На одном из совещаний с руководством парламента и Кабмина Владимир Зеленский поставил приоритетную задачу – до конца текущего года принять новое трудовое законодательство. Профильный комитет Рады поспешил выполнять поручение президента.
Озвученные нововведения призваны осовременить действующие морально-устаревшие правила и либерализовать трудовые отношения. По словам законодателей, в проекте нового Трудового кодекса кроется много «сюрпризов». Что вызывает беспокойство у профсоюзов и экспертов. Все, что известно об инициативах власти в сфере трудового законотворчества – рассказываем детально.
Чего требует президент и как это видят в парламенте
Для этого парламентарии доработают действующие нормы и подготовят проект нововведений. В частности, президент отметил важность сокращения неформальной занятости и усиления ответственности за теневой бизнес.
Позицию президента поддерживают в Кабмине. Глава правительства Алексей Гончарук считает, что вопрос либерализации в сфере труда давно перезрел:
«Уже этой осенью нужно завершить реформу трудовых отношений. КЗоТ с советских времён не соответствует реальности. Либерализация трудовых отношений – инструмент для уменьшения безработицы. Сейчас людей не хотят нанимать на работу, потому что оформленный сотрудник – это почти как твой родственник. В Украине часто проще развестись, чем уволить наёмного работника»
Либерализация труда от «Слуг народа»
23 сентября народный депутат фракции «Слуга народа» и глава комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галина Третьякова разъяснила, что подразумевается под либерализацией трудовых отношений:
«Мы уже заблокировали сегодня триумфальное прохождение Трудового кодекса, который был принят в первом чтении Радой предыдущего созыва, для того, чтобы разблокировать на этой сессии внесение своего Трудового кодекса. Я думаю, что в течение полутора-двух месяцев увидите Трудовой кодекс, который будет очень либеральным, возможно слишком либеральным для работодателя»
Объясняя слова Третьяковой доступным языком, Верховная Рада поначалу включила в повестку проект Кодекса, принятого прошлым созывом в первом чтении. А после – сняла его с рассмотрения. Альтернативный проект на сайте Рады пока не доступен.
Глава комитета рассказывает, цель нового документа – стимулирование бизнеса создавать рабочие места в Украине за счет доступных и простых условий открытия и закрытия рабочего места.
«Это значит, что мы будем немного наезжать на права и дискриминировать наёмного работника»
Ограничение прав наемного персонала перед работодателем будет компенсировано за счет обязательств создания второго, накопительного, уровня пенсионного обеспечения сотрудников. Других деталей новых правил чиновники не раскрывают.
В прессе фигурирует информация, что новый Кодекс лоббирует интересы крупных работодателей и транснациональных корпораций. И предусматривает ряд нововведений, ограничивающих социальную защиту наемного труда.
Реформа госсектора
В отношении упрощения увольнений, что считается одним из главных антисоциальных нововведений будущего Кодекса, власть исходит из того, что в стране необходимо реформировать госсектор и обновлять кадры. Уволить сотрудника, задействованного в государственной сфере, согласно действующим нормам – проблематично. Поэтому необходимы правила, упрощающие эту процедуру.
Министр Кабинета Министров Дмитрий Дубилет считает, что для эффективной реформы нужна оцифровка всех кадровых вопросов госсектора:
«Трудовые книжки должны, наконец, уйти в историю. Весь оборот, который касается конкурсов, найма, отпусков, командировок, увольнений и т. д. – в цифру. В цифру нужно также перевести архив. Законы, которые обязывают хранить бумажные дела 75 лет, должны остаться в прошлом веке»
Дубилет сообщил, что Кабмин планирует отменить бумажную подачу документов при приеме на работу или для участия в конкурсах:
«Избавляемся от лишнего. Копии дипломов (есть реестр), информация о связанных компаниях (есть реестр), копии паспортов (есть ЭЦП), автобиография (кому она вообще нужна) и многое другое»
Цель реформы в кадровом документообороте – упростить процедуры:
«Вообще, какая общая идея этих реформ. На самом деле, у государства очень много информации о вас и о вашем стаже, и о том, где вы работали. Все это есть в электронных базах данных, и соответственно совершенно бессмысленно просить граждан предоставлять какие-то документы, о которых государство уже знает. Например, зачем нужен диплом, если есть электронный реестр дипломов с 2000 года, зачем нужен паспорт, если ты можешь с помощью ЦП подтвердить свои данные»
Позиция бизнеса
Представители деловых кругов поддерживают позицию власти. Текущее законодательство слишком устарелое и не отвечает современным условиям ведения бизнеса:
«Хотя в старый кодекс и вносились правки, он давно устарел. Там не предусмотрены многие вещи, которые уже по факту вошли в нашу трудовую практику и даже прописаны в отдельных подзаконных актах, к примеру, тот же фриланс»
В целом, бизнес хотел бы пересмотра широких прав персонала и более четкой ответственности за нарушения со стороны работодателя.
Угрозы либерализации трудовых отношений
Чрезмерная либерализация – и есть главная угроза нового трудового законодательства, считают профсоюзы. Эксперты перечисляют главные риски:
- унормирование упрощенной процедуры увольнения работников и ликвидации рабочих мест;
- сокращение социальных гарантий для персонала с целью введения принципа сбалансированности (равенства) прав и интересов работодателей и работников;
- нивелирование правого статуса профсоюзов касаемо защиты трудовых прав наемных сотрудников.
В профсоюзах считают предложенные нормы не соответствующими принципам международного права и международно-правовым документам, ратифицированным Украиной.
В Федерации профсоюзов также отметили, что к разработке нового Трудового кодекса их не допустили:
***
Глава комитета Рады Галина Третьякова прогнозирует завершение работы над новым Трудовым Кодексом до ноября, консультируясь с бизнесом и западными партнерами. Новинки могут не обрадовать рядовых украинцев, которым по словам чиновников, хотят «закрутить гайки».
То, что трудовое законодательство, принятое еще в 1971 году, требует кардинального пересмотра, сомнений не вызывает. Однако, наряду с либерализацией рынка занятости и правоотношений «работодатель – персонал», необходим баланс, чтобы прогрессивные законы не ускорили и без того мощный процесс трудовой миграции из Украины.
