В любом обществе политика доходов — это часть государственной социально-экономической политики. Современная украинская политика доходов постоянно провоцирует трактовку государственной поддержки как бремени, которое несут активные слои населения, бизнес, действенные территориальные общины и который якобы мешает их развитию. В то же время принципиальная некорректность политики доходов провоцирует сомнения этих активных слоев в настоящей необходимости их помощи, сомнения в несостоятельности нуждающихся самостоятельно осуществлять необходимые шаги для достижения собственного благополучия, а следовательно, провоцирует социальное недовольство, граничащей с общественным напряжением и конфронтацией. Тогда как эффективная политика доходов способствует сплоченности общества в отличие от его разделения и даже раскола.
Предварительно в публикациях мы освещали материалы по существенному росту поступлений в бюджет. И как же это нашло отражение на доходах граждан и социальной защите наиболее уязвимых слоев населения? Потому как, любая корректировка одной составляющей (минимальной зарплаты, размера единого социального взноса и т.д.) обязательно влечет за собой изменение других доходов (государства, бизнеса, домохозяйств).
Располагаемый доход во втором квартале 2018 составил 557,8 млрд грн, что на 22,4% больше, чем во втором квартале 2017 года.
Рис. - Располагаемый доход за период 2012- 2 квартал 2018 гг
Самый высокий уровень оплаты труда наблюдается по следующим видам экономической деятельности: телекоммуникации, государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование, профессиональная, научная и техническая деятельность, а среди промышленных видов деятельности - предприятия по производству основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов, добыча каменного и бурого угля, где заработная плата превысила средний показатель по экономике в 1,4 4,1 раза.
Самый низкий уровень заработной платы, как отмечает ведомство, на предприятиях почтовой и курьерской деятельности, здравоохранения, временного размещения и организации питания, функционирования библиотек, архивов, музеев и других учреждений культуры, а также водоснабжения; канализации, обращение с отходами и не превышал 73,8% от среднего уровня по экономике.
Средний размер оплаты труда во всех регионах был выше уровня минимальной заработной платы, вместе с тем только в четырех из них заработная плата превысила среднюю по Украине: г.Киев - 13207 грн, Донецкая область - 9498 грн, Киевская - 8854 грн и Днепропетровска - 8693 грн. Самый низкий уровень заработной платы, который не превышал 80% от среднего по экономике, наблюдался в Черновицкой, Тернопольской, Черниговской и Херсонской областях.
Индекс реальной заработной платы в январе-октябре 2018р. по сравнению с соответствующим периодом 2017. составил 113,0%.
Общая сумма задолженности по выплате заработной платы на протяжении января-октября 2018р. увеличилась на 21,8%, или на 515,2 млн.грн, и на 1 ноября т.г. составляла 2883,6 млн.грн, что составляет 4,0% фонда оплаты труда, начисленного за октябрь т.г.
Задолженность перед работниками экономически активных предприятий в течение этого периода увеличилась на 33,2%, или на 422,5 млн.грн, и на 1 ноября т.г. составляла 1694,9 млн.грн.
Среди видов экономической деятельности весомое увеличение суммы невыплаченной заработной платы наблюдалось на экономически активных предприятиях по производству машин и оборудования, не отнесенных к другим группировкам (на 131,4 млн.грн), по добыче каменного и бурого угля (на 795 млн.грн), по поставкам электроэнергии, газа и кондиционированного воздуха (на 70,2 млн.грн).
В региональном разрезе рост суммы задолженности экономически активных предприятий состоялось в 20 регионах, а больше всего в Сумской (на 131,0 млн.грн), Донецкой (на 78,0 млн.грн), Запорожской (на 67,4 млн.грн) областях и Киеве (на 57,7 млн.грн).
Количество работников, которые своевременно не получили заработную плату, на 1 ноября т.г. составила 112,7 тыс. человек, или 1,5% от среднесписочной численности штатных работников, занятых в экономике. Каждому из указанных работников не выплатили в среднем 15040 грн, что в 1,6 раза больше средней заработной платы за октябрь т.г.
Что касается социальной защиты, то, как отражено в наблюдениях Госкомстата, в январе-октябре 2018р. назначены субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг 3865,9 тыс. домохозяйств, из них в городах - 2633,7 тыс., в сельской местности - 1232,2 тыс. домохозяйств.
Сумма субсидий, предназначенных домохозяйствам, в январе-октябре т.г. составляла 1164,8 млн.грн, из нее в городских поселениях - 857,6 млн.грн, в сельской местности - 307,2 млн.грн.
Средний размер назначенной субсидии на одно домохозяйство в октябре т.г. составил 538,9 грн (в сентябре - 102,3 грн).
Кроме того, в январе-октябре 2018р. 638,8 тыс. домохозяйств были назначены субсидии наличными на возмещение расходов для приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, из них в городских поселениях - 125,3 тыс. Домохозяйств, в сельской местности - 513,5 тыс. Домохозяйств.
Средний размер назначенной в октябре 2018р. субсидии на одно домохозяйство составил 2983,1 грн (в сентябре - 3038,0 грн). В январе-октябре 2018р. сумма субсидий наличными, полученных домохозяйствами на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, составляла 1913,0 млн.грн.
В октябре т.г. населением страны уплачено за жилищно-коммунальные услуги 5,1 млрд, что составило 77,5% начисленных за этот период сумм. За поставки электрической энергии - соответственно 3,0 млрд и 110,4% (за счет погашения долга предыдущих периодов).
Стоит отметить, что на конец октября 2018г. задолженность населения по оплате за поставки природного газа составила 18,0 млрд, за централизованное отопление и снабжение горячей водой - 10,2 млрд, за содержание домов и сооружений и придомовых территорий - 4,0 млрд, за централизованное снабжение холодной воды и водоотведения - 3,1 млрд, за вывоз бытовых отходов - 0,6 млрд за поставки электроэнергии - 4,0 млрд.
Итак, эмпирические исследования указывают на прогресс по росту доходов и социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения. Но стоит отметить, что проблемой украинского обращения доходов является скрытый и прямой вывод капитала за пределы Украины. Необходимость обеспечения свободы предпринимательской деятельности не предусматривает прямого запрета, что, однако, не лишает государство инструментов сдерживания. Кроме того, международные стандарты учета и государственная политика доходов должны обеспечить прозрачность и системы ценообразования. Несоблюдение принципов конкурентности и прозрачности ценообразования является основным недостатком абсолютно всех рынков Украины, что влечет хроническое завышение цен и их неадекватность доходам целевых потребителей.
