Снятие ограничений, свободное движение капитала: НБУ обнародовал дорожную карту развития валютного рынка

С началом года Нацбанк обнародовал все утвержденные нормативно-правовые акты, которые стали основой для новой либеральной системы валютного регулирования, предусмотренной Законом Украины «О валюте и валютных операциях». Новая система состоит из восьми основных постановлений Правление Национального банка, которые заменили предыдущую базу из 56 нормативно-правовых актов в сфере валютного регулирования.

• Постановления № 1-3 являются постоянно действующими нормативно-правовыми актами, но в полном объеме будут действовать тогда, когда Национальный банк не будет необходимости применять меры защиты на валютном рынке для предотвращения обстоятельств, угрожающих макрофинансовой стабильности.


• Постановления № 4 и № 6 также являются постоянно действующими актами. Они определяют общий перечень возможных мер защиты и критериев их применения на валютном рынке, а также вводят уведомительную процедуру по кредитным договорам с нерезидентами.


• Постановление № 5 имеет временный характер и определяет конкретные меры защиты, введенные Национальным банком. Эти меры будут отменяться в соответствии с темпами улучшения макрофинансовой ситуации.


• Постановление № 7 также временно определяет порядок осуществления банками валютного надзора за соблюдением предельных сроков расчетов по операциям по экспорту и импорту товаров в отмене такого требования.


• Постановление № 8 является одним из ключевых документов по внедрению риск-ориентированного подхода в валютном надзоре.

В совокупности принятые нормативно-правовые акты являются следующим важным этапом либерализации валютного рынка. Нормы соответствующих документов обусловливают дерегуляции инвестиций, упрощение проведения трансграничных операций с валютными ценностями и расширяют перечень доступных валютных операций. Новая система валютного регулирования заработает с 7 февраля 2019 вместе с введением в действие Закона Украины «О валюте и валютных операциях».

Для оптимального обеспечения требований нового валютного законодательства, Правлением Национального банка утверждены еще два технических документа:

• постановление N10 от 2 января 2019 «Об утверждении Правил функционирования Системы подтверждения соглашений на валютном рынке Украины». Этот документ сохраняет гибкие подходы по использованию банками средств Системы подтверждения соглашений ВалКли. Нацбанк также продлевает время работы системы с 17-30 до 19-00 для удобства банков, которые будут иметь больше времени для представления Национальному банку информации об имеющейся на сумму средств в гривнах счета 2900 (счет для резервирования средств клиентов для покупки иностранной валюты) и о запланированном на следующий день объем обязательной продажи валютных поступлений;


• постановление №16 от 4 января 2019 «О документе для учета и регистрации валютно-обменных операций», Которая устанавливает форму и содержание расчетных документов для проведения валютно-обменных операций.

Национальным банком Украины определен ряд ограничений, которые будут отменены с 7 февраля 2019:



Соответственно, новое регулирование предусматривает ряд послаблений на валютном рынке, что облегчит ведение бизнеса и улучшит инвестиционную привлекательность Украины. В общем С 7 февраля будет введены в действие более 20 послаблений:

• вдвое увеличивается предельный срок осуществления расчетов по экспортно-импортным контрактам - до 365 дней


• отменяется валютный надзор за экспортно-импортными операциями до 150 тыс. грн;


• разрешается свободное использование счетов юридических лиц за рубежом (кроме операций по переводам средств из Украины на такие счета)


• отменяются индивидуальные лицензии на валютные операции - их заменит система электронной лимитов (2 млн евро / год для юридических лиц, 50 тыс. евро / год для физических лиц);


• отменяются санкции в виде прекращения внешнеэкономической деятельности за нарушение сроков расчетов;


• отменяется ограничение на досрочное погашение внешних обязательств;


• разрешается заключение валютных форвардов для хеджирования экспортно-импортных и долговых операций;


• разрешается осуществление операций по счетам юридических лиц-нерезидентов в банках Украины;


• отменяется процедура регистрации внешних заимствований;


• разрешается оnline-покупка иностранной валюты физическими лицами (в пределах лимита покупки наличной валюты - до 150 тыс. грн / день в эквиваленте)


• разрешается банкам продавать своим клиентам государственные ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, за иностранную валюту;


• разрешается заключение банками валютных свопов с резидентами и нерезидентами;


• разрешаются безлимитные инвестиции банков в ценные бумаги инвестиционного класса;


• увеличивается лимит на переводы иностранной валюты за границу без открытия счета для физических лиц - с 15 до 150 тыс. грн / год;


• увеличивается лимит на покупку банковских металлов физическими и юридическими лицами с 3,21 тройской унции в неделю (100 г) до эквивалента 150 тыс. грн / день (без ограничений для юридических лиц, ведущих деятельность, связанную с использованием банковских металлов);


• разрешается юридическим лицам ввоз-вывоз банковских металлов, если это предусмотрено их уставом;


• разрешается резидентам внесения платежей в иностранной валюте при страховании жизни;


• разрешается осуществлять инвестиции и кредитовать резидентов со счета ЛОРО в гривнах банка-нерезидента;


• банкам-нерезидентам разрешается покупать валюту на всю сумму остатка в гривнах на счету ЛОРО;


• разрешается покупать и накапливать иностранную валюту на счета для выплат по внешним заимствованиям;


• отменяется двойной контроль за операциями по экспорту продукции - валютный надзор будет осуществлять только тот банк, который получил информацию о соответствующей таможенной декларации;


• разрешается осуществление инвестиций в Украину не только в валютах первой, но и второй группы классификатора валют;


• унифицированы перемещения валютных ценностей через границу.

Что это дает в контексте упрощения валютного контроля для участников валютного рынка? В рамках новой системы валютного регулирования Национальный банк также осуществляет переход от системы тотального валютного контроля по каждой операции с валютным надзора, построенного по принципу «больше рисков - больше внимания, меньше рисков - меньше внимания».

Решение задач риск-ориентированного надзора облегчит работу для банков в сфере финансового мониторинга, обусловливает возможность ослабления лишних процедур надзора по большинству операций бизнеса, без признаков сомнительных операций (различия в объемах операций с объемами обычной деловой активности, несоответствие сути операции содержания деятельности клиента, использование в расчетах компаний-оболочек и т.д.), существенно уменьшит временные и административные расходы бизнеса. Также отменяется требование о составлении банками обязательного письменного заключения о результатах анализа клиентской операции.

НБУ разработал этапы имплементации валютной либерализации в пределах произведенной дорожной карты:



Главные приоритеты - снятие ряда ограничений, которые создают больше дополнительных трудностей для ведения внешнеэкономической деятельности и сдерживают новые иностранные инвестиции в Украину. В том числе и прежде всего:

• постепенное снижение и отмена требований к обязательной продаже валютной выручки;


• отмена требования относительно предыдущего резервирования средств для покупки иностранной валюты (покупка на условиях Т + 1);


• снижение и / или отмена лимита на репатриацию дивидендов;


• отмена предельных сроков расчетов по операциям резидентов по экспорту и импорту товаров, но не ранее принятия законопроекта о противодействии BEPS;


• отмены запрета на покупку иностранной валюты за кредитные средства;


• отмена дополнительного надзора по взаимозачету валютных обязательств;


• повышение и отмену лимита на покупку физлицами наличной иностранной валюты в пределах 150 тыс. грн / день.

Другие ослабление на валютном рынке будут касаться проведения отдельных операций, прежде всего с ценными бумагами и деривативами, инвестиций за границу, а также расширение функционала финансовых учреждений. Это, в частности:

• постепенная отмена всех ограничений на проведение форвардных операций;


• отмена ограничений по репатриации средств от продажи облигаций и нелистинговых ценных бумаг;


• отмена требования по покупке валюты юридическими лицами только под обязательства;


• снятие всех ограничений по расчетам в валюте валютным по купле-продаже облигаций внутреннего государственного займа;


• отмена всех ограничений на проведение валютных свопов;


• повышение и дальнейшее отмены лимита на инвестиции юридических лиц за границу (с 7 февраля - 2 млн евро / год), но не ранее принятия законопроекта о противодействии BEPS;


• повышение и дальнейшее отмены лимита на платежи физических лиц за границу (с 7 февраля - 50 тыс. евро / год), но не ранее принятия законопроекта о противодействии BEPS;


• отмены запрета на кредитование нерезидентов в гривне (не ранее принятия законопроекта о противодействии BEPS);


• открытие доступа небанковских финансовых учреждений на валютный межбанковский рынок (не ранее принятия законопроекта о «сплит»);


• разрешение на продажу валюты в режиме он-лайн небанковскими финансовыми учреждениями (не ранее принятия законопроекта о «сплит»).

Таким образом, отмене валютных ограничений прежде всего будет предшествовать оценка Национальным банком таких макроэкономических индикаторов как темпы роста ВВП, динамика инфляции, состояние валютного рынка, финансовая стабильность, ситуация на внешних рынках и тому подобное. В то же время валютная либерализация, предусмотрена дорожной картой, не имеет временных рамок. Соответственно, чем быстрее наступать благоприятные макроэкономические и финансовые условия, тем быстрее Национальный банк убирать ограничения на валютном рынке, и наоборот.

Следует подчеркнуть, что дорожная карта валютной либерализации, разработанная Национальным банком совместно с экспертами Международного валютного фонда, предусматривает пошаговое снятие всех валютных ограничений в соответствии с темпами улучшения макроэкономических условий в Украине, а также принятие ряда законов, направленных на повышение качества регулирования небанковского финансового рынка (законопроект о «сплит», Регистрационный номер 2413) и предупреждения непродуктивного оттока капитала из страны (законопроект о противодействии BEPS «Об имплементации Плана противодействия размыванию базы налогообложения и выведению прибыли из-под налогообложения», Обнародованный в октябре Национальным банком и Министерством финансов).

Окончательной целью НБУ - снятие всех имеющихся ограничений и переход к режиму свободного движения капитала, станет основой для облегчения ведения бизнеса и инвестиционного климата в Украине, притока иностранного капитала, устойчивого экономического роста.