$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+9° Київ +9° Варшава +10° Вашингтон

Боротьба з COVID-19: масштабні видатки та диспропорції

Діденко Сергій 23 Грудня 2021 20:31
Боротьба з COVID-19: масштабні видатки та диспропорції

За 11 місяців 2021 року загальні видатки коштів держбюджету на протидію пандемії COVID-19 становили 34,7 млрд грн з передбачених 43,7 млрд гривень.

Про це повідомляє Мінфін. В повідомленні йдеться, що у період пандемії COVID-19 важливо піклуватися про здоров’я себе та оточуючих. Зі свого боку відомство продовжує роботу щодо збільшенням фінансового забезпечення розбудови спроможної системи охорони здоров’я, зокрема для ефективної протидії пандемії. Це стосується здебільшого працівників сфери охорони здоров’я, які працюють в складних умовах.

Однак, у доплатах медикам у рамках боротьби з COVID-19 виявлені суттєві диспропорції. Як повідомили в Рахунковій палаті, найбільші доплати отримували керівники медичних закладів.

Ми вирішили висвітлити фінансування боротьби з COVID-19 у 2021 році, а також, як здійснювалися доплати медикам в складних умовах пандемії.

Фінансування боротьби з COVID-19 у 2021 році

У підсумку 11 місяців 2021 року загальні видатки коштів державного бюджету на протидію пандемії COVID-19 з передбачених 43,7 млрд гривень становили 34,7 млрд грн, йдеться в повідомленні пресслужба Мінфіну.



Рисунок 1 – Витрати на боротьбу з COVID-19 упродовж 11 місяців

Джерело: Мінфін.

Видатки ковідного фонду були спрямовані на фінансування  оплати послуг з екстреної та стаціонарної меддопомоги, наданих пацієнтам з COVID-19, та послуг з вакцинації населення від COVID-19 –17,8 млрд грн. Україна отримала безоплатно 11,2 млн доз вакцин від міжнародних партнерів, однак на закупівлю вакцин від COVID-19 витрачено - 9,8 млрд гривень.

Обсяг виплат закладам Національної академії медичних наук України за послуги з госпіталізації пацієнтів з COVID-19 становлять - 21,1 млн гривень.

Фінансування також було спрямоване на забезпечення лікарень киснем, експрес-тестами та витратними матеріалами для тестування, в обсязі витрат -  584 млн гривень.

На заходи щодо соціальної підтримки населення в умовах карантину  було витрачено 2,9 млрд грн, а на виплату матеріального забезпечення у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності («лікарняних») – 800 млн гривень. Окрім цього, на виплату допомоги по безробіттю та по частковому безробіттю видатки становлять - 1,5 млрд гривень.

Фінансування заходів з боротьби з COVID-19 у закладах освіти становлять - 18,3 млн гривень.

На доплати до заробітної плати військовослужбовцям Національної гвардії та Державної прикордонної служби, органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, медичним та іншим працівникам відомчих закладів охорони здоров’я – 0,8 млрд гривень, йдеться в повідомленні Мінфіну.

Диспропорції у доплатах медикам

У доплатах медикам у рамках боротьби з COVID-19 суттєві диспропорції, адже найбільші отримували керівники медзакладів.

Про це повідомляє Рахункова палата. Нацслужба здоров’я України та Міністерство охорони здоров’я не забезпечили належного моніторингу щодо здійснення доплат до заробітних плат медичним працівникам у рамках боротьби з COVID-19, що призвело до суттєвих диспропорцій, наголошують у відомстві.

З-поміж медичних працівників, найбільші доплати у більшості випадків отримували керівники й адміністративний персонал медичних закладів, йдеться у звіті про результати аналізу використання у 2020 році коштів, спрямованих на боротьбу з COVID-19.

Торік у червні, Уряд установив доплати медичним працівникам, які надають допомогу хворим на COVID-19. Відтак незалежно від посад, усім лікарям, упродовж вересня-грудня зобов’язані були доплачувати 70% посадового окладу, фахівцям – 50% мінімальної заробітної плати, молодшим медичним сестрам – 25% мінімальної зарплати.

Нагадаємо, згідно з повідомленням Кабміну, лікарні отримали понад 1,3 млрд грн на підвищення зарплат медикам лише у вересні та жовтні 2020 року.

Загалом торік доплати отримали понад 107 тис. лікарів, майже 218 тис. представників середнього медичного персоналу. Але аналітики Рахункової палати дослідили, якщо 53 медичних закладів (28%), що належать до сфери управління МОЗ, почали виплати з вересня, то 125 медичних закладів (65%) – з жовтня, а 14 (7%) – лише з листопада.

Також аудитори Рахункової палати показали наявність значної диференціації у виплатах доплат медикам.

Так, для 43% усіх отримувачів доплати становили менше ніж 9,8 тис. грн, тоді як для 1% – понад 179,5 тис. гривень.

У вересні – грудні 2020 року дев’ять із десяти найбільших виплат отримували керівники медзакладів або їх заступники, зазначають аудитори.  Вони приводять один із прикладів, в якому директор Миколаївського обласного центру лікування інфекційних хвороб щомісяця у середньому доплачував собі до посадового окладу майже 90 тис. грн. Аналогічний приклад, коли заступник директора з експертизи тимчасової непрацездатності Київського міського пологового будинку №5 отримував в середньому щомісяця майже 77 тис. грн доплат. Гендиректор Івано-Франківського обласного фтизіопульмонологічного центру Івано-Франківської облради – понад 66 тис. грн.

Аудитори також виявили випадки порушення чинного законодавства при встановленні доплат до заробітної плати медичним працівникам. Наприклад, Вінницький облцентр контролю та профілактики хвороб МОЗ у вересні-грудні 2020 року не нарахував та не виплатив доплати до заробітних плат на 115 тис. грн 22 внутрішнім і 2 зовнішнім сумісникам.

Попри те, що в нормативно-правових актах чітко не визначені вимоги щодо включення до посадового окладу обов’язкових доплат при визначенні додаткової доплати у розмірі до 300% заробітної плати, у вересні-грудні 2020 року працівникам лабораторних центрів її нараховували по-різному. Відтак відповідна категорія працівників недоотримала належних їм виплат, зазначають в Рахунковій палаті.

Також несвоєчасно нараховували доплати. Наприклад, у грудні минулого року Обласна клінічна лікарня Харківської обласної ради при наявності на рахунку понад 1 млн грн не доплатила до заробітної плати безпосередньо зайнятим на роботах з ліквідації COVID-19 працівникам. Крім того, затримували від 1 до 2 місяців додаткові доплати до 300% заробітної плати.

Багато лікарів, які надавали меддопомогу хворим на COVID-19, отримували доплати менші за 300%.

Через відсутність належного укомплектування медичного персоналу, подекуди до роботи в екстрених бригадах меддопомоги (зокрема, йдеться про медцентри екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Донецької області, Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Одеської облради) залучалися молодші медичні сестри (санітарки) як альтернатива медсестрам. З огляду на те, що санітарки не є членами бригади швидкої допомоги, додаткову доплату до 300% зарплати їм не виплатили, попри виконану роботу в зоні ризику, як і інші члени бригади, що свідчить про нерівні умови оплати праці.