$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+12° Киев +13° Варшава +10° Вашингтон
Законы о защите медиков от COVID-2019: ключевые моменты и подводные камни

Законы о защите медиков от COVID-2019: ключевые моменты и подводные камни

11 Травня 2020 15:44

На внеочередном заседании 7 мая Верховная Рада проголосовала законы о социальной защите медиков, задействованных в лечении инфекционных болезней. Цели документов – оказать медицинскому персоналу должную социальную защиту в условиях пандемии коронавируса.

Однако в проголосованной редакции одного из законов № 3376-1 речь идет только о тех медиках, кто умер или получил инвалидность в результате заражения COVID-2019. Критики закона считают нормы несправедливыми по отношению ко всем пострадавшим от вируса сотрудникам медицинской сферы. В Украине это порядка 20% от всех инфицированных, а это около 3 тысяч человек.

Рассмотрим, что поддержали народные депутаты и почему законы могут не сработать на практике – в нашей спецтеме.

Положения закона о страховании


Проголосованный парламентом закон № 3376-1 вносит правки в действующее законодательство о защите населения от инфекционных болезней. И устанавливает объемы обязательного госстрахования для персонала государственных и коммунальных медицинских учреждений Украины, оказывающих услуги по лечению инфекций.



Принципиальное положение этого закона состоит в том, что врачам, которые получили инвалидность в результате заражения коронавирусом, государство выплатит страховку в размере 300-кратного прожиточного минимума, или 630,6 тысяч грн. При этом должно быть установлено, что инвалидность связана с выполнением профессиональных обязанностей врачей, в условиях высокого риска для собственного здоровья.

В случае летального исхода для медика, при исполнении служебных функций и в условиях повышенного риска заражения COVID-19, семья умершего получит страховую выплату в объеме 750 прожиточных минимумов (1 576 500 грн). Эта помощь выплачивается разово и распределяется между всеми членами семьи равномерно.

Умерших врачей во время пандемии Закон приравнивает к статусу военнослужащего:

Закон № 3376-1

«Во время действия карантина или ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), медицинский работник, смерть которого наступила в результате инфицирования коронавирусной болезнью (COVID-19), приравнивается по своему статусу к военнослужащему, который проходил военную службу, смерть которого наступила вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, связанных с исполнением обязанностей военной службы. Члены семьи такого работника, его родители и иждивенцы пользуются всеми правами и гарантиями, предусмотренными законодательством Украины с учетом положений настоящего Закона»


Предусматривает закон и формулировку страховой выплаты в случае инфицирования медиков, что выплачивается на протяжении 1 месяца. Но деталей о размерах выплат не зафиксировано.

Комментарий юриста


Принятый закон № 3376-1  определяет случаи заражения коронавирусом, инвалидности или смерти врачей при исполнении как профессиональные заболевания, что дает право медикам на  государственное социальное страхование.

«Закон будет иметь обратную силу и распространять свое действие на все случаи инфицирования или смерти в результате заболевания COVID-19, имевшие место с момента установления Кабинетом Министров Украины карантина (с 12 марта 2020 года)»

Николай Буртовой,

адвокат


Порядок страховой выплаты по инвалидности, перечень необходимых документов и органы соцзащиты, отвечающие за этот процесс, на данный момент не известны, объясняет адвокат. Эти вопросы должен определить Кабинет Министров.

Критика оппозиции


Парламентская фракция «Европейской солидарности» раскритиковала принятый документ по той причине, что фактически врачи не смогут получить страховку из-за болезни коронавирусом:

«К сожалению, 80% нашего законопроекта цинично переписали и заменили одну фразу: теперь они страхуют врачей не в случае заболевания, а в случае инвалидности. Во всем мире не зарегистрировано ни одного случая инвалидности от коронавируса, но зафиксированы сотни тысяч смертей. Коронавирус поражает легкие, почки, сердце, мозг. Но его последствия отложенные. Человек может умереть от сопутствующих болезней. И втягивать медиков в бумажную волокиту, вместо того, чтобы помочь – это преступление»

Петр Порошенко,

народный депутат и 5-тый президент Украины


По этой причине фракция ЕС называет документ профанацией.

Положения закона о противодействии коронавирусу


Второй поддержанный законопроект 7 мая. Этот документ предусматривает усиление мер по сдерживанию распространения инфекции в Украине. Цель – повысить способность украинской медицины противодействовать COVID-19.



К борьбе с эпидемией предлагается привлекать врачей-неинфекционистов, на волонтерских началах и с ограниченным доступом к лечению пациентов с коронавирусом. Аналогично  – медиков-интернов.

Норма о социальной защите врачей предусматривает сохранность за медицинским персоналом, кто временно утратил трудоспособность по причине обслуживания больных COVID-19, 100% оклада заработной платы, независимо от страхового стажа.

Законом устанавливается усиление мер по тестированию людей на наличие коронавируса и обязательное тестирование для некоторых категорий населения:

  • лиц, обращающихся за медпомощью с признаками коронавирусной инфекции;

  • лиц, контактировавших с больными на коронавирус.


Вводится понятие регулярного обязательного тестирования для медиков и силовиков:

Закон 3380

«медицинских и других работников, которые работают в учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь больным COVID-19, а также лиц, осуществляющих мероприятия, связанные с недопущением распространения коронавирусной болезни, в том числе и работников Национальной полиции и Национальной гвардии – независимо от того, имели ли они установленный контакт с лицом, больным коронавирусной болезнью»

Битвы фракций и нивелирование помощи врачам


В прессе встречается информация о том, что глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия во внутреннем чате требовал от однопартийцев не поддерживать изначальные инициативы «Европейской солидарности» по страхованию всех пострадавших от коронавируса медиков. Что подтвердил сам Арахамия, ссылаясь на отсутствие доверия между фракциями.



Согласно изначальной редакции законопроекта 3376,  медикам, заразившимся на COVID-19, государство выплачивает страховку в размере 100 необлагаемых минимумов доходов граждан. Это порядка 210 тысяч гривен.

5 мая президентская сила подала альтернативный документ (3376-1), который содержал уточнения насчет выплат по инвалидности. Его и проголосовали. Чем существенно сократили возможности для страховых компенсаций пострадавшим от коронавируса врачам.

Но даже в том виде, в котором законы были проголосованы, их применение на практике сомнительно. Такое мнение высказал сопредседатель Общественной инициативы «Права Справа» Дмитрий Снегирёв. Основная проблема, по его мнению, заключается в фактическом отсутствии бюджетных средств на любые дополнительные выплаты. Что уже происходит с 300%-ными надбавками врачам за работу:

«Принятый парламентом закон о выплате врачам 100% заработной платы независимо от страхового стажа – это скорее декларация политических намерений, чем реальные шаги. Ведь даже выплата 300% надбавки к зарплатам медикам, которые контактируют с инфицированными коронавирусом, осталась фактически декларацией на бумаге. Как свидетельствуют многочисленные факты, медики не получают этих денег»

Дмитрий Снегирёв,

сопредседатель Общественной инициативы «Права Справа»


В итоге можно констатировать, что любые дополнительные выплаты медикам остаются пока что способом борьбы фракций за симпатии электората, другими словами – популизмом.