние источники привлечения
Источник: Минфин.
Следует отметить, платежи по погашению государственного долга за январь-декабрь 2021 составили 441,1 млрд. грн (94,2% плана), платежи по обслуживанию составили – 150 млрд. грн (98,6% плана).
В итоге стоит отметить, по оценкам аналитиков, дефицит госбюджета по итогам 2021 года будет значительно меньше прогнозируемых в начале года 5.5% ВВП. В текущем году дефицит госбюджета утвержден на уровне 3,5% ВВП. Продолжение умеренной фискальной политики способствует дальнейшему снижению долговой нагрузки, усилению устойчивости государственного долга и ослаблению инфляционного давления. В то же время, этого ресурса достаточно для поддержки экономики, защиты социально уязвимых групп и борьбы с распространением COVID-19. В течение 2021 г. значительно вырос объем государственных гарантий, предоставленных для кредитования государственных и частных предприятий. В 2022 году они не должны превышать 3% от плановых доходов общего фонда госбюджета, отмечают в Нацбанке. Такой уровень отвечает нормам Бюджетного кодекса и обязательствам в рамках меморандума по МВФ.
Отсрочка правительством приведения к рыночному уровню цен на коммунальные услуги и энергоресурсы ухудшает финансовое состояние госкомпаний и может привести к дополнительным бюджетным расходам в будущем. Это также увеличивает вероятность недополучения доходов бюджета в виде дивидендов и налога на прибыль. Согласно обязательствам, в рамках меморандума с МВФ правительство будет избегать наращивания квазифискального дефицита. Однако в связи с резким ростом цен на газ дополнительная бюджетная поддержка может потребоваться для предоставления субсидий населению и обеспечения бесперебойных поставок в отопительном сезоне 2021-2022 годов. Для контроля рисков ликвидности целесообразна поддержка остатка средств на ЕКР на достаточном уровне. Для этого необходимо более взвешенное прогнозирование движения средств и увеличение прогнозного горизонта ЕКР до 3–6 месяцев.
