Президенты Украины Владимир Зеленский и России Владимир Путин в ходе вчерашней телефонной беседы обсудили возможности имплементации «формулы Штайнмайера» в закон об особом статусе временно оккупированных территорий Донбасса. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал политолог, глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.
Эксперт напомнил, что в прошлом году президент Зеленский четко озвучил позицию: Киев не будет вносить отдельные изменения в Конституцию, касающиеся особого статуса ОРДЛО, как на этом настаивает Россия, а будет вносить общие изменения, которые относятся к реформе децентрализации.
«В Верховной Раде существует законопроект касательно децентрализации власти. Осенью парламент запустит процесс его рассмотрения, будет запущена конституционная экспертиза, и так далее. В этом законопроекте речь идёт не об особом статусе ОРДЛО, а в целом о децентрализации власти по всей стране. Киеву необходимо это сделать, и не только в контексте Минских соглашений, а просто потому, что это одна из главных реформ, которая реализуется с 2014-го года, и требующая конституционного закрепления. Владимир Зеленский в разговоре с Путиным чётко подчеркнул, что это изменения по децентрализации и именно об этом говорится в Минских соглашениях. Просто украинская сторона акцентирует внимание именно на децентрализации, а Россия и сепаратисты акцентируют внимание на особом статусе ОРДЛО и требуют его закрепления в Конституции. Поэтому лидеры обсуждали эту тему во время телефонного разговора»
политологРеализация децентрализации на практике, по словам политолога, будет зависеть от того, удастся ли Верховной Раде найти 300 голосов конституционного большинства. Он отметил, что у этого законопроекта много противников: кто-то выступает против внедрения института префектов, кто-то – против разделения полномочий между центральной властью и местным самоуправлением. Поэтому найти достаточное количество голосов будет нелегко, но это надо сделать, иначе реформа децентрализации не будет полноценно реализована.
Что касается обсуждения Зеленским и Путиным особого статуса ОРДЛО, Владимир Фесенко напомнил, что Верховная Рада приняла соответствующий закон еще 16 сентября 2014 года, но он не выполняется на практике.
«Для того, чтобы особый статус мог заработать, должны быть остановлены боевые действия и реализованы договорённости о проведении выборов на временно оккупированных территориях по украинскому законодательству. Пока этого не произойдёт, никакого особого статуса в ОРДЛО не будет. Закон принимался сроком на 1 год и его действие регулярно продлевается. Сейчас он действует до конца текущего года. Верховная Рада должна вернуться к рассмотрению этого закона на осенней сессии, и продлить его действие»
Кроме того, эксперт напомнил, что во время саммита «нормандской четвёрки» в Париже, стороны договорились внести в закон об особом статусе ОРДЛО т.н. «формулу Штайнмайера». По словам аналитика, она касается предоставления особого статуса временно оккупированным территориям на время проведения местных выборов. Особый статус заработает после того, как международные организации признают выборы в ОРДЛО соответствующими международным стандартам.
«Не исключено, что Зеленский и Путин во время телефонного разговора обсудили внесение «формулы Штайнмайера» в закон об особом статусе. Скорее всего, это будут делать осенью, поскольку сейчас депутаты на «каникулах». Сейчас текст документа с подобными нормами отсутствует как на сайте Верховной Рады, так и в любом другом виде. Поэтому эта тема обсуждается, но её реализация будет зависеть от того, будут ли выполнять Минские договорённости российская сторона и другие их фигуранты»
Напомним, в воскресенье, 26 июля, президент Украины Владимир Зеленский провёл первый за более чем 5 месяцев телефонный разговор с президентом РФ Владимиром Путиным. Лидеры обсудили перемирие на Донбассе и «нормандские» договорённости.
Руководители государств также обсудили Закон об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО, который находится на рассмотрении Трёхсторонней контактной группы, а также закон о децентрализации, который предусматривает внесение изменений в Конституцию Украины.
В Кремле отметили, что разговор состоялся по инициативе украинской стороны.
В 00:00 27 июля на Донбассе стартовал режим полного прекращения огня согласно решению Трёхсторонней контактной группы. Однако террористы обстреляли украинские позиции спустя 20 минут после начала перемирия. А также устроили провокацию, заминировав позиции ВСУ при помощи противотанковых гранатометов.
Политический эксперт Дмитрий Снегирёв отметил, что новое перемирие запрещает войскам ООС использовать беспилотники и проводить разведывательные операции. Фактически, силы ООС не будут располагать информацией о передислокации войск агрессора и ситуации в районе линии разграничения.
